新華社北京5月18日電? 題：民法典侵權(quán)責(zé)任編草案：回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新情況新問(wèn)題
新華社記者羅沙
從交通事故到醫(yī)療糾紛，從高空拋物墜物到個(gè)人信息泄露，從人身?yè)p害到精神損害……生活中可能侵害你我權(quán)益的種種行為，需要完善的侵權(quán)責(zé)任制度來(lái)進(jìn)行預(yù)防和制裁。即將提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議審議的民法典侵權(quán)責(zé)任編草案受到廣泛關(guān)注。
侵權(quán)責(zé)任是民事主體侵害他人權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。2009年全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)的侵權(quán)責(zé)任法實(shí)施以來(lái)，在保護(hù)民事主體合法權(quán)益、明確侵權(quán)責(zé)任、預(yù)防和制裁侵權(quán)行為等方面發(fā)揮了重要作用。
2018年8月，民法典侵權(quán)責(zé)任編草案首次亮相。全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任沈春耀表示，侵權(quán)責(zé)任編草案在總結(jié)侵權(quán)責(zé)任法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)侵權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，吸收借鑒司法解釋的有益做法，對(duì)侵權(quán)責(zé)任制度作了必要的補(bǔ)充和完善。
經(jīng)過(guò)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)多次審議，侵權(quán)責(zé)任編草案關(guān)注中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的新情況新問(wèn)題，吸收采納各方面提出的建設(shè)性意見(jiàn)，不斷成熟，日臻完善。
為更好保護(hù)公民的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益，侵權(quán)責(zé)任編草案二審稿規(guī)定了“自助行為”制度，賦予自然人在一定條件下的自我保護(hù)權(quán)利。
此后，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)組成人員、專家學(xué)者和社會(huì)公眾提出的意見(jiàn)建議，侵權(quán)責(zé)任編草案三審稿對(duì)“自助行為”制度又增加了限定使用條件，防止該規(guī)則被濫用。專家認(rèn)為，這一制度有助于及時(shí)有效合理地保障受害人的合法權(quán)益，也能在一定程度上減少國(guó)家機(jī)關(guān)的執(zhí)法壓力，是對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)保護(hù)的有益補(bǔ)充。
對(duì)于近年來(lái)社會(huì)各界高度關(guān)注的高空拋物墜物問(wèn)題，侵權(quán)責(zé)任編草案在現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定的基礎(chǔ)上，為保護(hù)老百姓“頭頂上的安全”作出更有針對(duì)性的規(guī)定，明確物業(yè)要盡到安全保障責(zé)任，有關(guān)機(jī)關(guān)要及時(shí)查清拋物墜物責(zé)任人。
“草案保留了現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法相關(guān)條款的救濟(jì)功能、預(yù)防功能，還強(qiáng)化了有關(guān)機(jī)關(guān)的調(diào)查職能。同時(shí)通過(guò)明確追償權(quán)，促使有關(guān)機(jī)關(guān)和其他建筑物使用人積極查找侵權(quán)人。”陜西省律師協(xié)會(huì)常務(wù)理事王浩公說(shuō)。
根據(jù)審判實(shí)踐需要，侵權(quán)責(zé)任編草案完善了精神損害賠償制度，對(duì)精神損害賠償?shù)倪m用范圍進(jìn)行了擴(kuò)大。北京理工大學(xué)法學(xué)院民法典研究中心主任孟強(qiáng)認(rèn)為，精神損害賠償適用的范圍越來(lái)越廣，說(shuō)明我國(guó)法律越來(lái)越注重從物質(zhì)保護(hù)向精神權(quán)益、人格權(quán)益的保護(hù)拓展，這正是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的具體體現(xiàn)。
明確規(guī)定環(huán)境污染和生態(tài)破壞責(zé)任，用法治的力量保衛(wèi)綠水青山；對(duì)生產(chǎn)者、銷售者召回缺陷產(chǎn)品的責(zé)任作出規(guī)定，強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)；明確侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的懲罰性賠償，提高侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法成本……從社會(huì)發(fā)展焦點(diǎn)、熱點(diǎn)到百姓身邊難點(diǎn)、堵點(diǎn)，侵權(quán)責(zé)任編草案均作出回應(yīng)，推動(dòng)解決突出民生問(wèn)題。
多次召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取中央有關(guān)部門(mén)、部分專家學(xué)者和有關(guān)企業(yè)的意見(jiàn)；奔赴各地調(diào)研，了解實(shí)際情況，聽(tīng)取地方意見(jiàn)；網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)，廣集民智……立法工作接地氣、具實(shí)效，用科學(xué)立法、民主立法回應(yīng)人民期待。
法律界人士普遍認(rèn)為，侵權(quán)責(zé)任編草案日漸完善，在強(qiáng)化保護(hù)民事主體合法權(quán)益的同時(shí)，兼顧維護(hù)社會(huì)公共利益，貫徹社會(huì)主義核心價(jià)值觀，為社會(huì)生活提供行為規(guī)范，字里行間彰顯民法典立法的民生關(guān)切。
