新華社從即日起開設“大江奔流——來自長江經濟帶的報道”欄目，集中推出一批稿件，全媒體、多維度描繪長江新氣象、講述長江新故事、探尋長江新變化，全景展現在新發(fā)展理念的指引下，長江經濟帶正在進行的生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新實踐?！峨嬓聲r代中國發(fā)展新坐標——深入推動長江經濟帶發(fā)展述評》為開欄之作。

　　新華社記者安蓓、王賢、魏一駿、何宗渝

　　滾滾長江水，孕育了綿延數千年的中華文明，見證著中華民族走向復興和永續(xù)發(fā)展的偉大征程。

　　2018年4月26日，習近平總書記在武漢主持召開深入推動長江經濟帶發(fā)展座談會，為新時代中國擘畫發(fā)展新坐標——

　　“長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略要加大力度”“使長江經濟帶成為引領我國經濟高質量發(fā)展的生力軍”。

　　新的號角已經吹響。

　　新時代航道上，長江經濟帶發(fā)展方向更明確、路徑更清晰

　　空中俯瞰浙江省麗水市云和縣云和湖旅游景區(qū)（5月31日無人機拍攝）。從2018年初開始，浙江省麗水市云和縣相關部門踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，通過推廣打造綠色“零排放”全電景區(qū)，在發(fā)展旅游的同時保護生態(tài)環(huán)境?！⌒氯A社記者 徐昱 攝

　　入暑后，一輛輛滿載游客的大巴開進浙江麗水遂昌縣茶樹坪村。盡管距離縣城50多公里，但這個海拔超過1000米的小山村，因其良好生態(tài)吸引了大量游客。

　　曾幾何時，生活在世外桃源般的環(huán)境，微薄的收入卻讓茶樹坪村村民愁眉不展：“綠水青山是有了，怎么才能變成金山銀山？”

　　后山3萬畝杜鵑花打開了大家的思路：開農家樂、辦“杜鵑花節(jié)”、種植生態(tài)稻米……“去年全村旅游綜合收入1600多萬元，人均收入將近15000元，比原來翻了三倍。”茶樹坪村黨支部書記黃久富說。

　　茶樹坪村，是麗水市努力把綠水青山蘊含的生態(tài)產品價值轉化為金山銀山的縮影。在對生態(tài)的堅守中, 這個曾經的“后發(fā)地區(qū)”實現生態(tài)環(huán)境指數連續(xù)14年浙江省第一；去年農村常住居民人均可支配收入18072元，同比增長9.8%，增速連續(xù)9年領跑全省。

　　讓綠水青山轉化為金山銀山，在生態(tài)保護中實現經濟發(fā)展——

　　這是時代擺在中華民族母親河面前的新課題。

　　千百年來，長江以水為紐帶，連接上下游、左右岸、干支流，形成經濟社會大系統(tǒng)，構成獨有的自然生態(tài)屏障；

　　改革開放40年，沿江省份經濟快速增長，以約20%的國土面積支撐起超過全國45%的經濟總量、涵養(yǎng)了40%以上的中國人口。一條橫貫東中西、輻射南北方的經濟增長帶迅速崛起。

　　然而，經過長期高速發(fā)展，長江經濟帶發(fā)展面臨一系列瓶頸制約和矛盾挑戰(zhàn)：

　　下游是經濟最發(fā)達的長江三角洲，中上游還有三峽庫區(qū)、中部蓄滯洪區(qū)和7個集中連片特困地區(qū)，區(qū)域發(fā)展不平衡問題突出，脫貧攻堅任務繁重；

　　船舶有序通過三峽五級船閘（2017年10月4日攝）。截至2017年9月底，三峽船閘、葛洲壩船閘累計客貨通過量雙雙突破1億噸，有效發(fā)揮了三峽樞紐航運效益?！⌒氯A社發(fā)（鄭家裕 攝）

　　流域生態(tài)功能退化嚴重，長江生物完整性指數到了最差的“無魚”等級，沿江產業(yè)發(fā)展慣性較大，污染物排放基數高，岸線、港口亂占濫用，流域環(huán)境風險隱患突出……

　　如同廣袤中國的縮影，困擾長江的問題，也代表著中國經濟發(fā)展遭遇的瓶頸制約；推進長江經濟帶發(fā)展“突圍”，將為中國經濟向高質量發(fā)展轉變探索一條路徑。

　　“推動長江經濟帶發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，對實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義?！?/p>

　　2018年4月26日，武漢，習近平總書記為新航程上的長江經濟帶發(fā)展開出藥方。

　　這是繼2016年1月在長江上游重慶召開座談會后，由習近平總書記親自主持召開的第二次長江經濟帶發(fā)展座談會。

　　從推動到深入推動、從重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略到關系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略，方向、目標、思路更加清晰——

　　正確把握整體推進和重點突破的關系，全面做好長江生態(tài)環(huán)境保護修復工作；

　　正確把握生態(tài)環(huán)境保護和經濟發(fā)展的關系，探索協同推進生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子；

　　正確把握總體謀劃和久久為功的關系，堅定不移將一張藍圖干到底；

　　正確把握破除舊動能和培育新動能的關系，推動長江經濟帶建設現代化經濟體系；

　　正確把握自身發(fā)展和協同發(fā)展的關系，努力將長江經濟帶打造成為有機融合的高效經濟體。

　　“把脈問診、開方施治?！敝袊暧^經濟研究院副院長吳曉華說，為新時代深入推動長江經濟帶發(fā)展指明了正確方向，擘畫了實踐路徑。

　　在貴州省貴陽市舉行的2018中國國際大數據產業(yè)博覽會上，參觀者在參觀城市網絡安全運營中心（5月26日攝）。本次數博會上，無人駕駛、虛擬試衣鏡等“黑科技”引人關注。 新華社記者 陶亮 攝

　　理念轉變中，生態(tài)保護與經濟發(fā)展兩大“考題”正同步作答

　　共抓大保護、不搞大開發(fā)，是不是就不要發(fā)展？

　　追趕發(fā)展階段，“環(huán)境代價還是得付”，是不是唯一答案？

　　環(huán)境治理修復，投入資金多、難度大，見效卻沒那么明顯，是不是就不做了？

　　改變發(fā)展路徑，先要轉變發(fā)展理念。

　　楚源集團下屬子公司湖北華麗染料工業(yè)有限公司門口，一塊電子屏上顯示著化學需氧量、氨氮、pH值等廢水檢測項目實測值，向社會亮出堅決治污、排放達標的決心。

　　2016年，因向長江偷排污水等問題，楚源集團及其下屬公司被環(huán)保部門處以高達2700萬元的長江流域史上最大環(huán)保罰單。此后，上市計劃泡湯、長時間停產整頓……企業(yè)陷入創(chuàng)建30多年來的最大困境。

　　停產整頓期間，楚源集團投入上億元購買先進設備、優(yōu)化生產工藝、擴建污水處理廠；并于復產后針對問題持續(xù)整改?！盎焕蛩貫橛欣蛩?，讓環(huán)保成為企業(yè)的競爭力和生產力?！背醇瘓F董事長楊鵬說。

　　在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，不僅是可持續(xù)發(fā)展的內在要求，更是推進現代化建設的重大原則；

　　生態(tài)環(huán)境保護，歸根到底取決于經濟結構和經濟發(fā)展方式，是經濟高質量發(fā)展的重要內涵和關鍵標準。

　　“要實現生態(tài)產品所蘊含的巨大價值，首先要從理念上正確把握生態(tài)保護和經濟發(fā)展之間的關系，光保護不發(fā)展是緣木求魚，而光發(fā)展不保護是竭澤而漁。實際上，發(fā)展和保護是辯證統(tǒng)一、相互促進的?！丙愃兴觳h縣長沈世山說。

　　承載著發(fā)展理念的深刻轉變，一系列扎實有效的行動相繼落地——

　　湖北宜昌，一場力破“化工圍江”的自我革命正在推進，這個工業(yè)大市計劃到2020年陸續(xù)關、轉、搬134家化工企業(yè)，實現沿江1公里范圍內化工企業(yè)全部“清零”；

　　在江西省靖安縣水口鄉(xiāng)桃源村，當地農戶在非洲菊種植基地采摘花卉準備外銷（2017年4月20日攝）。坐擁整個鄱陽湖流域、正處工業(yè)化發(fā)展中期的江西，將為長江經濟帶生態(tài)文明建設尋找答案，給全國生態(tài)文明建設摸索標準，探索一條通向美麗中國的綠色崛起之路?！⌒氯A社記者 彭昭之 攝

　　江西省將非法碼頭整治成效納入市縣高質量發(fā)展績效考核，明確2020年底前將全部完成贛江、信江高等級航道和鄱陽湖沿岸的非法碼頭整治工作；

　　被野放的麋鹿在江西鄱陽湖濕地奔跑（4月3日無人機拍攝）。據國家林業(yè)和草原局統(tǒng)計，截至2018年7月8日，我國共有國際重要濕地57個、濕地自然保護區(qū)602個、國家濕地公園898個，濕地生態(tài)系統(tǒng)中有濕地植物4220種、動物2312種，濕地保護率達到49.03%。　新華社記者 周密 攝

　　貴州和重慶協同推進長江上游流域生態(tài)保護與生態(tài)修復，推進烏江等跨境流域共建共保，加強沿江涉磷工礦企業(yè)污染治理；

　　三峽集團開展長江經濟帶城鎮(zhèn)污水治理試點，試點城市九江、岳陽、宜昌等首期項目開工建設；

　　宜昌田田化工有限責任公司拆除現場（4月30日無人機拍攝）。2017年以來，湖北省宜昌市把修復長江生態(tài)放在重要位置，制定3年行動方案，計劃到2020年，陸續(xù)關、搬、轉134家化工企業(yè)，最終實現沿江1公里范圍內化工企業(yè)全部“清零”?！⌒氯A社記者 肖藝九 攝

　　累計拆除1254座非法碼頭并進行生態(tài)復綠，全面完成非法碼頭整治；

　　劃定生態(tài)保護紅線區(qū)域面積共55.38萬平方公里，約占長江經濟帶國土面積的27%……

　　共抓大保護、不搞大開發(fā)。一系列“斷腕”“布新”之舉給長江帶來新氣象——

　　今年上半年，長江經濟帶優(yōu)良（I類至Ⅲ類）水質比例為74%，比2017年提高0.1個百分點；劣V類水質比例為2.4%，比2017年下降0.6個百分點。

　　生態(tài)好轉的同時，經濟發(fā)展的步伐更加強勁。兩年多來，長江經濟帶沿線省市經濟增速總體高于全國平均水平。今年一季度，全國有8個省份經濟增速超過8%，貴州、云南、江西、四川、安徽、湖南等長江經濟帶沿線省份占有６席。

　　“經濟發(fā)展與生態(tài)保護，相得益彰，并不矛盾?！比珖f經濟委員會副主任楊偉民說，經濟發(fā)展最終是為了人的全面發(fā)展，而人與自然和諧是全面發(fā)展的題中應有之意。

　　深刻變革中，一條高質量發(fā)展的道路必將越拓越寬

　　長江上游支流赤水河，發(fā)源于云南境內，流經貴州，在四川境內匯入長江，是國內唯一一條未被開發(fā)的長江支流，生態(tài)價值彌足珍貴。

　　今年2月，云南、貴州、四川三省簽署協議，按照1:5:4共同出資2億元設立赤水河流域橫向生態(tài)保護補償基金，分配比例為3:4:3。為三省共同守護一江清水建立了機制保障。

　　6300公里的長江，奔流不息的長江水，涵養(yǎng)著上中下游十余個省區(qū)市，連接著水、路、港、岸、產、城等多方面。

　　但鮮明的行政區(qū)域經濟特征，制約整個流域協調發(fā)展：下游生態(tài)依賴于上游保護，但上游生態(tài)投入和產業(yè)錯配在財力上如何平衡？“九龍治水”效率低下、難成合力，怎樣“破題”？產業(yè)結構同質化嚴重，能否解決？

　　問題導向，制度先行。在長江經濟帶發(fā)展頂層、中層設計基本完成的基礎上，近期一系列制度設計向“深水區(qū)”發(fā)力——

　　建立健全長江經濟帶生態(tài)補償與保護長效機制的指導意見印發(fā)實施，沿江各省省內橫向生態(tài)補償機制正研究建立；

　　長江經濟帶負面清單管理制度已征求沿江省市和相關部門意見，正在抓緊修改完善；

　　在浙江、江西、貴州、青海等地開展生態(tài)產品價值實現機制試點；

　　加快推進長江保護法立法進程……

　　在推進長江經濟帶發(fā)展中強化利益共識，沿江省市協同發(fā)展體制機制不斷創(chuàng)新完善——

　　下游，《長三角一體化發(fā)展三年行動計劃》聚焦交通、能源、環(huán)保等領域，明確30多項重點合作事項，2018年度長三角區(qū)域創(chuàng)新體系建設工作計劃和長三角科技合作三年行動計劃同步推出；

　　中游，贛湘鄂三省政府簽署宣言，合力抓好湖泊濕地管理保護、生態(tài)修復和科學利用；

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?　　這是重慶云陽縣濱江公園（2017年11月7日無人機拍攝）。近年來，重慶通過推進長江生態(tài)環(huán)境保護項目、植樹造林、實施長江非法碼頭生態(tài)復綠等綜合措施，使重慶長江岸線生態(tài)屏障區(qū)植被得以恢復?！⌒氯A社記者 劉潺 攝

　　上游，四川、重慶聯合簽署深化合作深入推動長江經濟帶發(fā)展行動計劃和12個專項合作協議……

　　“生態(tài)利益補償機制、生態(tài)產品價值實現機制等領域的突破，將讓長江經濟帶成為真正的有機主體。”吳曉華說。

　　以大改革帶大開放，以大開放促大改革。

　　今年年初，連接重慶和浙江寧波的渝甬鐵海聯運班列開通，全程運行時間僅需57個小時，而此前沿水路運送貨物到長三角至少要半個月以上。

　　通過與中歐班列有機連接，渝甬班列成為長江上游以鐵鐵聯運方式向東連接出海口、向西直抵歐洲的一條新的國際物流大通道。

　　這是在中國（四川）自由貿易試驗區(qū)成都天府新區(qū)片區(qū)拍攝的成都科學城樓宇（2017年4月22日無人機拍攝）?！⌒氯A社記者 薛玉斌 攝

　　黃金水道聯通“一帶一路”，上海、浙江、湖北、重慶、四川自貿試驗區(qū)改革試點持續(xù)推進，為全面開放新格局不斷注入新動力；

　　新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興協調推進，城鄉(xiāng)二元結構體制機制障礙加快消除；

　　傳統(tǒng)動能加快升級、新動能不斷成長……

　　這是一場攻堅戰(zhàn)，突破利益藩籬、構建長效機制，激發(fā)內生動力、培育創(chuàng)新活力，長江經濟帶發(fā)展在攻堅破障中引擎越來越強；

　　這是一場持久戰(zhàn)，既要做好頂層設計，一張藍圖干到底；又要堅守“功成不必在我”的境界和堅持“功成必定有我”的擔當，長江經濟帶發(fā)展穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步推進。

　　踏上發(fā)展新航程，中華民族母親河，必將煥然一新，成為引領中國經濟高質量發(fā)展的生力軍。

【糾錯】

責任編輯： 郝多