新華社北京9月3日電? 題:“搶位大戰(zhàn)”循環(huán)上演,老舊小區(qū)“停車難”如何破解?
新華社“新華視點”記者董建國 程士華 劉良恒
針對各地正在推行的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,住建部相關負責人表示,鼓勵有條件地區(qū)配建公共活動場地、停車場?!靶氯A視點”記者調查發(fā)現(xiàn),目前,至少有十多個省市的老舊小區(qū)改造方案明確把增加停車位作為重點。
老舊小區(qū)多是2000年以前建成的,往往規(guī)劃建設時就沒有對公共停車區(qū)域進行合理規(guī)劃。一些建于上世紀八九十年代乃至更早的小區(qū),甚至根本沒有停車位。因搶位而發(fā)生的爭吵與糾紛,幾乎每天都在上演。當前各地推出的政策,能否緩解這一歷史遺留的難題?
十余省市明確重點改造停車位,盤活土地是重中之重
今年以來,河南、浙江、福建等十多個省市的老舊小區(qū)改造方案明確把增加停車位作為重點。河南省提出年內力爭完成三分之一的老舊小區(qū)改造,重點實施供電、供水、供氣、劃設停車位等項目;杭州全面啟動老舊小區(qū)綜合改造提升,到2022年底計劃改造約950個,內容包括停車設施改造。
盤活土地是各地老舊小區(qū)停車位改造的重中之重。杭州提出,將全面整理既有邊角地、零星地和碎片地,為小區(qū)內道路微循環(huán)、停車位等提供空間;南京市將借助人防工程,拓展停車空間,在老小區(qū)或周邊地段進行人防工程地下停車場建設。
停車位改造需要資金投入,福州、南京、長沙等地明確提出鼓勵社會力量參與老舊小區(qū)停車設施建設。
不少城市老舊小區(qū)停車位改造取得一些進展。南京市2018年就要求主城六區(qū)各新增老舊小區(qū)停車泊位不少于1000個,同時通過老舊小區(qū)和街巷環(huán)境整治,主城六區(qū)各完成5個以上立體停車庫項目建設。近幾年,南京累計增加停車位近萬個。到2018年,浙江寧波67個老舊小區(qū)完成停車位改造,新增車位約1.2萬個。
內部挖掘空間潛力,外部整合周邊資源
多地有關部門表示,破解老舊小區(qū)停車難,“兩手都要硬”:一方面,挖掘內部資源,通過盤整空地、重新施劃的方式增加停車位;另一方面,整合周邊公共區(qū)域,采取周邊區(qū)域設立“潮汐車位”等措施增加停車位。
不少小區(qū)通過“微循環(huán)”的方式對道路、綠化等進行重新規(guī)劃,利用小微地塊、邊角地,千方百計增加停車位。在合肥綠怡居小區(qū),通過對部分綠地進行地面硬化改造,常設車位從不到500個增加到1100個,解決了小區(qū)的停車難問題。
福州光明世家小區(qū)建于2000年,當時開發(fā)商僅預留了100多個車位,而目前小區(qū)有三百多輛私家車。社區(qū)主任鄭愛霞介紹,2018年小區(qū)改造,征求業(yè)主同意后,“硬化”結合“綠化”,將草坪改成了種樹,“擠”出了130多個停車位。
此外,立體車庫可以“變”出更多空間。近年來,北京、深圳、蘇州、合肥等地都探索在老舊小區(qū)建設立體車庫。福州鼓樓區(qū)觀鳳亭街道新建一個地下智能立體停車場,凈深約25米,共7層,每層可停放12輛汽車,共建設84個停車位?!斑@個地下智能立體停車場太省地了,地下建筑面積190平方米,停車場入口占地僅10多平方米。”停車場運營方負責人徐潔說。
但是,“再怎么努力也是螺螄殼里做道場,車位永遠不夠用!”這是很多城市街道辦事處工作人員的感受。僅僅靠小區(qū)內部的空間,永遠無法滿足居民的需求。因此,整合公共區(qū)域、協(xié)調更多臨時車位,成為很多地方的重要選擇。
位于石家莊市中華南大街和新石中路交口西南角的新石小區(qū)外,南北兩側慢車道標劃了20多個“潮汐車位”。據介紹,這些潮汐停車位只允許每日20時至次日7時前臨時停放,每日7時至20時禁止停車?!耙郧懊刻焱砩匣丶叶家臆囄?,現(xiàn)在煩惱大大減輕了?!毙率^(qū)居民魏冬梅說,這些停車位能免費停車11個小時,切實解決了回家停車難題。
除了適當增加道路臨時、公共停車位外,一些小區(qū)還采取錯時停車的方法,盤活周邊停車資源。如,杭州鼓勵單位和社區(qū)結對,讓100多個小區(qū)與近200家單位互相開展錯時停車,有效利用泊位6000多個。
建設資金誰來出?建設方案由誰定?
目前,多地的老舊小區(qū)改造項目還是以市、區(qū)兩級財政資金為主,社會和居民參與較少。福州市房管局副局長顧巍說,福州老舊小區(qū)改造費用基本上是由市、區(qū)財政按照1:1比例投入,僅2018年改造資金即達約7億元,“老舊小區(qū)改造是長期的漸進過程,僅靠財政投入過于單一,地方財政壓力較大?!?/p>
長沙岳麓區(qū)今年計劃投資3億多元對10個老舊小區(qū)進行提質改造。“原想通過拆遷騰出土地建設立體停車庫,但是拆遷成本相當大,如果不搞商業(yè)開發(fā),成本根本負擔不起。”長沙市岳麓區(qū)城鄉(xiāng)和住房建設局副局長曾向陽說。
“建設立體停車庫,平均每個車位造價5萬元至20萬元不等,建造成本較高,一些建成的立體停車場要30年左右才能回本?!痹蜿栆虼私ㄗh,探索多種合作模式,有效吸引社會資本,充分發(fā)掘城市地上和地下空間資源。
老舊小區(qū)停車位改造還經常發(fā)生居民意見不統(tǒng)一的問題,不同年齡的業(yè)主訴求不同,有車和沒車的業(yè)主意見不一,時有沖突。曾向陽舉例說,長沙岳麓區(qū)八方小區(qū)建造于2000年初,小區(qū)內亂停車問題突出?!靶^(qū)綠化率高,原想占用一小塊綠地,由政府投資建設立體停車庫,但是因為一些居民不同意,最終沒搞成?!?/p>
中國城市規(guī)劃設計研究院教授馬林建議,老舊小區(qū)解決停車難題,要加強對周邊公共空間的整合。他建議推進共享停車,利用智慧停車技術,將住宅區(qū)、機關單位、周邊寫字樓、商場和路邊停車位等資源打通。
“城市規(guī)劃要通盤考慮停車問題,需‘開源’,也要‘節(jié)流’?!敝袊康禺a業(yè)協(xié)會副會長胡志剛建議,可嘗試用市場化的辦法解決停車場建設與經營,誰投資誰定價,運用收費調節(jié)車輛停放與停車泊位供求關系,這樣既可以緩解交通擁堵和泊車難問題,還可以通過價格杠桿轉變市民出行觀念,讓綠色低碳出行成為外出首選。
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