新華社北京5月23日電（記者馮松齡）針對(duì)在線教育師資良莠不齊、教學(xué)質(zhì)量差、退費(fèi)難等“頑疾”，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央委員吳碧霞23日接受記者采訪時(shí)表示，在線教育雖具有很強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)屬性，但本質(zhì)仍是教育，要確保在線教育行業(yè)的發(fā)展和治理有法可依、有章可循。
近年來(lái)，網(wǎng)絡(luò)在線教育平臺(tái)發(fā)展迅猛，形成了龐大的在線教育市場(chǎng)。根據(jù)《2018中國(guó)在線教育行業(yè)白皮書(shū)》預(yù)計(jì)，2020年中國(guó)在線教育用戶(hù)規(guī)模將達(dá)2.96億人。在線教育突破了傳統(tǒng)教育模式時(shí)間和空間上的限制，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)化教學(xué)和個(gè)性化教育，促進(jìn)了師生間的線上互動(dòng)，是學(xué)校教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)的有益幫手。
吳碧霞表示，當(dāng)前在線教育行業(yè)仍處于高速發(fā)展階段，因此也存在著諸多問(wèn)題亟待解決。當(dāng)前教育平臺(tái)魚(yú)龍混雜，超前、拔高的學(xué)科類(lèi)教育嚴(yán)重誤導(dǎo)消費(fèi)者現(xiàn)象較為普遍，產(chǎn)品廣告營(yíng)銷(xiāo)過(guò)度、學(xué)習(xí)解答問(wèn)題不精準(zhǔn)的情況也比較突出。在線授課教師資質(zhì)良莠不齊，有的雇傭在校大學(xué)生冒充教師。有些在線教育平臺(tái)存在授課內(nèi)容不佳、虛假宣傳、霸王條款、任性停課、退款難等問(wèn)題，甚至有些學(xué)習(xí)類(lèi)APP涉嫌傳播未成年人不宜信息，或出現(xiàn)突然停業(yè)和跑路事件。而目前，我國(guó)針對(duì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管措施對(duì)有證有照的傳統(tǒng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)約束力，但對(duì)在線教育產(chǎn)品和教育服務(wù)的管理難度較大。由于分工不明確，導(dǎo)致各部門(mén)之間職責(zé)不清，也相對(duì)缺乏有效的監(jiān)管手段。
吳碧霞說(shuō)：“教育問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶(hù)，是民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。雖然在線教育具有很強(qiáng)的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)屬性，但本質(zhì)仍是教育。因此，在線教育平臺(tái)必須遵循教育規(guī)律，遵守教育法規(guī)，承擔(dān)教育義務(wù)，履行教育責(zé)任?！?/p>
吳碧霞建議，首先要積極修訂和完善涉及教育、互聯(lián)網(wǎng)和文化傳播方面的法律法規(guī)，尤其是要出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)在線教育的管理辦法，確保在線教育行業(yè)的發(fā)展和治理有法可依、有章可循。教育主管部門(mén)應(yīng)明確在線教育準(zhǔn)入條件與資質(zhì)認(rèn)證流程，建立健全在線教育資源的備案審查制度，明確在線教育平臺(tái)在師資管理、資質(zhì)審查、教學(xué)質(zhì)量、收費(fèi)退費(fèi)、資金托管、隱私保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的責(zé)任與義務(wù)。
其次，要加強(qiáng)在線教育市場(chǎng)監(jiān)管。她建議由市場(chǎng)監(jiān)管、教育、互聯(lián)網(wǎng)管理等多部門(mén)聯(lián)合成立專(zhuān)門(mén)的在線教育培訓(xùn)平臺(tái)審查管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)在線教育平臺(tái)的資格審定與內(nèi)容管理，進(jìn)一步細(xì)化監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、程序，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在開(kāi)辦資質(zhì)、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)質(zhì)量、師資準(zhǔn)入、內(nèi)部管理、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各個(gè)方面，構(gòu)建緊密銜接的監(jiān)管制度體系。推出線上教育黑白名單制度，根據(jù)督查結(jié)果定期向社會(huì)公開(kāi)，規(guī)范面向中小學(xué)生利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)施的學(xué)科類(lèi)校外線上培訓(xùn)活動(dòng)。
最后，她建議市場(chǎng)監(jiān)管、教育、互聯(lián)網(wǎng)管理等部門(mén)要積極引導(dǎo)在線教育行業(yè)協(xié)會(huì)提高自律水平，充分發(fā)揮在線教育行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)自律、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等方面的積極作用，引導(dǎo)行業(yè)健康有序發(fā)展。
