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十三屆全國人大一次會議新聞中心將于3月11日（星期日）約17時(shí)30分在人民大會堂一樓新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請十三屆全國人大一次會議秘書處法案組組長、全國人大常委會法工委主任沈春耀，法案組副組長、全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜就“憲法修正案”相關(guān)問題回答中外記者提問。新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)將進(jìn)行現(xiàn)場直播。[ 2018-03-10 20:15 ]
十三屆全國人大一次會議新聞中心將于3月11日（星期日）約17時(shí)30分在人民大會堂一樓新聞發(fā)布廳舉行記者會，邀請十三屆全國人大一次會議秘書處法案組組長、全國人大常委會法工委主任沈春耀，法案組副組長、全國人大常委會法工委副主任鄭淑娜就“憲法修正案”相關(guān)問題回答中外記者提問。新華網(wǎng)、中國政府網(wǎng)將進(jìn)行現(xiàn)場直播。[ 2018-03-10 20:15 ]
各位記者朋友，大家下午好。歡迎參加十三屆全國人大一次會議記者會，本場記者會是憲法修正案專題記者會。我們很高興地邀請到十三屆全國人大一次會議秘書處法案組組長、全國人大常委會法制工作委員會主任沈春耀先生，法案組副組長、法工委副主任鄭淑娜女士，就憲法修正案的相關(guān)問題來回答大家的提問。先請沈春耀主任介紹憲法修正案的有關(guān)情況。[ 2018-03-11 17:35 ]
各位媒體，記者朋友們，大家下午好，歡迎到會采訪。今天下午十三屆全國人大一次會議舉行第三次全體會議，以無記名投票方式表決通過了中華人民共和國憲法修正案，我們參與和見證了這個(gè)重要時(shí)刻。15點(diǎn)52分，會議的主持人宣布，中華人民共和國憲法修正案通過。十三屆全國人大一次會議主席團(tuán)于今日發(fā)布中華人民共和國全國人民代表大會公告，公布施行憲法修正案。[ 2018-03-11 17:37 ]
憲法是國家的根本法，是治國安邦的總章程，是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，憲法的修改是國家政治生活的一件大事，是利國利民的一件大喜事，是新時(shí)代中國特色社會主義這樣一個(gè)大的背景下，我國法治建設(shè)取得的重大成果，也是我們這一次十三屆全國人大一次會議順利完成的第一項(xiàng)重要議程，可喜可賀。所以借此機(jī)會，我們對憲法修正案的通過表示熱烈的祝賀。這次憲法修正案是嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行的，我想先簡要概述一下本次會議審議討論通過憲法修正案的有關(guān)情況。[ 2018-03-11 17:38 ]
3月5日，會議聽取了全國人大常委會副委員長兼秘書長王晨同志受十二屆全國人大常委會的委托向大會作的關(guān)于憲法修正案草案的說明。根據(jù)日程安排，3月7日上午、下午，各代表團(tuán)舉行全團(tuán)會議和分組會議，審議憲法修正案草案。[ 2018-03-11 17:40 ]
共有2400多名代表在全團(tuán)會和分組會上發(fā)表審議意見。3月8日下午，大會主席團(tuán)常務(wù)主席會議和主席團(tuán)會議先后聽取了大會秘書處關(guān)于憲法修正案草案審議情況的匯報(bào)，提出了主席團(tuán)關(guān)于審議憲法修正案草案的報(bào)告和憲法修正案草案修改稿。3月9日上午，各代表團(tuán)審議這個(gè)報(bào)告和憲法修正案草案的修改稿。3月10日下午，大會主席團(tuán)常務(wù)主席和主席團(tuán)又先后召開會議，再次聽取大會秘書處關(guān)于憲法修正案草案修改稿審議情況的匯報(bào)，提出了建議表決稿，決定再次由各代表團(tuán)審議。[ 2018-03-11 17:42 ]
今天上午，大會主席團(tuán)根據(jù)各代表團(tuán)審議的情況，決定提請本次大會表決。今天下午的情況各位朋友們都已經(jīng)見證和報(bào)道了，也是非常嚴(yán)格的按照法定程序進(jìn)行，首先產(chǎn)生了35位總監(jiān)票人、監(jiān)票人。無記名投票方式，即每一個(gè)代表都有一張憲法修正案表決票，可以投贊成，也可以投反對，也可以投棄權(quán)，嚴(yán)格依法按程序。憲法修正案經(jīng)表決，獲得高票通過。我作為十三屆全國人大代表，同時(shí)我也是大會秘書處的工作人員，感到特別的欣慰和特別的高興。[ 2018-03-11 17:45 ]
這次憲法修改的主要目的，就是要把黨的十九大確定的重大理論觀點(diǎn)和重大方針政策，特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想載入國家根本法，體現(xiàn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的新成就、新經(jīng)驗(yàn)、新要求，在總體保持憲法的連續(xù)性、穩(wěn)定性、權(quán)威性的基礎(chǔ)上推動憲法與時(shí)俱進(jìn)，完善發(fā)展。[ 2018-03-11 17:46 ]
剛剛通過的憲法修正案共有21條，主要內(nèi)容有幾個(gè)方面：一是確立了科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位，實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。二是調(diào)整完善了中國特色社會主義事業(yè)總體布局和第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)方面的內(nèi)容。三是完善全面依法治國和憲法實(shí)施方面的內(nèi)容。四是調(diào)整充實(shí)我國革命和建設(shè)發(fā)展歷程的內(nèi)容。五是調(diào)整完善了廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和民族關(guān)系方面的內(nèi)容。六是調(diào)整完善和平外交政策方面的內(nèi)容，對外工作方面的大政方針。我看有不少國外的朋友們，中國在這次修憲中明確地講到堅(jiān)持和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏開放戰(zhàn)略，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。七是充實(shí)堅(jiān)持和加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨全面領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)內(nèi)容。八是增加國家倡導(dǎo)社會主義核心價(jià)值觀方面的內(nèi)容。九是修改完善國家主席任職任期方面的規(guī)定。十是在憲法中增加有關(guān)設(shè)區(qū)的市的地方立法權(quán)方面的內(nèi)容。十一是適應(yīng)深化國家監(jiān)察體制改革的要求，完善了這方面的制度，也就是增加與監(jiān)察委員會有關(guān)的規(guī)定，這方面的規(guī)定在修正案中還比較多，首先增加了一節(jié)，同時(shí)在另外十個(gè)條款的11處作了相應(yīng)的修改。[ 2018-03-11 17:48 ]
最后一個(gè)方面，修改完善全國人大專門委員會的有關(guān)規(guī)定。我們相信，憲法修正案的通過，必將有力地推動和保障黨和國家事業(yè)發(fā)展，有力地推動和加強(qiáng)我國社會主義法治建設(shè)。我在前面簡要介紹一下這個(gè)情況。[ 2018-03-11 17:49 ]
謝謝沈主任，下面開始提問。[ 2018-03-11 17:49 ]
剛剛審議通過的憲法修正案明確了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想在國家政治和社會生活中的指導(dǎo)地位，請問我們該如何理解將中國共產(chǎn)黨的這一指導(dǎo)思想載入根本法，它具有什么樣的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義？謝謝。[ 2018-03-11 17:58 ]
這次修改憲法的一個(gè)重要的內(nèi)容就是把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想載入國家根本法，這反映了全黨全國各族人民的共同心愿。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央毫不動搖地堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新局面，明確了在各領(lǐng)域、各方面一系列的新理念、新思想、新戰(zhàn)略。黨的十九大把以習(xí)近平同志為核心的黨中央這一系列重大的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果提煉概括為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，并且寫入了中國共產(chǎn)黨的章程，也就是實(shí)現(xiàn)了黨的指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。[ 2018-03-11 17:58 ]
我們國家憲法的一大特點(diǎn)，就是明確規(guī)定國家的指導(dǎo)思想。我國憲法在這次修改之前，大家可能也都注意到了，馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，這一次把科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想通過憲法修正案載入國家根本法，實(shí)現(xiàn)了國家指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)。[ 2018-03-11 17:58 ]
習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新成果，是黨和人民實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和集體智慧的結(jié)晶，是黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的根本的理論指引，其政治意義、理論意義、實(shí)踐意義，在黨內(nèi)外，在全國上下已經(jīng)形成了廣泛的高度認(rèn)同。所以在憲法關(guān)于國家的指導(dǎo)思想中及時(shí)地反映我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)新的最新成果是我們國家憲法的一大特點(diǎn)，也是我們憲法制度發(fā)展的一個(gè)重要的經(jīng)驗(yàn)。熟悉中國憲法制度的朋友們可能都會知道，先前幾次修憲也有這方面的重要內(nèi)容。[ 2018-03-11 17:58 ]
習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想博大精深，黨的十九大作了系統(tǒng)的闡述，內(nèi)容非常多，明確了堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會基礎(chǔ)上分兩步走，到本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，明確了新時(shí)代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心，促進(jìn)人的全面發(fā)展，全體人民共同富裕，明確了中國特色社會主義事業(yè)總體布局是“五位一體”，戰(zhàn)略布局是“四個(gè)全面”，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，明確了全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，明確黨的新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)，明確中國特色大國外交要推動構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，明確中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)也是中國特色社會主義制度最大的優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，提出了新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，突出了政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，所以我就點(diǎn)點(diǎn)這方面。大家對習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想如果有一定了解的話，也會看到這次在憲法修正案中體現(xiàn)了很多內(nèi)容，不僅僅是把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想寫到憲法序言的第七自然段。謝謝。[ 2018-03-11 18:07 ]
憲法修正案是在第一章的總綱第一條中增加了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，我注意到，在現(xiàn)行憲法當(dāng)中只是在序言部分有中國共產(chǎn)黨和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的表述，請問這次為什么要在正文中增加相關(guān)的規(guī)定呢？謝謝。[ 2018-03-11 18:09 ]
中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是歷史的選擇、人民的選擇，我們黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)人在很多場合都做過系統(tǒng)的、完整的，可以說是非常深刻的闡述。這次修憲，正如剛才記者朋友提到的，很多人也關(guān)注到了，就是在憲法的條文第一章總綱的第一條寫上了這樣的內(nèi)容，就是“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”這樣一句話。[ 2018-03-11 18:10 ]
確實(shí)如提問所說，在此之前，我國憲法對中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該說是非常明確的，也可以說是一貫的。寫在哪里呢？寫在了憲法的序言中，中國憲法的一大特點(diǎn)就是有一個(gè)對于理解中國憲法制度非常重要的序言，這個(gè)序言一共有13個(gè)自然段，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)寫在序言中一共出現(xiàn)過五次，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)在我國憲法中規(guī)定的是非常明確，毫無疑問的。序言的法律效力是非常明確的。為什么要在憲法的條文第一條中來寫“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征”？我覺得這是在原有的基礎(chǔ)上有新的強(qiáng)化、深化和拓展，至少有三個(gè)方面的重大意義。[ 2018-03-11 18:11 ]
第一，充分地體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的根本性。大家如果看憲法文本的話，第一條一共有兩款，第一款是關(guān)于中國國體的規(guī)定，即工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，這是一個(gè)非常重大的內(nèi)容，寫在第一條中的第一款。第二款，“社會主義制度是中華人民共和國的根本制度”，在這句話的后面寫入了剛才所說的“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)”，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本性。[ 2018-03-11 18:16 ]
第二，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全面性。第一條具有統(tǒng)領(lǐng)總括的含義，它是跟國體和我們的根本政治制度緊密地聯(lián)系在一起的。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括國家生活的各個(gè)方面。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中一句非常重要也是非常形象的話，就是“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”，表明堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的深刻內(nèi)涵。[ 2018-03-11 18:17 ]
第三，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)代性。憲法關(guān)于社會主義的表述非常多，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。大家可以注意一下，黨的領(lǐng)導(dǎo)原來寫在憲法序言中，現(xiàn)在寫在條文中，覺得是第一次，其實(shí)“中國特色社會主義”這個(gè)中國特有的術(shù)語也是第一次寫進(jìn)憲法的條文中。將中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征寫入憲法，我覺得體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)的時(shí)代性。所以這次修改是對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定在原有基礎(chǔ)上的進(jìn)一步加強(qiáng)、深化和拓展，具有重大的政治意義和法治意義。[ 2018-03-11 18:18 ]
你剛才提問中用了一個(gè)詞，我想澄清一下，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)第一次寫到憲法的正文中。在我的概念，憲法的序言也是正文，憲法的條文當(dāng)然是正文，所以我們法制工作使用“憲法的序言和憲法的條文”的用語，當(dāng)然，這個(gè)條文是分章，一共有四章，第一章是總綱，第一條就是關(guān)于國體和根本制度的規(guī)定?？傊@個(gè)修改內(nèi)容還是非常重要的，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本性、全面性和時(shí)代性。謝謝。[ 2018-03-11 18:19 ]
有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨要活動在法律的框架之內(nèi)，因此，黨章要服從于憲法，所以，不是總統(tǒng)的人選從憲法中拿出來，而是黨的總書記的任期限制應(yīng)該寫進(jìn)黨章，你們對此有什么評論？[ 2018-03-11 18:27 ]
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記、黨中央多次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持依法治國，首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政，首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。憲法在推進(jìn)全面依法治國中無疑具有極為重要的地位和作用，這在我們改革開放新的歷史時(shí)期，大家可以突出地感受到這一點(diǎn)。黨中央也多次強(qiáng)調(diào)這樣一個(gè)基本的立場，就是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法，包括修改憲法。黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)施和執(zhí)行憲法。黨自身必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。這一點(diǎn)并不是今天才講。去年黨的十九大修正了黨章。黨必須在憲法、法律框架內(nèi)活動這條原則，在30多年前，在改革開放初期，在我們黨的十二大黨章中就非常明確了。所以對憲法也好，對法律也好，中國共產(chǎn)黨、中國各級的組織、中國各個(gè)國家機(jī)關(guān)、各級的領(lǐng)導(dǎo)人員和工作人員，都必須遵循和維護(hù)。[ 2018-03-11 18:31 ]
十八大以來這幾年，在加強(qiáng)和推動憲法實(shí)施、維護(hù)憲法權(quán)威、弘揚(yáng)憲法精神方面也采取了一系列重要的舉措，就在憲法修正案通過之后，剛才張德江委員長向十三屆全國人大一次會議報(bào)告了十二屆全國人大常委會五年來的工作。如果大家看委員長的這個(gè)報(bào)告，有相當(dāng)一部分都是跟憲法實(shí)施和監(jiān)督有關(guān)系的。比如說設(shè)立國家憲法日，這在2014年就明確了，我們已經(jīng)開展了四個(gè)國家憲法日。再比如說實(shí)行憲法宣誓制度，這是我們在2015年全國人大常委會作出的決定，國家工作人員就職時(shí)應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定公開進(jìn)行憲法宣誓。這個(gè)內(nèi)容就寫到了這次憲法修正案中。我們這次會議的大會發(fā)言人也說了，這次會議還有一項(xiàng)重要的議程，就是選舉和任命新一屆的國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員和組成人員，有一個(gè)重要的活動就是國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員、組成人員的就職要進(jìn)行憲法宣誓。就在人民大會堂要進(jìn)行憲法宣誓，這在我們以往是不曾有過的。[ 2018-03-11 18:32 ]
我們依據(jù)憲法處理了一系列重大的問題，也是很有成就的，剛才張德江委員長在工作報(bào)告中講了，比如遼寧拉票賄選案，比如香港基本法104條的解釋。再比如說，在抗戰(zhàn)勝利70周年實(shí)行特赦，也是直接實(shí)施憲法。國歌法、國家勛章和國家榮譽(yù)稱號法跟憲法實(shí)施直接有關(guān)的制度都相繼建立。我們依據(jù)憲法很好地處理了一些重大的問題，這方面也積累了新的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。所以在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持依法治國、依憲治國，中國共產(chǎn)黨依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政，這沒有任何矛盾，沒有任何問題。[ 2018-03-11 18:32 ]
我們在不斷地用新的實(shí)踐來豐富和詮釋依法治國、依憲治國。如果您注意到，我今天剛看了報(bào)紙，昨天習(xí)近平總書記參加重慶團(tuán)的審議，發(fā)表了重要的講話，總書記對各級領(lǐng)導(dǎo)干部，當(dāng)然包括黨的領(lǐng)導(dǎo)干部、國家的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，提出了明確的要求，堅(jiān)持法治，反對人治，要對憲法和法律始終保持敬畏之心，帶頭在憲法和法律范圍內(nèi)活動。這也是非常明確的，也是總書記最新的重要講話，我用此來回應(yīng)剛才的問題。謝謝。[ 2018-03-11 18:32 ]
這次憲法的修改所占篇幅最大的內(nèi)容是第三章國家機(jī)構(gòu)中新增了監(jiān)察委員會這一節(jié)，也對其余的10條作了相應(yīng)的修改，我想請問，這樣的修改對于我國反腐敗工作有著怎樣的意義？謝謝。[ 2018-03-11 18:33 ]
這個(gè)問題由我來回答，請沈春耀先生休息一會兒，他答了很多問題了。非常高興你能夠注意到我們這次憲法修正案里面關(guān)于監(jiān)察委員會的規(guī)定有很多條款。這次黨中央決定對憲法進(jìn)行修改的一個(gè)重要的因素就是要深化監(jiān)察體制改革這樣的一個(gè)需要。您剛才也講到了，在一共是21條的憲法修正案，這當(dāng)中有11條是涉及監(jiān)察委員會的規(guī)定的，是對原來憲法當(dāng)中的10條的11處進(jìn)行了修改，還有在國家機(jī)構(gòu)這一章專門增加了監(jiān)察委員會這一節(jié)。關(guān)于監(jiān)察委員會的規(guī)定占這么多的內(nèi)容，這次修改憲法，足見監(jiān)察委員會在里面的分量。[ 2018-03-11 18:34 ]
深化監(jiān)察體制改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央做出的具有全局性的重大政治體制改革，這個(gè)改革的目標(biāo)就是要整合反腐敗資源力量，加強(qiáng)黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的國家監(jiān)察體制。這里面有一個(gè)重要的任務(wù)，就是要設(shè)立監(jiān)察委員會。設(shè)立監(jiān)察委員會涉及國家機(jī)構(gòu)的職權(quán)的重大調(diào)整和完善，所以需要做頂層設(shè)計(jì)，這個(gè)頂層設(shè)計(jì)就是要在憲法中做出規(guī)定。[ 2018-03-11 18:34 ]
這次憲法修正案對監(jiān)察委員會的產(chǎn)生、組成、性質(zhì)、地位，以及它的工作原則、領(lǐng)導(dǎo)體制，包括與其他有關(guān)國家機(jī)關(guān)的關(guān)系都做出了規(guī)定。我可以給大家在這里介紹一下主要的規(guī)定。第一個(gè)方面，就是關(guān)于監(jiān)察委員會的產(chǎn)生。在憲法的第3條增加了監(jiān)察機(jī)關(guān)由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督的內(nèi)容。[ 2018-03-11 18:35 ]
第二，關(guān)于監(jiān)察委員會組成人員的選舉和任免，在憲法的第62條，關(guān)于全國人民代表大會職權(quán)的這條規(guī)定中增加了一項(xiàng)，即選舉國家監(jiān)察委員會主任。在憲法的第67條，關(guān)于全國人大常委會的職權(quán)當(dāng)中增加了一項(xiàng)，即根據(jù)國家監(jiān)察委員會主任的提名，決定對國家監(jiān)察委員會的副主任和委員進(jìn)行任免。[ 2018-03-11 18:35 ]
第三，關(guān)于監(jiān)察委員會主任的任期的規(guī)定。修正案草案規(guī)定，監(jiān)察委員會的主任同本級人民代表大會的任期相同，特別規(guī)定國家監(jiān)察委員會主任連續(xù)任期不得超過兩屆。第四，關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)體制的規(guī)定。修正案草案規(guī)定，中華人民共和國國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)，國家監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)各級監(jiān)察委員會的工作，上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)下級監(jiān)察委員會的工作。這是領(lǐng)導(dǎo)體制。[ 2018-03-11 18:36 ]
最后一個(gè)，關(guān)于監(jiān)察機(jī)關(guān)與其他國家有關(guān)機(jī)關(guān)的關(guān)系，憲法中做出了規(guī)定，規(guī)定監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件過程中，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門相互配合、相互制約，等等，還有一系列重要的規(guī)定。這次憲法修正案對監(jiān)察委員會的規(guī)定就為設(shè)立監(jiān)察委員會，并為依法行使職權(quán)、開展工作提供了憲法依據(jù)，也為制定監(jiān)察法提供了憲法依據(jù)，大家知道這次大會的安排還有審議監(jiān)察法草案的議程，為制定監(jiān)察法也提供了憲法依據(jù)。我想，這些規(guī)定必將進(jìn)一步推進(jìn)我們黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，能夠取得進(jìn)一步的實(shí)效。謝謝大家。[ 2018-03-11 18:36 ]
關(guān)于國家主席、副主席任職規(guī)定的修改是這次憲法修改引人關(guān)注的一個(gè)地方。我們想了解一下，刪去國家主席、副主席連續(xù)任職不得超過兩屆的規(guī)定有怎樣的考慮，今后國家機(jī)關(guān)的其他國家領(lǐng)導(dǎo)人員有沒有類似的修改考慮？謝謝。[ 2018-03-11 18:37 ]
這次憲法修正案的一個(gè)重要內(nèi)容就是對現(xiàn)行憲法的第79條第三款的規(guī)定作出修改完善，第79條第三款的規(guī)定是中華人民共和國主席、副主席每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，原來有這樣一句話，“連續(xù)任職不得超過兩屆”。這次修改把后面這句話，即“連續(xù)任職不得超過兩屆”刪去，應(yīng)該說是有非常重要的意義和考慮。[ 2018-03-11 18:38 ]
王晨同志在關(guān)于憲法修正案草案的說明中，我覺得還是說得很清楚，是修改國家主席任職方面的規(guī)定。在黨內(nèi)外，在全國上下，過去一段時(shí)間以來，一直有這樣的意見，在黨的十九大文件的形成過程中，這方面的意見更為突出和明顯。什么意見呢？就是中國共產(chǎn)黨章程關(guān)于黨的中央委員會總書記任期任職的規(guī)定，關(guān)于中國共產(chǎn)黨中央軍事委員會主席任職任期方面的規(guī)定，中華人民共和國憲法關(guān)于國家軍委主席任職任期的規(guī)定都沒有連續(xù)任職不得超過兩屆的規(guī)定，因此，許多單位和同志就提出，憲法關(guān)于國家主席的規(guī)定也應(yīng)該采取一致的做法。[ 2018-03-11 18:40 ]
黨的中央委員會的最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，黨和國家的軍隊(duì)武裝力量、中國人民解放軍的這個(gè)軍委主席最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和國家主席，即國家的最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，“三位一體”，這樣的領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)形式，對于我們這樣一個(gè)大黨、大國來說，不僅是必要的，而且是最為妥當(dāng)?shù)?。這種領(lǐng)導(dǎo)體制和領(lǐng)導(dǎo)形式是中國共產(chǎn)黨從長期執(zhí)政實(shí)踐中探索和總結(jié)出來的治國理政的成功經(jīng)驗(yàn)。[ 2018-03-11 18:40 ]
如果看我們新中國的歷史，我們68年多的歷史，這是一個(gè)長的過程，關(guān)于黨和國家領(lǐng)導(dǎo)體制有不同的規(guī)定，也有不同的做法，最近這20多年來，特別是從1993年以來，應(yīng)該說“三位一體”是一個(gè)成功的、有效的、至關(guān)重要的體制，因此這次憲法修正案對第79條第三款的規(guī)定進(jìn)行修改完善，是健全國家領(lǐng)導(dǎo)體制的重要舉措，這種修改有利于維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于完善國家的領(lǐng)導(dǎo)體制，也有利于黨和國家長治久安。[ 2018-03-11 18:42 ]
因此，這次修憲中的這個(gè)內(nèi)容從前面一段時(shí)間媒體的報(bào)道來看，大家還是非常關(guān)注的，也是非常合情合理的，是非常重要的修改，要深刻地領(lǐng)會和把握這次修憲，特別是在國家主席任職方面做出規(guī)定的正確含義和重大意義。謝謝。[ 2018-03-11 18:43 ]
我們注意到，這次憲法修正案第40條對憲法宣誓做出了相關(guān)的規(guī)定，而此前全國人大常委會已經(jīng)就此做出了相關(guān)的決定，在這種情況下，為什么這次憲法還要增加有關(guān)憲法宣誓的這樣一個(gè)內(nèi)容呢？謝謝。[ 2018-03-11 18:50 ]
實(shí)行憲法宣誓制度是黨的十八屆四中全會提出的重要舉措，目的是為了教育和激勵(lì)國家工作人員忠于憲法，維護(hù)憲法，尊崇憲法，維護(hù)憲法權(quán)威。2015年，全國人大常委會以立法形式做出了關(guān)于憲法宣誓的決定。兩年多來，全國各級國家機(jī)構(gòu)的工作人員，正式就職時(shí)都進(jìn)行憲法宣誓，包括由人大選舉和決定任命的國家工作人員，也包括“一府兩院”，即政府、法院、檢察院依法任命的工作人員。我們?nèi)珖舜蟪Ｎ瘯?，也正式?shí)行了這項(xiàng)制度，正式實(shí)施是2016年1月1日。到目前為止，我們舉行了12次45人次的憲法宣誓，還是非常莊嚴(yán)和有意義的。我本人去年就任了全國人大常委會法工委的主任，我經(jīng)歷了這樣的時(shí)刻，感到非常受教育。[ 2018-03-11 18:51 ]
這次人民代表大會，即十三屆全國人大一次會議，就有這樣一項(xiàng)議程，我剛才講了，在全國人民代表大會上舉行憲法宣誓還是第一次。這個(gè)制度黨中央高度重視，全國人大常委會也出臺了決定，各級國家機(jī)構(gòu)都普遍實(shí)行。也包括剛才鄭淑娜女士講的監(jiān)察委員會，因?yàn)楸O(jiān)察委員會先前在地方進(jìn)行試點(diǎn)，在試點(diǎn)過程中產(chǎn)生的監(jiān)察委員會的領(lǐng)導(dǎo)人員和有關(guān)人員就職的時(shí)候也實(shí)行了憲法宣誓。這次在憲法的第27條中增加了一款，把這個(gè)制度確定下來，首先是一種加強(qiáng)和提升，同時(shí)，憲法宣誓制度肯定很密切的同憲法本身相聯(lián)系，這個(gè)制度大家在這次會上會感受更清晰，從國家的最高領(lǐng)導(dǎo)人員、各級領(lǐng)導(dǎo)人員就職時(shí)都要依照法律規(guī)定進(jìn)行憲法宣誓。[ 2018-03-11 18:51 ]
不久前，全國人大常委會對先前的憲法宣誓的決定又作了修改，做了一次修訂，為什么要修訂呢？因?yàn)槟莻€(gè)誓詞很莊嚴(yán)，也很神圣，“我宣誓”，實(shí)際上是對國家、對人民的一種承諾，把誓詞修改完善、與時(shí)俱進(jìn)。黨的十九大提出了新的奮斗目標(biāo)。我前面講了，很重要的，這次修憲也體現(xiàn)進(jìn)去了，即把我們國家建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。這是每一個(gè)中國人，每一個(gè)中華兒女的夢想，我們?yōu)橹畩^斗了很長一段時(shí)間，走過了很長的路。我們今天離這個(gè)目標(biāo)越來越近。習(xí)總書記講，離中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)從來沒有像現(xiàn)在這樣接近。所以，憲法宣誓的誓詞作了一下修改，也是要配合把憲法宣誓制度進(jìn)一步加強(qiáng)和提升的這樣一個(gè)需要。這次憲法修正案確立下來，我覺得會對憲法的貫徹實(shí)施，弘揚(yáng)憲法精神，增強(qiáng)憲法意識，增強(qiáng)憲法自信，都會起到非常重要的作用。你想，各級國家工作人員，很多啊。所以有這項(xiàng)內(nèi)容非常重要。謝謝。[ 2018-03-11 18:51 ]
還是關(guān)于第79條第三款的規(guī)定，我覺得我剛才說得還是很充分的。這是健全國家領(lǐng)導(dǎo)體制的一個(gè)重要舉措，俗稱“三位一體”，黨的最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、軍隊(duì)的最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和國家的最高領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是符合國情，符合實(shí)際，從長期實(shí)踐探索總結(jié)出的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。在黨內(nèi)外，在全國上下有高度的共識。3月5日的開幕會，除了總理作報(bào)告以外，王晨同志作憲法修正案草案的說明，法律的說明通常不會有什么波瀾，比較平穩(wěn)。但是，在講到這個(gè)問題的時(shí)候，現(xiàn)場響起了兩次掌聲，除了一開場和一結(jié)束以外唯一的一處兩次掌聲。大家可以想一想，有沒有廣泛的、堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)、法理基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)？我覺得是沒有問題的。[ 2018-03-11 18:54 ]
你在剛才提問中所設(shè)想和推測、延伸的那些情況，我覺得是不存在的。習(xí)近平總書記在十九屆中央政治局常委第一次同中外媒體見面會上講過這樣的話，實(shí)踐充分證明，中國共產(chǎn)黨能夠帶領(lǐng)人民進(jìn)行偉大的社會革命，也能夠帶領(lǐng)人民領(lǐng)導(dǎo)全黨進(jìn)行偉大的自我革命。自我革命，世界上哪個(gè)政黨敢這樣公開地宣稱自我革命？兩個(gè)偉大革命的思想，我希望大家能夠關(guān)注到。[ 2018-03-11 18:55 ]
中國共產(chǎn)黨90多年的歷史，走到今天，克服了一系列艱難險(xiǎn)阻，也解決了一系列重大的問題、課題、難題，一系列的問題中就包括黨和國家各級領(lǐng)導(dǎo)層實(shí)現(xiàn)有序更替和保持黨和國家生機(jī)活力、長治久安這樣一個(gè)問題。改革開放近40年來，我們成功開辟、堅(jiān)持和拓展了中國特色社會主義政治發(fā)展道路。所以今后，我們也一定能夠沿著這條道路越走越寬廣，前景越來越光明，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。所以，我覺得不存在你剛才所講的問題。謝謝。[ 2018-03-11 19:00 ]
我們注意到，新通過的憲法修正案和之前的草案相比新增加了一個(gè)內(nèi)容，那就是將全國人大法律委員會更名為全國人大憲法和法律委員會。請問，這一修改出于什么樣的考慮？中國有建憲法法院或者其他專門的憲法審查機(jī)構(gòu)的打算嗎？全國人大如何推進(jìn)合憲性審查？謝謝。[ 2018-03-11 19:04 ]
確實(shí)如您所說的，這次在十三屆全國人大一次會議審議憲法修正案草案過程中，根據(jù)大家的意見，根據(jù)各代表團(tuán)、各代表小組討論，很多代表積極響應(yīng)了王晨副委員長說明中的一個(gè)情況，就是十九屆三中全會提出了深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的方案的舉措，就是把全國人大法律委員會更名為憲法和法律委員會。但是修憲是嚴(yán)格依法按程序，前面已經(jīng)形成了，也不是隨便誰想寫就能寫的，還是要有嚴(yán)格的程序。[ 2018-03-11 19:07 ]
在審議過程中，得到了很多代表的積極響應(yīng)，大家都覺得這個(gè)舉措還是非常有意義的，貫徹體現(xiàn)了十九大的精神。黨的十九大明確提出了加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查，維護(hù)憲法權(quán)威，也是有利于完善全國人大專門委員會的設(shè)置。全國人大專門委員會的設(shè)置在憲法第70條第一款中有明確的規(guī)定。這個(gè)修改內(nèi)容也有利于加強(qiáng)憲法的實(shí)施和監(jiān)督工作。我剛才為什么講大會秘書處向大會常務(wù)主席，向大會主席團(tuán)有多次的匯報(bào)，因?yàn)閼椃ㄐ拚覆莅赣行薷?。這項(xiàng)舉措應(yīng)該說具有非常重要的意義。[ 2018-03-11 19:15 ]
關(guān)于憲法監(jiān)督方面的情況，我也想向各位朋友們介紹一下。按照憲法的規(guī)定，全國人民代表大會的職權(quán)包括修改憲法，就是我們今天進(jìn)行的這個(gè)活動，還有監(jiān)督憲法實(shí)施。全國人大常委會和全國人民代表大會還是有不同的，全國人大常委會的職權(quán)包括解釋憲法和監(jiān)督憲法實(shí)施。這是兩個(gè)重要的機(jī)構(gòu)。這次憲法修正案修改憲法第70條第一款有關(guān)全國人大專門委員會的規(guī)定，把法律委員會修改為憲法和法律委員會，在全國人大專門委員會這個(gè)層面上首次出現(xiàn)“憲法”，所以是加強(qiáng)全國人大在憲法方面的工作的一個(gè)重要舉措。憲法方面的工作，剛才講了，有監(jiān)督，有解釋，有推動實(shí)施憲法，我們建立了一整套以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，這個(gè)體系很重要的一個(gè)功能是要推動憲法實(shí)施，所以憲法的實(shí)施、憲法的監(jiān)督、憲法的解釋、還有包括你所說的推進(jìn)合憲性審查，這是黨的十九大提出的一個(gè)新的要求。還有配合憲法宣傳等等，有關(guān)憲法方面的工作都會得到加強(qiáng)和提升。[ 2018-03-11 19:16 ]
這次修改了憲法第70條，這一條從82憲法之后一直沒有修改過。關(guān)于專門委員會的產(chǎn)生，具體做法是，在每次換屆的人民代表大會上，比如像這次十三屆全國人大一次會議，還要由人民代表大會專門做出一個(gè)關(guān)于設(shè)立全國人大專門委員會的決定，大家在這次會議上能看出，就是完善專門委員會的設(shè)置，也是加強(qiáng)人大工作、加強(qiáng)憲法工作、加強(qiáng)法治方面工作的一個(gè)舉措。謝謝。[ 2018-03-11 19:16 ]
這次的憲法修正案對設(shè)區(qū)的市的立法、立法權(quán)予以了規(guī)定，請問這對中國地方治理有什么積極意義？在地方立法權(quán)主體增多的情況下如何確保中國特色社會主義法律體系的統(tǒng)一性？謝謝。[ 2018-03-11 19:17 ]
我來回答這個(gè)問題。我想在回答你這個(gè)問題之前，先介紹一點(diǎn)有關(guān)背景的情況。我們知道，地方性法規(guī)是中國特色社會主義法律體系當(dāng)中的一個(gè)重要組成部分，改革開放以來，特別是十八大以來，地方性法規(guī)在推進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展當(dāng)中應(yīng)該是起到了非常重要的作用。根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)，我們現(xiàn)在全國的地方性法規(guī)的數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了12600多件。在我們改革開放以來，地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生了很大的變化，現(xiàn)在很多的地方城市規(guī)模是相當(dāng)大的。根據(jù)國務(wù)院2014年對城市規(guī)模劃定的新的標(biāo)準(zhǔn)，特大城市，即500萬到1000萬常住人口的設(shè)區(qū)的市這樣的城市有87個(gè)，占整個(gè)設(shè)區(qū)的市的30%。大型城市，即300萬到500萬常住人口的設(shè)區(qū)的市有82個(gè)，占29%。還有一類，叫做超大城市，即1000萬以上的人口，我們還有一些，比如河南的南陽，還有山東的臨沂，都超過了1000萬以上的人口。[ 2018-03-11 19:17 ]
在地方管理這么一個(gè)規(guī)模大的地區(qū)的時(shí)候，特別是在推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中遇到的土地問題、人口問題、城市管理的問題、環(huán)境問題，以及社會管理的問題，方方面面，錯(cuò)綜復(fù)雜。除了我們國家的法律、法規(guī)，還有省里的地方性法規(guī)，還有本地方一些自己特點(diǎn)的，國家法律、法規(guī)，省里的法規(guī)不會給他去制定，它需要用法治來治理本地區(qū)各個(gè)方面的發(fā)展。[ 2018-03-11 19:18 ]
根據(jù)這個(gè)新形勢、新要求，我們黨的十八屆四中全會在決定當(dāng)中就提出了要完善立法體制，賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。落實(shí)四中全會精神，十二屆全國人大在2015年代表大會上，對我國的立法法進(jìn)行了修改，這次修改有一個(gè)很重要的修改內(nèi)容，就是賦予所有設(shè)區(qū)的市立法權(quán)。當(dāng)然是對設(shè)區(qū)的市的立法權(quán)有一定的限制，包括三個(gè)方面，一個(gè)是城鄉(xiāng)建設(shè)與管理，一個(gè)是環(huán)境保護(hù)，一個(gè)是歷史文化保護(hù)。[ 2018-03-11 19:19 ]
到目前為止，經(jīng)統(tǒng)計(jì)，通過這次修改立法法已經(jīng)在設(shè)區(qū)的市中有323個(gè)設(shè)區(qū)的市，包括自治州，有立法權(quán)了。經(jīng)過幾年的實(shí)踐，現(xiàn)在已經(jīng)有595部設(shè)區(qū)市制定的地方性法規(guī)。剛才您提到立法的主體多了，層級也多了，確實(shí)有一個(gè)如何保障法治統(tǒng)一的問題。在立法法當(dāng)中，我們設(shè)了幾道防線，第一個(gè)是限權(quán)限，剛才我講了三個(gè)方面，城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)和歷史文化保護(hù)。第二個(gè)是不抵觸，就是設(shè)區(qū)的市在制定地方性法規(guī)的時(shí)候不能與憲法、法律、行政法規(guī)，還包括本省的行政法規(guī)相抵觸。第三道防線就是報(bào)批準(zhǔn)。設(shè)區(qū)的市制定的地方性法規(guī)要經(jīng)過省一級的人大常委會批準(zhǔn)。第四道防線就是報(bào)備案，設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)要通過省人大常委會報(bào)全國人大常委會和國務(wù)院備案，如果發(fā)現(xiàn)制定的地方性法規(guī)違反上位法，有權(quán)機(jī)關(guān)就要糾正。我想，這幾道防線做好了，就能夠保證法制的統(tǒng)一。謝謝。[ 2018-03-11 19:20 ]
本場記者會到此結(jié)束。謝謝兩位主任。謝謝大家。[ 2018-03-11 19:21 ]