國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重連續(xù)8年4%以上——2019年教育投入首次突破5萬億元

　　教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，經(jīng)初步統(tǒng)計(jì)，2019年全國教育經(jīng)費(fèi)總投入為50175億元，比上年增長8.74%。經(jīng)濟(jì)日報(bào)記者注意到，這是我國教育經(jīng)費(fèi)總投入首次突破5萬億元。

　　數(shù)據(jù)顯示，2019年全國學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育經(jīng)費(fèi)總投入分別為4099億元、22780億元、7730億元、13464億元，比上年分別增長11.63%、9.12%、7.53%、11.99%，呈現(xiàn)出學(xué)前教育補(bǔ)短板提速、義務(wù)教育重中之重的地位切實(shí)鞏固、高中階段教育加速普及、高等教育支撐創(chuàng)新的良好局面。

　　學(xué)前教育一直是我國教育的短板，入園難、入園貴問題廣受社會關(guān)注。

　　據(jù)教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛介紹，2019年中央財(cái)政在2018年支持學(xué)前教育發(fā)展專項(xiàng)資金投入150億元的基礎(chǔ)上，提高到168.5億元，支持各地?cái)U(kuò)大普惠性資源，完善體制機(jī)制，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高保教質(zhì)量。國家發(fā)展改革委、教育部聯(lián)合啟動(dòng)實(shí)施優(yōu)質(zhì)普惠學(xué)前教育資源擴(kuò)容建設(shè)工程，2019年安排專項(xiàng)資金10億元，支持11個(gè)省（區(qū)、市）開展試點(diǎn)，引導(dǎo)激勵(lì)地方加大投入，重點(diǎn)加強(qiáng)幼兒園園舍建設(shè)，有效增加普惠性學(xué)前教育資源。

　　在多方努力之下，各地2019年學(xué)前教育普及普惠率都有較大增長。城鎮(zhèn)小區(qū)配套園治理任務(wù)全部完成后，預(yù)計(jì)將新增普惠性學(xué)位400萬個(gè)，全國普惠性幼兒園覆蓋率將提高8.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　義務(wù)教育一直都是教育經(jīng)費(fèi)使用的最大頭。2019年在國家財(cái)政的大力支持下，我國義務(wù)教育均衡發(fā)展顯著增強(qiáng)。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室主任、教育部教育督導(dǎo)局局長田祖蔭告訴記者，2019年全國新增7個(gè)省、69個(gè)縣（市、區(qū)）通過義務(wù)教育基本均衡發(fā)展國家督導(dǎo)評估認(rèn)定，這背后離不開各地千方百計(jì)增加投入，不斷提高義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障水平。

　　在保障各階段學(xué)生正常學(xué)習(xí)之外，教育經(jīng)費(fèi)還解除了家庭困難學(xué)生的后顧之憂。數(shù)據(jù)顯示，2019年全國累計(jì)資助學(xué)前教育、義務(wù)教育、中職學(xué)校、普通高中和普通高校學(xué)生（幼兒）10590.79萬人次（不包括義務(wù)教育免除學(xué)雜費(fèi)和免費(fèi)教科書、營養(yǎng)膳食補(bǔ)助），增幅8.05%；累計(jì)資助金額2126億元，增幅4.07%。學(xué)生資助資金連續(xù)13年保持快速增長。

　　此外，2019年?duì)I養(yǎng)膳食補(bǔ)助惠及學(xué)生4060.82萬人，投入資金290.28億元，沒有讓一個(gè)學(xué)生因?yàn)樨毨У絷?duì)。

　　超過5萬億元的教育經(jīng)費(fèi)投入，也讓我國教育的硬件設(shè)施、師資力量、信息化配備邁上了新臺階。2019年全國共有各級各類學(xué)校53.01萬所，比上年增加1.13萬所，增長2.17%；各級各類學(xué)歷教育在校生2.82億人，比上年增加660.62萬人，增長2.40%；專任教師1732.03萬人，比上年增加59.18萬人，增長3.54%。

　　記者對比不同年份的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2019年全國各級各類教育事業(yè)又取得了新進(jìn)展。比如，2019年學(xué)前教育毛入園率達(dá)到83.4%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；小學(xué)學(xué)齡兒童凈入學(xué)率99.94%，小學(xué)大班額比上年減少6.36萬個(gè)、超大班額比上年減少6444個(gè)；初中階段毛入學(xué)率達(dá)102.6%，比上年提高1.7個(gè)百分點(diǎn)；高中階段毛入學(xué)率89.5%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　數(shù)據(jù)顯示，2019年國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為40049億元，比上年增長8.25%。經(jīng)計(jì)算，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)4.04%，這是自2012年突破4%以來，連續(xù)8年站穩(wěn)4%，來之不易。

　　4%是一個(gè)具有特殊意義的指標(biāo)。上個(gè)世紀(jì)80年代，由專家成立課題組，比較了我國與全球其他市場經(jīng)濟(jì)大國的公共教育支出和GDP統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并按照2000年小康社會的標(biāo)準(zhǔn)——人均GDP達(dá)到800美元到1000美元，計(jì)算出國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例到2000年末應(yīng)達(dá)到4%以上。

　　以此為依據(jù)，黨中央先后多次提出“國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到4%”的目標(biāo)，并先后多次寫入黨和國家重要文件。

　　經(jīng)過中央和地方各級政府共同努力，2012年首次實(shí)現(xiàn)了4%這一目標(biāo)，成為我國教育發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑。

　　近幾年，在經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)增大，實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)，財(cái)政收支矛盾突出的情況下，保4%的壓力越來越大。特別是2019年，世界經(jīng)濟(jì)增長低迷，國際經(jīng)貿(mào)摩擦加劇，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。在國家財(cái)政收支矛盾比較突出的情況下，國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例繼續(xù)保持在4%以上，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的決心，充分發(fā)揮了財(cái)政教育投入保障教育發(fā)展、推動(dòng)教育改革、推進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的政策導(dǎo)向作用。（記者 佘 穎）

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