歐洲聯(lián)盟25日達成一份框架協(xié)議,決定對俄羅斯發(fā)動新的制裁,制裁對象新增15名俄羅斯人和烏克蘭人、18家機構(gòu)和企業(yè)。
過去數(shù)月里,歐盟對俄制裁局限于資產(chǎn)凍結(jié)、旅行禁令等手段,這是首次對俄經(jīng)濟部門實施制裁。
為避免自身經(jīng)濟遭到?jīng)_擊,歐盟對俄經(jīng)濟制裁并不涉及能源技術(shù)領(lǐng)域,且不會影響已經(jīng)簽署的軍購合同,例如法國仍可向俄交付“西北風”級兩棲攻擊艦。
【追加制裁】
歐盟委員會主席若澤·曼努埃爾·巴羅佐25日宣布,歐盟各國代表當天商定了一份初步協(xié)議,將對俄發(fā)動經(jīng)濟制裁。
巴羅佐說:“現(xiàn)在,最終決定權(quán)落在歐盟成員國手中。我認為這份框架協(xié)議有效率、針對性強、不失平衡,同時具有適時調(diào)整的靈活性。我希望歐盟成員國下周能夠批準這份框架協(xié)議?!?/p>
一名歐盟發(fā)言人說,這份協(xié)議需要獲得歐盟全部28個成員國的批準,預計最快要到29日才可能獲通過。
在歐盟的旅行禁令和資產(chǎn)凍結(jié)名單中,新增俄羅斯聯(lián)邦安全局局長亞歷山大·博爾特尼科夫、俄羅斯對外情報局局長米哈伊爾·弗拉德科夫、俄羅斯安全會議秘書尼古拉·帕特魯舍夫、俄聯(lián)邦車臣共和國總統(tǒng)拉姆贊·卡德羅夫以及多名烏克蘭東部民間武裝領(lǐng)導人,理由是他們支持克里米亞入俄以及烏克蘭東部分裂運動。
自3月17日歐盟就烏克蘭問題開始實施制裁以來,現(xiàn)共有俄羅斯和烏克蘭的87人、22家機構(gòu)和企業(yè)被列入制裁清單。按照巴羅佐的說法,制裁并非目的,而是“促成(烏克蘭)危機政治解決方案的手段”。
【避免自傷】
歐洲理事會主席赫爾曼·范龍佩在一封寫給歐盟成員國領(lǐng)導人的信里說,這份框架協(xié)議“權(quán)衡得當”,所擬制裁措施便于調(diào)節(jié)力度,具有相當靈活性。
按照范龍佩的說法,追加的制裁措施“將有力沖擊俄羅斯經(jīng)濟,同時把對歐盟經(jīng)濟體的影響控制在‘適度’水平”。
范龍佩說,涉及資本市場、軍購和高技術(shù)產(chǎn)品的制裁措施不具有追溯性。因此,武器禁運將只適用于未來的合同,不會影響法國根據(jù)2011年達成的軍售合同向俄交付“西北風”級兩棲攻擊艦。
路透社分析,歐盟對俄制裁并未“火力過猛”,顯示歐盟成員國不同程度地依賴俄羅斯能源供應(yīng),出于自身經(jīng)濟利益考慮,很難一致同意力度過大的制裁措施。(楊舒怡 新華社特稿)
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