近日,財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部委聯(lián)合發(fā)布文件,部署加強惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”管理。一張卡片為何引起眾多部委的高度重視?原因在于這事關推動惠民惠農(nóng)政策落地見效,斬斷伸向惠民惠農(nóng)財政補貼資金的“黑手”。
黨中央、國務院堅持以人民為中心的發(fā)展思想、不斷保障和改善民生,惠民惠農(nóng)政策力度持續(xù)加大。近年來,大量財政補貼資金通過直接匯入受益群眾銀行卡、存折(統(tǒng)稱“一卡通”)等方式發(fā)放,對方便服務群眾起到了積極作用。
最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等社會救助資金,是困難群眾的“救命錢”,關系困難群眾切身利益。農(nóng)業(yè)補貼資金,則關系著強農(nóng)惠農(nóng)。能否把這些資金精準兌付到人到戶,無疑是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
從此前“一卡通”的實踐看,一些地方存在補貼項目零碎交叉、補貼資金管理不規(guī)范、補貼發(fā)放不及時不精準等突出問題。資金發(fā)放渠道不暢通,必然嚴重阻礙惠民惠農(nóng)政策落地見效。
一些問題甚至十分突出。比如,一些地方存在“政出多門”“卡出多行”“一人多卡”“人卡分離”等問題,存在補貼資金被冒領、被套取的風險;有的地方存在一些基層干部違規(guī)代持群眾“一卡通”,滯留延壓、優(yōu)親厚友、截留克扣、虛報冒領補貼資金等問題。
此外,有的地方“一事一卡”,每發(fā)一次補貼,便要求群眾新辦一張銀行卡,造成“一人多卡”。這種情況不僅不利于補貼的發(fā)放和管理,同時也給老百姓領取補貼造成不便,降低了老百姓的滿意度和獲得感。
讓“一卡通”真正“通”起來,才能使黨中央、國務院的惠民惠農(nóng)政策更好落地見效。為此,2019年,有關部委聯(lián)合開展專項治理,查處很多方面的突出問題,嚴肅懲治群眾身邊的“微腐敗”行為。此次七部委聯(lián)合發(fā)文,就是在專項治理基礎上,進一步完善頂層設計、健全工作機制。
值得關注的是,七部委要求,到2023年,實現(xiàn)所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財政補貼資金原則上均通過“一卡通”方式發(fā)放;實現(xiàn)“一張清單管制度”“一個平臺管發(fā)放”,補貼政策的科學性和資金績效明顯提高。
一系列重要舉措,體現(xiàn)了堅持問題導向、便民高效和因地制宜,實現(xiàn)流程的規(guī)范、統(tǒng)一、透明。通過聚焦群眾關切,提升政策實效,消除“中梗阻”,確保補貼資金及時足額到位、取用方便。
惠民惠農(nóng)財政補貼涉及面廣、資金量大、影響廣泛,無論在中央層面還是地方層面,都需要加強統(tǒng)籌協(xié)調、合力監(jiān)管。要讓“一卡通”順暢高效地把補貼資金每一分錢都用到群眾身上,把黨中央、國務院的惠民惠農(nóng)政策溫暖直達群眾,提升人民群眾的獲得感、幸福感。(曾金華)
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