海珠赤崗以黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新

　　為百姓帶來滿滿獲得感

　　在評議團(tuán)做了大量工作之后，鷺江社區(qū)3棟居民樓順利裝上電梯。 廣州日報全媒體記者邱偉榮 攝

　　“303”工作室為群眾排憂解難、安保聯(lián)盟保一方平安、青年智囊獻(xiàn)策“六亂”治理、社區(qū)黨?！包h建+”凝聚力……22個社區(qū)、68家單位，赤崗地區(qū)基層黨建工作編織的一張網(wǎng)將整個轄區(qū)資源聯(lián)結(jié)起來，形成共建優(yōu)勢和輻射帶動效應(yīng)，提升整個區(qū)域治理水平，群眾得到了滿滿的獲得感。記者近日走進(jìn)廣州市海珠區(qū)赤崗街，街道通過深化黨建貼心服務(wù)群眾，引領(lǐng)推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新發(fā)展。

　　組建安保聯(lián)盟有效降低警情

　　海珠區(qū)赤崗街位于廣州新中軸上，“小蠻腰”廣州塔就在轄區(qū)內(nèi)，既是廣州商業(yè)旺地，又有眾多居民小區(qū)，還有珠影、電子七所等眾多單位。近3年來，赤崗地區(qū)刑事治安警情逐年下降，區(qū)域群眾的安全感大大提升了。這有賴于依托赤崗地區(qū)黨建聯(lián)合促進(jìn)會組建的安保聯(lián)盟。

　　過去，赤崗轄內(nèi)的資源跟基層社區(qū)黨建工作聯(lián)系不多。幾年前開始，赤崗街嘗試整合區(qū)域內(nèi)各類黨建資源與社會資源，組建“赤崗地區(qū)黨建聯(lián)合促進(jìn)會”（以下簡稱“聯(lián)促會”）。把轄內(nèi)隸屬不同系統(tǒng)、掌握不同資源、比較松散的黨組織聯(lián)結(jié)成為緊密型的黨建共同體，有效彌合原來條塊分離的狀況，為地區(qū)各單位間的交流溝通和資源共享、服務(wù)共推提供平臺。

　　“聯(lián)促會”成員單位先后開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專題活動112場次，成員單位書記講黨課、黨員聽黨課實現(xiàn)100%全覆蓋；組建起22支共796人的在冊黨員志愿者隊伍，光是2016年至今就開展黨員進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)288次，服務(wù)36000人次，產(chǎn)生顯著的聚合效應(yīng)。

　　聚合優(yōu)勢還滲透到區(qū)域的方方面面。依托“聯(lián)促會”平臺，赤崗街組建了地區(qū)安保聯(lián)盟，由街派出所牽頭對各單位派出的安保人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，打造成為專業(yè)隊伍。在重要節(jié)假日或突發(fā)狀況需要大量安保人員時，地區(qū)安保聯(lián)盟隊伍可隨時出動；在日常的工作中，地區(qū)安保聯(lián)盟隊伍分散在各單位轄區(qū)，協(xié)助街道、街派出所監(jiān)控治安輿情、維護(hù)轄內(nèi)秩序。

　　“303”工作室為群眾排憂解難

　　“303”工作室是赤崗街一面黨建品牌。2013年以來，街道整合黨代表、人大代表、政協(xié)委員資源，每月分上、中、下旬深入社區(qū)聯(lián)系群眾工作，聽民意、受理投訴、排憂解難，總結(jié)出了“三三工作法”。“303”的第一個“3”指“兩代表一委員”三種身份，“0”指零距離接觸溝通，第二個“3”指聯(lián)系黨員、群眾、機構(gòu)三種主體。2016年至今，駐“303”工作室“兩代表一委員”與街道直聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾500多人次，走訪61470多戶次，走訪企業(yè)/工商戶5602戶，共收集群眾意見建議1660多條，幫助解決群眾困難1660多宗，全街直聯(lián)覆蓋率100%。

　　“303”工作室直面棘手的“硬骨頭”，長期困擾赤崗街的是城市管理中面臨“五類車”拉客等難題。通過實地考察、與居民及一線工作人員交談，確定了全方位治理新舉措：赤崗街建立街道、公安、交警、派出所、城管、地鐵公司等聯(lián)動執(zhí)法機制，與派出所聯(lián)合組成2支便衣執(zhí)法隊伍，在客村、廣州塔等地鐵出入口附近設(shè)置6個“五類車”查處點，綜合采取“定點管控+流動查處+滾動督導(dǎo)”的方式，進(jìn)行高壓打擊。加大對經(jīng)營“五類車”的銷售點、維修攤檔、拼改裝點等商家的清查力度，對涉“五類車”的30多家商鋪進(jìn)行整治，摸查“五類車”停放地點并迅速清查。通過集中整治，持續(xù)疏導(dǎo)，轄內(nèi)“五類車”橫行的現(xiàn)象得到顯著改善，不僅轄內(nèi)群眾，日常通勤的市民，都感受到治理后的成果。

　　22個社區(qū)建立評議團(tuán) 黨建培育群眾自治力量

　　如何以黨建來引導(dǎo)居民積極參與社區(qū)建設(shè)，是赤崗街一直思考的問題。2016年7月以來，赤崗街吸納了363名有社會責(zé)任感、熱心社區(qū)公益的黨員、群眾，在22個社區(qū)成立“社區(qū)評議團(tuán)”，其中細(xì)分為黨員評議團(tuán)和群眾評議團(tuán)。黨員評議團(tuán)注重向居民群眾宣傳黨的路線方針政策和法律法規(guī)，密切聯(lián)系黨員，起模范帶頭作用；群眾評議團(tuán)更注重為社區(qū)建設(shè)提供建議、收集群眾反映的問題，對街道工作、居民文明行為、社區(qū)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督。

　　評議團(tuán)的成立，激發(fā)了居民當(dāng)家做主的積極性，有效彌補政府公共服務(wù)“末梢”短板。在評議團(tuán)的積極作為下，街道的“六亂”治理、人大選舉、鄰里糾紛調(diào)解等工作都有了得力的左膀右臂。同時，社區(qū)評議團(tuán)通過閉環(huán)監(jiān)督管理制度，發(fā)揮在社區(qū)、政務(wù)服務(wù)中心、城市管理等的監(jiān)督作用，使街道各項工作開展更高效、更有針對性。

　　赤崗街鷺江社區(qū)內(nèi)老舊樓房較多，舊樓加裝電梯是居民普遍關(guān)心的問題，因涉及不同樓層間的利益，推進(jìn)時容易引發(fā)鄰里間的糾紛矛盾，是社區(qū)居委會面臨的難題之一。自從有了社區(qū)評議團(tuán)，鷺江社區(qū)在這塊工作協(xié)調(diào)方面有了得力的左膀右臂，2016年6月，鷺江社區(qū)舊樓加裝電梯時，樓上與樓下業(yè)主因意見不一致有了矛盾，社區(qū)黨員評議團(tuán)成員朱先生、范姨通過協(xié)助工作人員多次上門與50多戶業(yè)主溝通，做了大量的工作，終于在當(dāng)月底促成了50多戶業(yè)主達(dá)成了一致協(xié)議。兩周后，3棟居民樓的3部電梯正式啟動安裝；現(xiàn)在，3部電梯全部竣工，居民期盼多年的電梯終于用上了。

　　廣州市委黨校副教授王超表示，赤崗街黨建模式從最早的“聯(lián)促會”、“303”工作室，發(fā)展到現(xiàn)在的評議團(tuán)、“黨建+”實踐基地，內(nèi)容不斷豐富，架構(gòu)基本成型，將成為城市黨建的新路子，值得深入研究和推廣。（記者廖靖文）

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責(zé)任編輯： 徐宙超