????全國政協(xié)十二屆三次會議于3月11日下午3時在人民大會堂舉行第四次全體會議，多名政協(xié)委員就有關(guān)議題作大會發(fā)言。
????[陜西省人民檢察院副檢察長 鞏富文]中共十八屆四中全會對全面推進(jìn)依法治國作出了戰(zhàn)略部署。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：各級領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)依法治國方面肩負(fù)著重要責(zé)任，全面推進(jìn)依法治國必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”?？梢哉f，運(yùn)用法治思維治國理政，已經(jīng)成為當(dāng)前黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的一場“大考”。
????這場“大考”勢在必行。法治是國家治理的基本手段。作為國家治理的主體，黨員干部既是黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)的執(zhí)行者，也是法治建設(shè)理所當(dāng)然的責(zé)任人。這場“大考”迫在眉睫。民以吏為師，黨員干部的信念、決心、行動，既是價值風(fēng)向標(biāo)，更是關(guān)鍵推動力，其引領(lǐng)示范作用決定著全面推進(jìn)依法治國的方向、道路、進(jìn)度。這場“大考”頗具難度。一些黨員干部仍然存在以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等現(xiàn)象，存在不屑學(xué)法、心中無法、知法犯法，甚至危害、破壞、踐踏法治等情況。
????這場“大考”，考的是黨員干部如何培育法治精神，是不是存有敬畏之心，秉持憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使的理念，是不是還有人治思想和長官意志的殘留。因此，要在認(rèn)識上準(zhǔn)確把握黨和法的關(guān)系。
????在我國，法是黨的主張和人民意志的統(tǒng)一體現(xiàn)，黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，黨和法是高度一致的。之所以出現(xiàn)“黨大還是法大”的偽命題，主要是一些黨員干部不遵法、不學(xué)法、不守法、不用法，使黨紀(jì)國法在人們眼中淪為“橡皮泥”、“稻草人”，不僅損害了法治，也傷害了黨的肌體。我們要進(jìn)一步健全黨內(nèi)法規(guī)和國家立法，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)和國家立法的無縫銜接。
????通過制度對接，使改革在黨內(nèi)法規(guī)和國家立法方面都于法有據(jù)；使黨內(nèi)處分和國家處罰實施目標(biāo)一致的懲處機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。廣大黨員干部更要準(zhǔn)確把握黨和法高度一致的關(guān)系，把對黨的忠誠和對法的尊崇統(tǒng)一起來，決不能把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個人破壞法治的借口和擋箭牌。
????這場“大考”，考的是黨員干部如何把握法治內(nèi)容，是不是手握法律戒尺，明晰法律規(guī)定什么事能干、什么事不能干，是不是還會在法治之外作決策、辦事情。因此，要著力建立健全黨員干部學(xué)法守法用法的各項機(jī)制。
????一是學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，加大公務(wù)員招錄遴選考試中法律常識的比例，在公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)以及日常培訓(xùn)中列入法律課程；二是考核任用制度，考察干部時增加關(guān)于遵守法律、依法辦事情況的考核，考核制度中補(bǔ)充有關(guān)推進(jìn)法治建設(shè)實績的內(nèi)容；三是追溯問責(zé)制度，對于違反法律規(guī)定的“亂作為”，不落實法律要求的“不作為”，不遵守法律程序的“擅作為”，無論還在任與否，都要嚴(yán)格追究責(zé)任，真正做到有權(quán)必有責(zé)，失職問責(zé)，違法追究；四是政務(wù)公開制度，由人民群眾來監(jiān)督黨員干部的一言一行，真正做到警鐘常鳴、警鐘長鳴，有力確保依法履職、依法盡責(zé)。
????這場“大考”，考的是黨員干部如何營造法治環(huán)境，是不是牢記職權(quán)法定，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，是不是帶頭遵守法律、執(zhí)行法律。因此，要形成黨員干部自上而下與人民群眾自下而上雙向互動的法治氛圍。依法完善監(jiān)督體系。健全質(zhì)詢、問責(zé)、審計、引咎辭職、罷免等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督相互之間的銜接，形成監(jiān)督的合力。始終堅定規(guī)則意識、謙抑意識、程序意識、有限性意識、利益平衡意識，讓人民群眾在每一個與公權(quán)力行使相關(guān)的事項中真切地感受到公平正義。通過黨員干部帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，引領(lǐng)人民群眾尊法學(xué)法守法用法，全國上下共同努力，加速推進(jìn)中國特色社會主義法治化進(jìn)程。
