新華社北京2月25日電 題：為何要破？誰(shuí)能受益？新體系公正嗎？——教育科研領(lǐng)域破除評(píng)價(jià)體系“SCI論文至上”風(fēng)透視
新華社記者
近日，教育部、科技部發(fā)文要求破除科研和高等教育領(lǐng)域評(píng)價(jià)體系“SCI論文至上”風(fēng)，規(guī)范SCI論文相關(guān)指標(biāo)在科技評(píng)價(jià)、職稱評(píng)聘等重要領(lǐng)域的使用，措施包括不把SCI論文相關(guān)指標(biāo)作為職稱評(píng)聘的直接依據(jù)以及作為人員聘用的前置條件等。
為何“SCI論文至上”必須破除？已有哪些嘗試？誰(shuí)將可能因此獲益？新評(píng)價(jià)體系能保證客觀公正嗎？新華社記者就此展開調(diào)查。
“SCI論文至上”貽害甚大
SCI（Science Citation Index，科學(xué)引文索引）是國(guó)內(nèi)外廣泛使用的科技文獻(xiàn)索引系統(tǒng)。SCI論文是發(fā)表在SCI收錄期刊上的論文，相關(guān)指標(biāo)包括論文數(shù)量、被引次數(shù)、高被引論文、影響因子、ESI（基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)）排名等。
SCI由外國(guó)機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦，是國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流的平臺(tái)之一。但隨著SCI論文相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)“獨(dú)霸”教育、科研領(lǐng)域各類重要核心評(píng)價(jià)體系，“科技創(chuàng)新價(jià)值追求扭曲、學(xué)風(fēng)浮夸浮躁和急功近利”等弊端日益凸顯。
“SCI論文至上”扭曲崗位評(píng)價(jià)導(dǎo)向。廣東某高校人事處負(fù)責(zé)人說，當(dāng)前教職工的科研項(xiàng)目、個(gè)人發(fā)展、薪酬待遇等都與SCI論文指標(biāo)掛鉤，這導(dǎo)致指標(biāo)與崗位標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)位，導(dǎo)致管理、教輔等非科研崗位職工也盲目追求發(fā)表SCI論文。
“SCI論文至上”難以客觀評(píng)價(jià)人才價(jià)值。 湖南某高校一位副教授告訴記者，一些高校從海外引進(jìn)博士，僅看SCI論文發(fā)表評(píng)分高，就聘其為教授、博導(dǎo)，“一個(gè)剛畢業(yè)的博士，真的知道如何指導(dǎo)博士嗎？”而部分能在海外發(fā)論文的博士，薪酬甚至是一些在教學(xué)、臨床一線奮斗多年教師薪酬的數(shù)倍。
“SCI論文至上”滋生論文腐敗。多名受訪人士透露，在海外，部分質(zhì)量不高的學(xué)術(shù)刊物，主要收入是中國(guó)作者繳納的版面費(fèi)。據(jù)國(guó)內(nèi)SCI論文代發(fā)機(jī)構(gòu)報(bào)價(jià)，依據(jù)影響因子高低，發(fā)表一篇SCI論文少則3萬(wàn)、5萬(wàn)元，多則20萬(wàn)元左右。
教育部科技司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，SCI論文相關(guān)指標(biāo)直接用于科研評(píng)價(jià)，具有很大的局限性，SCI論文不能簡(jiǎn)單等同于高水平論文，不能直接說明論文創(chuàng)新貢獻(xiàn)，不適用對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等工作的評(píng)價(jià)。
打破“論文枷鎖” 釋放科研活力
記者發(fā)現(xiàn)，此前已有高校和科研單位采取措施嘗試破除“SCI論文至上”。中南大學(xué)科學(xué)研究部部長(zhǎng)李啟厚等多名專家向記者表示，這有望扭轉(zhuǎn)部分地方和單位扭曲的科研觀，讓真正扎根基層一線、參與重大工程、解決實(shí)際問題的科研工作者獲益。
2019年，南京林業(yè)大學(xué)等江蘇部分高校規(guī)定：在對(duì)教學(xué)專長(zhǎng)型教師進(jìn)行職稱評(píng)聘時(shí)，不再以發(fā)表論文數(shù)量作為考核內(nèi)容，重點(diǎn)考察其教學(xué)水平和人才培養(yǎng)的成績(jī)。
暨南大學(xué)針對(duì)教師的不同類型對(duì)其教學(xué)和科研工作設(shè)置要求、標(biāo)準(zhǔn)，最大限度保證評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性?！皩?duì)于教學(xué)與研究并重的教師，降低SCI論文在評(píng)價(jià)中的權(quán)重，能促使這些老師把更多精力放在學(xué)生培養(yǎng)和公共服務(wù)上；對(duì)以研究為主的教師，則可以引導(dǎo)他們更注重解決現(xiàn)實(shí)問題、重大問題?！濒吣洗髮W(xué)人力資源與管理處處長(zhǎng)王兵說。
湘潭大學(xué)建立了本科教學(xué)榮譽(yù)體系，獲獎(jiǎng)教師可直接參評(píng)教授；對(duì)教授設(shè)定向本科生授課年度課時(shí)“硬杠杠”；鼓勵(lì)教師參與產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目等，這既讓一線教師有更多元的發(fā)揮空間，也敦促教師回歸教書育人這一根本。
此次相關(guān)部委明確規(guī)定，對(duì)于應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)類科技活動(dòng)，不把論文作為主要的評(píng)價(jià)依據(jù)和考核指標(biāo)。醫(yī)生和工程師們有望打破“論文枷鎖”。
另外科技部還要求，對(duì)論文評(píng)價(jià)實(shí)行代表作制度，根據(jù)科技活動(dòng)特點(diǎn)，合理確定代表作數(shù)量，其中，國(guó)內(nèi)科技期刊論文原則上應(yīng)不少于1/3。加快實(shí)施中國(guó)科技期刊卓越行動(dòng)計(jì)劃；建立中國(guó)特色、具有國(guó)際影響力的“科學(xué)引文索引”系統(tǒng)。鼓勵(lì)財(cái)政資金資助的論文在高質(zhì)量國(guó)內(nèi)科技期刊發(fā)表。
沈陽(yáng)航空航天大學(xué)科技處處長(zhǎng)屈力剛表示，這不但有助于部分國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)期刊發(fā)展擺脫低水平循環(huán)窘境，更對(duì)擺脫外國(guó)標(biāo)準(zhǔn)依賴，構(gòu)建一套我國(guó)自己的科學(xué)評(píng)價(jià)體系至關(guān)重要。
從“至上”到“多元”須保障科學(xué)、公正
不少科研工作者提醒，破除“SCI論文至上”之風(fēng)，有幾點(diǎn)需特別注意。
破“SCI論文至上”不等于拋棄SCI，更不等于拋棄論文標(biāo)準(zhǔn)。“不是說這個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)就完全不要了，因?yàn)樗材茉谝欢ǔ潭润w現(xiàn)學(xué)術(shù)成果，關(guān)鍵是要著力推進(jìn)多維度的評(píng)價(jià)體系建設(shè)?！崩顔⒑裾f。
記者了解到，能否真正保障多維度評(píng)價(jià)體系的公正性則是全科研領(lǐng)域最為關(guān)注的焦點(diǎn)，也是當(dāng)前公認(rèn)的難點(diǎn)。
南京林業(yè)大學(xué)人事處負(fù)責(zé)人告訴記者，以往都是以發(fā)表刊物的級(jí)別高低作為相關(guān)遴選標(biāo)準(zhǔn)，此次明確要求不得以刊選文，就必然更多依靠同行專家評(píng)審，如何確保相關(guān)人員的學(xué)術(shù)操守成為必須面對(duì)的問題。
記者調(diào)查獲悉，當(dāng)前同行專家評(píng)審中“拉圈子、搞派系、走關(guān)系”的現(xiàn)象并未絕跡。華北某雙一流高校的一名博導(dǎo)透露，部分高校“培養(yǎng)的人會(huì)很快成為一批學(xué)術(shù)權(quán)威，然后就形成一個(gè)封閉自利的圈子”。
21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇認(rèn)為，要塑造有公信力的學(xué)術(shù)同行評(píng)價(jià)機(jī)制，就需要在學(xué)術(shù)事務(wù)的管理與評(píng)價(jià)中，堅(jiān)持推進(jìn)行政管理與學(xué)術(shù)研究分離，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)共同體的作用。還有專家建議，要避免學(xué)術(shù)共同體成為利益共同體，就必須“要有完善的評(píng)議機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。在同行評(píng)議中，既要避免‘一刀切’，更要避免‘一言堂’”。
有關(guān)部委明確要求組織實(shí)施部門要完善規(guī)則，引導(dǎo)學(xué)者在參加各類評(píng)審、評(píng)價(jià)、評(píng)估工作時(shí)遵守學(xué)術(shù)操守，負(fù)責(zé)任地提供專業(yè)評(píng)議意見，不簡(jiǎn)單以SCI論文相關(guān)指標(biāo)和國(guó)內(nèi)外專家評(píng)價(jià)評(píng)語(yǔ)代替專業(yè)判斷，并遵守利益相關(guān)方專家回避原則。組織實(shí)施部門可開展對(duì)評(píng)審專家的實(shí)際表現(xiàn)、學(xué)術(shù)判斷能力、公信力的相應(yīng)評(píng)價(jià)，并建立評(píng)審專家評(píng)價(jià)信譽(yù)制度。（執(zhí)筆記者：鄭天虹 參與采寫：袁汝婷、王瑩、蔣芳、施雨岑）
