????新華網(wǎng)北京８月７日電（記者李建華　楊丁淼）隨著中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平７月中下旬展開(kāi)的一次歷史性的拉美之行，東半球的中國(guó)與西半球的拉丁美洲之間的關(guān)系，開(kāi)始發(fā)生６大結(jié)構(gòu)性變革。

????９天的訪問(wèn)，７０多場(chǎng)雙邊多邊活動(dòng)，如此密集的行程收獲了豐碩的成果，既有分量十足的政治文件，也有數(shù)額巨大的經(jīng)貿(mào)協(xié)議。

????外交分析人士說(shuō)，隨著習(xí)近平主席的成功訪問(wèn)，中國(guó)拉美關(guān)系實(shí)現(xiàn)了全方位升級(jí)，其結(jié)構(gòu)也發(fā)生了６個(gè)鮮明的重大變革。

????一是對(duì)雙邊關(guān)系進(jìn)行了“新定位”。在此輪訪問(wèn)中，習(xí)近平同１１個(gè)拉美和加勒比國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，會(huì)后一致決定建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系。

????中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究基金會(huì)拉丁美洲研究中心主任吳長(zhǎng)勝說(shuō)，這為今后中拉關(guān)系發(fā)展指明了方向。

????二是成立了中拉合作“新平臺(tái)”。兩年前，中方倡議成立中拉合作論壇，得到了拉美國(guó)家積極響應(yīng)。今年１月，拉共體峰會(huì)通過(guò)了《關(guān)于支持建立中國(guó)－拉共體論壇的特別聲明》。７月１７日，中拉共同宣布成立中國(guó)－拉共體論壇，并盡早在北京舉行論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。

????吳長(zhǎng)勝認(rèn)為，中拉論壇的成立開(kāi)啟了中拉整體合作進(jìn)程。“該論壇填補(bǔ)了中國(guó)在拉美地區(qū)多邊合作機(jī)制的空白，同中國(guó)－東盟合作機(jī)制、中非合作論壇、上海合作組織等一起，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)對(duì)發(fā)展中國(guó)家地區(qū)多邊合作架構(gòu)的全球覆蓋”。

????三是構(gòu)建了中拉關(guān)系“新格局”。訪問(wèn)期間，習(xí)近平提出構(gòu)建政治上真誠(chéng)互信、經(jīng)貿(mào)上合作共贏、人文上互學(xué)互鑒、國(guó)際事務(wù)中密切合作、整體合作和雙邊關(guān)系相互促進(jìn)的中拉關(guān)系“五位一體”新格局。

????中國(guó)社科院拉美所研究員徐世澄表示，經(jīng)貿(mào)關(guān)系是中拉關(guān)系的傳統(tǒng)重要支柱，而“五位一體”新格局的提出意味著雙方在發(fā)展傳統(tǒng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的同時(shí)，還將在政治、社會(huì)、軍隊(duì)、人文等方面進(jìn)行交流；雙方還將互相支持對(duì)方自主選擇的發(fā)展道路，在涉及彼此核心利益的重大問(wèn)題上提供關(guān)切和支持。

????四是打造了中拉務(wù)實(shí)合作“新框架”。中方提出打造“１＋３＋６”合作新框架?！埃薄笔侵贫ā耙粋€(gè)規(guī)劃”，即以實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，制定《中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家合作規(guī)劃（２０１５－２０１９）》；“３”是以貿(mào)易、投資、金融合作為“三大引擎”；“６”是以能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新、信息技術(shù)六大領(lǐng)域?yàn)楹献髦攸c(diǎn)。

????徐世澄說(shuō)，過(guò)去中拉對(duì)話主要通過(guò)國(guó)與國(guó)之間的雙邊場(chǎng)合和安第斯國(guó)家共同體、南方共同市場(chǎng)等次地區(qū)一體化論壇，而同整個(gè)拉美地區(qū)制定合作規(guī)劃在中國(guó)外交史上“尚屬首次”，它為今后五年中拉關(guān)系發(fā)展指明了道路。

????在“三大引擎”中，金融合作亦將成為雙邊貿(mào)易“新的增長(zhǎng)點(diǎn)”。徐世澄介紹，金融合作是近年來(lái)才發(fā)展起來(lái)的新內(nèi)容。目前，中國(guó)和巴西簽署了約３００億美元的貨幣互換協(xié)議；中國(guó)委內(nèi)瑞拉聯(lián)合融資基金已達(dá)２００億美元；在此輪訪問(wèn)中，中國(guó)和阿根廷續(xù)簽了雙邊貨幣互換協(xié)議。

????中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院拉美研究所所長(zhǎng)吳洪英說(shuō)，中拉貿(mào)易當(dāng)前為傳統(tǒng)進(jìn)出口產(chǎn)品為主，隨著經(jīng)貿(mào)合作“升級(jí)換代”，其經(jīng)貿(mào)往來(lái)的內(nèi)涵和外延都將深化拓展，“更多高附加值的產(chǎn)品貿(mào)易，更多層次領(lǐng)域的合作將成為中拉合作的內(nèi)容”。

????五是推動(dòng)中拉關(guān)系邁上了“新臺(tái)階”。習(xí)近平此次訪問(wèn)的對(duì)象國(guó)包括阿根廷、委內(nèi)瑞拉、古巴和巴西。中阿、中委決定將雙邊關(guān)系提升為全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；中巴同意在更高水平、更寬領(lǐng)域、更大舞臺(tái)上推進(jìn)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；中古決心做建設(shè)社會(huì)主義道路上的好朋友、好同志、好兄弟。

????上述４國(guó)在拉美都是有影響力的國(guó)家。巴西是經(jīng)濟(jì)大國(guó)，阿根廷是重要的新興經(jīng)濟(jì)體，委內(nèi)瑞拉是中國(guó)重要能源供應(yīng)基地和主要投資對(duì)象國(guó)，古巴長(zhǎng)期同中國(guó)保持著傳統(tǒng)友誼，是改革開(kāi)放的伙伴。

????訪問(wèn)期間，中國(guó)和４國(guó)累計(jì)簽署各類(lèi)合同和框架協(xié)議１５０多項(xiàng)，涉及金額約７００億美元，涵蓋能源、礦業(yè)、科技等領(lǐng)域?！耙幌盗袇f(xié)議的簽署夯實(shí)了中拉務(wù)實(shí)合作的基礎(chǔ)，為拉美發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)力量和中國(guó)速度?！眳情L(zhǎng)勝說(shuō)。

????六是推動(dòng)中拉關(guān)系“更大更快”發(fā)展。訪問(wèn)期間，習(xí)近平宣布了中方關(guān)于促進(jìn)中拉關(guān)系的新方案，包括１０年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)中拉貿(mào)易規(guī)模達(dá)到５０００億美元，中國(guó)對(duì)拉美投資存量達(dá)到２５００億美元；正式實(shí)施２００億美元中拉基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)貸款，提供１００億美元的優(yōu)惠性質(zhì)貸款；全面啟動(dòng)中拉合作基金并承諾出資５０億美元等等。在徐世澄看來(lái)，這一系列舉措“振奮人心”。

????近年國(guó)際上掀起了一股“拉美熱”。吳長(zhǎng)勝認(rèn)為，拉美地區(qū)在世界格局中的重要性在逐漸上升，其他國(guó)家也認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)。２０１３年，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬和副總統(tǒng)拜登先后訪問(wèn)拉美；此次習(xí)近平訪問(wèn)拉美是其自去年訪問(wèn)拉美后再次訪問(wèn)該地區(qū)；之后，日本首相安倍晉三也對(duì)拉美五國(guó)進(jìn)行了訪問(wèn)。

????然而，中國(guó)和拉美發(fā)展雙邊關(guān)系有其得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)?！巴瑢侔l(fā)展中地區(qū)的中拉雙方發(fā)展任務(wù)相似，在多邊場(chǎng)合中需要維護(hù)的利益一致，”吳洪英說(shuō)。此次習(xí)近平拉美４國(guó)訪問(wèn)更是將該４國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略和中國(guó)改革開(kāi)放相對(duì)接，將４國(guó)資源優(yōu)勢(shì)和中國(guó)市場(chǎng)潛力相對(duì)接，將４國(guó)發(fā)展需求和中國(guó)資金技術(shù)及裝備優(yōu)勢(shì)相對(duì)接。

????中拉關(guān)系６大結(jié)構(gòu)性變革推動(dòng)其實(shí)現(xiàn)了“立體升級(jí)”，而中拉關(guān)系“立體升級(jí)”又將促進(jìn)世界政經(jīng)格局的變革。中拉面積之和和人口之和分別占世界的五分之一和四分之一，專(zhuān)家認(rèn)為，加強(qiáng)中拉戰(zhàn)略合作將對(duì)全球治理，建設(shè)更加合理公正的國(guó)際新秩序，維護(hù)發(fā)展中國(guó)家利益起到重要作用。

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 白羽