新華社北京４月２９日電（記者 丁小溪）英烈保護(hù)法懲治褻瀆英烈行為，快遞業(yè)首部行政法規(guī)保障行業(yè)發(fā)展，辦理護(hù)照等出入境證件“只跑一次”制度全國范圍內(nèi)實(shí)行……一批新規(guī)５月起正式施行，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入法治正能量。

　　侵害英雄烈士權(quán)益行為將受嚴(yán)懲

　　全國人大常委會(huì)日前表決通過的英雄烈士保護(hù)法５月１日起正式施行。法律從行政、民事和刑事方面加強(qiáng)對(duì)英雄烈士姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的保護(hù)，建立了侵害英雄烈士名譽(yù)榮譽(yù)的公益訴訟制度。

　　英烈保護(hù)法強(qiáng)調(diào)，以侮辱、誹謗或者其他方式侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會(huì)公共利益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　英烈保護(hù)法規(guī)定，國家和人民永遠(yuǎn)尊崇、銘記英雄烈士為國家、人民和民族作出的犧牲和貢獻(xiàn)。國家保護(hù)英雄烈士，對(duì)英雄烈士予以褒揚(yáng)、紀(jì)念，加強(qiáng)對(duì)英雄烈士事跡和精神的宣傳、教育，維護(hù)英雄烈士尊嚴(yán)和合法權(quán)益。

　　快遞業(yè)發(fā)展有法可依

　　我國首部專門針對(duì)快遞業(yè)的行政法規(guī)《快遞暫行條例》５月１日起施行。條例規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)在寄件人填寫快遞運(yùn)單前，應(yīng)當(dāng)提醒其閱讀快遞服務(wù)合同條款、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關(guān)規(guī)定，告知相關(guān)保價(jià)規(guī)則和保險(xiǎn)服務(wù)項(xiàng)目。

　　根據(jù)條例，寄件人交寄貴重物品的，應(yīng)當(dāng)事先聲明；經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)可以要求寄件人對(duì)貴重物品予以保價(jià)。

　　除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的快件外，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收寄快件，應(yīng)當(dāng)對(duì)寄件人身份進(jìn)行查驗(yàn)，并登記身份信息，但不得在快遞運(yùn)單上記錄除姓名（名稱）、地址、聯(lián)系電話以外的用戶身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實(shí)的，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得收寄。

　　行政法規(guī)立法質(zhì)量有望進(jìn)一步提升

　　國務(wù)院關(guān)于修改《行政法規(guī)制定程序條例》的決定和國務(wù)院關(guān)于修改《規(guī)章制定程序條例》的決定將于５月１日起施行，明確起草行政法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)全面深化改革精神，科學(xué)規(guī)范行政行為，促進(jìn)政府職能向宏觀調(diào)控、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等方面轉(zhuǎn)變。

　　根據(jù)決定，起草專業(yè)性較強(qiáng)的行政法規(guī)、規(guī)章，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。起草或者審查行政法規(guī)、規(guī)章，涉及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的突出矛盾，減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)，對(duì)社會(huì)公眾有重要影響等重大利益調(diào)整事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢。

　　三大增值稅改革措施為企業(yè)減負(fù)

　　國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，５月１日起將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從１７％降至１６％，旨在進(jìn)一步完善稅制，支持制造業(yè)、小微企業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)為市場主體減負(fù)。

　　會(huì)議明確，５月１日起，將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從１７％降至１６％，將交通運(yùn)輸、建筑、基礎(chǔ)電信服務(wù)等行業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從１１％降至１０％，預(yù)計(jì)全年可減稅２４００億元。

　　統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)。將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標(biāo)準(zhǔn)由５０萬元和８０萬元上調(diào)至５００萬元，并在一定期限內(nèi)允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉(zhuǎn)登記為小規(guī)模納稅人，讓更多企業(yè)享受按較低征收率計(jì)稅的優(yōu)惠。

　　全國辦理出入境證件“只跑一次”

　　國家移民管理局日前表示，５月１日起，全國實(shí)行辦理護(hù)照等出入境證件“只跑一次”制度，確保申請(qǐng)人到出入境接待窗口一次即可完成申辦護(hù)照等出入境證件的全部手續(xù)。

　　“只跑一次”制度優(yōu)化辦理證照流程，將原來辦理證照需要的制證照片采集、指紋采集、申請(qǐng)材料提交、面見核查、證件繳費(fèi)這些分散于不同時(shí)間段、不同場所的各個(gè)環(huán)節(jié)集中在同一時(shí)間、同一場所辦理。跨省異地申請(qǐng)出入境證件審批時(shí)限由３０日縮短至２０日。

　　對(duì)于緊急出國出境人員，“只跑一次”制度提供“綠色通道”辦證服務(wù)，增加緊急辦證事項(xiàng)范圍。為緊急出國出境參加會(huì)議和談判、簽訂合同以及出國留學(xué)報(bào)到時(shí)間臨近、行前證件遺失損毀等情況的人員提供“說走就走”的加急辦證服務(wù)。

　?。玻疙?xiàng)藥品實(shí)現(xiàn)進(jìn)口零關(guān)稅

　　財(cái)政部日前發(fā)布消息，自５月１日起取消２８項(xiàng)藥品的進(jìn)口關(guān)稅，旨在滿足患者對(duì)進(jìn)口藥品的需求，進(jìn)一步健全藥品供給保障，提高國內(nèi)醫(yī)療水平。

　　調(diào)整后，除安宮牛黃丸等我國特產(chǎn)藥品、部分生物堿類藥品等少數(shù)品種外，絕大多數(shù)進(jìn)口藥品，特別是有實(shí)際進(jìn)口的抗癌藥均將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。

　　財(cái)政部關(guān)稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著較大幅度降低抗癌藥生產(chǎn)、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅稅負(fù)，采取政府集中采購、將進(jìn)口創(chuàng)新藥特別是抗癌藥及時(shí)納入醫(yī)保報(bào)銷目錄、加快創(chuàng)新藥進(jìn)口上市等多項(xiàng)綜合措施的陸續(xù)出臺(tái)，將進(jìn)一步降低國內(nèi)患者，特別是癌癥患者的藥費(fèi)負(fù)擔(dān)，并有更多用藥選擇。

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責(zé)任編輯： 張朝華