攻堅(jiān)克難贏未來——從政府工作報(bào)告看2020年中國發(fā)展走向

　　新華社北京5月22日電? 題：攻堅(jiān)克難贏未來——從政府工作報(bào)告看2020年中國發(fā)展走向

　　新華社記者

　　2020年，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康之年，遭遇疫情沖擊的中國，如何應(yīng)對空前挑戰(zhàn)，備受關(guān)注。

　　22日，推遲兩個(gè)多月的十三屆全國人大三次會(huì)議召開。政府工作報(bào)告以一系列務(wù)實(shí)的舉措，勾勒出中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展走向。

　　4月10日，工人在位于黑龍江省齊齊哈爾市的中國一重集團(tuán)有限公司車間進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。 新華社記者 王建威 攝

　　不設(shè)GDP增速目標(biāo)，求真務(wù)實(shí)爭取最好結(jié)果

　　沒提全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)！政府工作報(bào)告這個(gè)安排，引起廣泛關(guān)注。

　　“雖是意料之外，也是情理之中。特殊時(shí)期，不設(shè)經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)是務(wù)實(shí)之舉?！比珖舜蟠?、科大訊飛董事長劉慶峰說，疫情尚未過去，不設(shè)增速目標(biāo)是為應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)留出更多調(diào)節(jié)空間。

　　疫情發(fā)生后，科大訊飛的業(yè)務(wù)也受到影響，但企業(yè)緊急攻關(guān)智醫(yī)助理電話機(jī)器人，加速布局線上教育、云端辦公等業(yè)務(wù)?！叭σ愿?，就能開拓新空間?！彼f。

　　今年首季中國經(jīng)濟(jì)增速同比下降6.8%，而當(dāng)前全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，我國發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的影響因素。

　　“以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)。不設(shè)經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，有利于聚精會(huì)神求發(fā)展?！比珖f(xié)委員、北京大學(xué)國家金融研究中心主任金李說。

　　報(bào)告雖然沒設(shè)經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，但對事關(guān)百姓福祉的就業(yè)、物價(jià)、居民收入等均有明確設(shè)定?！鞍l(fā)展重在惠及民生，這有利于引導(dǎo)各方面集中精力抓好‘六穩(wěn)’‘六?！?。”來自河南省的全國人大代表司富春說。

　　穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事關(guān)全局?！敖?jīng)濟(jì)增長目標(biāo)已融入相關(guān)指標(biāo)和宏觀政策中?！眹野l(fā)展改革委主任何立峰在當(dāng)日首場“部長通道”上說，不糾結(jié)于經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，將使我們更加專注于擴(kuò)大內(nèi)需、做好“六穩(wěn)”“六保”、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展等任務(wù)。

　　4月9日，天津市金融局下沉干部（右）在市內(nèi)一家商場了解中小微企業(yè)復(fù)工情況，并送去防疫物資。 新華社記者 劉惟真 攝

　　兩個(gè)“1萬億元”，特殊舉措穩(wěn)住發(fā)展基本盤

　　特殊時(shí)期，財(cái)政政策更能發(fā)揮結(jié)構(gòu)調(diào)整、專項(xiàng)支持的“四兩撥千斤”效應(yīng)。

　　財(cái)政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元，同時(shí)發(fā)行1萬億元抗疫特別國債——這是令人矚目的決策。

　　特殊時(shí)期特殊舉措。全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長張連起說，赤字率擬按3.6%以上安排、發(fā)行抗疫特別國債、增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，“三支利箭”按小口徑計(jì)算約8.5萬億元，有助提振市場信心。

　　特別國債是具有特定用途、服務(wù)專項(xiàng)需求的國債，針對性強(qiáng)、效果顯著。根據(jù)安排，財(cái)政新增的兩個(gè)“1萬億元”，全部轉(zhuǎn)給地方，資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。

　　資金要落在刀刃上、緊要處。山東省財(cái)政廳廳長劉興云代表說，受疫情影響，基層財(cái)政收入減少。“這些財(cái)政安排，對于一些財(cái)政困難縣是‘雪中送炭’，解決了基層‘錢從哪里來’的問題?！?/p>

　　5月12日，今年校招入職的管培生方穎在位于安徽蕪湖市的三只松鼠股份有限公司工作。自2月9日復(fù)工以來，三只松鼠股份有限公司基于業(yè)務(wù)持續(xù)發(fā)展需求，采用直播宣講、視頻面試等線上方式進(jìn)行招聘，通過純在線面試錄用的應(yīng)聘者占比超過70%。部分獲聘應(yīng)屆畢業(yè)生已經(jīng)入職工作。 新華社發(fā)（周牧 攝）

　　優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，兜牢基本民生底線

　　1萬多字的報(bào)告，39次提到就業(yè)，凸顯特殊時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作重心。

　　“一攬子宏觀政策措施把保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體放在核心位置?！比珖f(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)委員王一鳴說，這樣就守住了民生底線。

　　加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)群體就業(yè)支持，資助以訓(xùn)穩(wěn)崗，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放……針對就業(yè)、民生薄弱環(huán)節(jié)，政府工作報(bào)告逐一安排。

　　就業(yè)壓力明顯攀升，挑戰(zhàn)巨大。今年設(shè)定了900萬人以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)目標(biāo)。計(jì)劃報(bào)告指出，考慮到新成長勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)就業(yè)的需求量，保持相當(dāng)規(guī)模的就業(yè)增量是必要的、也是必須的。

　　疫情期間，重慶一家名為“豬八戒網(wǎng)”的人才共享平臺(tái)上，靈活用工人數(shù)增長200%至300%?！耙咔閷χ行∥⑵髽I(yè)和個(gè)體工商戶沖擊最大，很多企業(yè)選擇靈活用工方式，項(xiàng)目制、包時(shí)制應(yīng)運(yùn)而生?！薄柏i八戒網(wǎng)”創(chuàng)始人朱明躍代表說，要抓住新業(yè)態(tài)帶來的新機(jī)遇，加快完善靈活就業(yè)人員社會(huì)保障。

　　4月18日，在?？谑信e行的“戰(zhàn)疫情·促就業(yè)”大型綜合性招聘會(huì)上，用人單位與求職者現(xiàn)場交流。在做好疫情防控工作的前提下，此次招聘會(huì)邀請了100多家企業(yè)參加，提供就業(yè)崗位4000個(gè)。?新華社記者郭程攝

　　“有加有減”保市場主體，留得青山贏得未來

　　這是一道獨(dú)特的“加減法”：

　　減——全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元，寬帶和專線平均資費(fèi)降低15%，減免國有房產(chǎn)租金，鼓勵(lì)各類業(yè)主減免或緩收房租……

　　加——鼓勵(lì)銀行大幅增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于40%……

　　階段性政策疊加制度性安排，放水養(yǎng)魚，助力市場主體紓困發(fā)展。

　　浪潮集團(tuán)有限公司董事長孫丕恕代表說，“保市場主體就是保就業(yè)，保就業(yè)才能保民生。要讓這些政策落地生根，讓更多的市場主體如雨后春筍！”

　　“產(chǎn)業(yè)鏈上下游是命運(yùn)共同體。作為龍頭企業(yè)，也要帶動(dòng)中小微企業(yè)共渡難關(guān)。”全國工商聯(lián)副主席、正泰集團(tuán)董事長南存輝委員說，各項(xiàng)政策持續(xù)發(fā)力，就能使中小微企業(yè)得到更加精準(zhǔn)有效的扶持。

　　5月17日，在廣西融安縣農(nóng)產(chǎn)品加工暨粵桂扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)園，一家電子產(chǎn)品企業(yè)的工人在扶貧車間生產(chǎn)線上作業(yè)。 新華社記者 黃孝邦 攝

　　激活巨大內(nèi)需蟄伏潛力，不斷向改革要?jiǎng)恿?/font>