狗咬人不是新聞,是問題

2013.11.20/vol.21

  近期以來,各地頻發(fā)惡狗咬人事件。根治“狗患”,各地對(duì)策五花八門?!耙姽窔⒐贰币埠?,“以罰代管”也罷,這些雖然都在短期內(nèi)取得一定效果,但其懶政之弊終究難以治本。如何從源頭加強(qiáng)管理,堵住烈性犬傷人現(xiàn)象背后的法律“短板”,實(shí)現(xiàn)人與狗和平共處,值得有關(guān)部門深思。

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頭圖
人和狗,天生就是敵人嗎

        很多時(shí)候狗也被稱為人類的好朋友??墒?,相畢竟狗是種動(dòng)物,特別是一些大型犬,獵犬。生性暴烈,一不小心,可就危險(xiǎn)了。在濟(jì)南市天橋交警的護(hù)送下,李女士被送到了山東軍區(qū)總醫(yī)院。李女士一不小心,被愛犬咬傷。記者注意到,雖然李女士的右手手臂已經(jīng)纏上了厚厚的紗布,可是部分位置還是滲出了斑斑血跡。

        記者在農(nóng)村采訪發(fā)現(xiàn),農(nóng)村養(yǎng)犬現(xiàn)象十分普遍,村民習(xí)慣飼養(yǎng)犬類“看家護(hù)院”,村頭巷尾隨處都能發(fā)現(xiàn)狗的蹤跡,甚至包括一些大型犬類,在村子里“呼朋引伴”任意游走。但近年來,犬類傷人甚至致人死亡的消息也不絕于耳,其管理存在諸多難題。

         由哈爾濱市公安局、市畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合發(fā)布的通告,對(duì)犬只登記、備案、免疫、辦證等作出了規(guī)定,其中要求,犬只登記備案免疫辦證適用范圍,即哈市城區(qū)內(nèi)設(shè)有街道辦事處管理范圍內(nèi)持有城市戶口的和暫住證的犬只飼養(yǎng)人。凡符合條件的、有完全民事行為能力的、有固定居住場(chǎng)所的,每戶限養(yǎng)一只準(zhǔn)養(yǎng)犬。

那些血淋淋的教訓(xùn)
人與狗可以和諧共處嗎?

        人與狗的矛盾由來已久,卻始終未能找到和解之道。對(duì)此,業(yè)內(nèi)人士建言,人狗和諧不能只是放任自流,一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家就設(shè)有極其嚴(yán)苛的養(yǎng)狗規(guī)定,以及監(jiān)督、懲罰機(jī)制,只有在法律的保障下,人與狗才能真正和平共處。

        有必要及時(shí)修繕相關(guān)法制,對(duì)惡狗傷人的惡性事件,可以按“以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪”或“過失致人死亡罪”追究狗主人的刑責(zé)。唯有依法追究狗的飼養(yǎng)人或管理人的刑事責(zé)任,才能用法律的威懾力督促狗的飼養(yǎng)人或管理人采取有效防護(hù)措施以盡到該盡的管理責(zé)任,才能有效保障公民人身安全和社會(huì)公共安全。

        武漢市公安局治安處負(fù)責(zé)人解釋說,原因是存在執(zhí)法難?!岸鄶?shù)市民并不為愛犬辦證,導(dǎo)致禁養(yǎng)大型犬的規(guī)定有令難行;其次,對(duì)于養(yǎng)狗,支持和反對(duì)的市民各占一半,每次民警出警治理狗患都會(huì)遭到市民圍攻。此外,拆遷越來越多,也導(dǎo)致拆一片、留下一片流浪狗的現(xiàn)象增多?!?/p>

        在美國(guó)一旦發(fā)生狗咬人的事情,肇事狗也一樣要受到嚴(yán)厲的法律制裁,就是說狗咬了人一般情況下就被判“死刑”。其司法過程的重要意義在于,在尊重狗權(quán)的同時(shí),作為主人必須加強(qiáng)對(duì)狗的管理,不能濫用狗權(quán),不能任意破壞社會(huì)的安全,特別是不能傷害到人的生命與健康,無(wú)論任何原因只要狗咬了人,狗主人承都得擔(dān)全部責(zé)任。

        “狗咬人不是新聞,人咬狗才是新聞”。調(diào)侃的的背后,“狗咬人”已然司空見慣,對(duì)于“狗患”的憂慮也絕非杞人憂天。近段時(shí)間以來惡狗咬人致死事件的頻發(fā),成為社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注、人們難以容忍的“新聞”話題,不再停留于自由與權(quán)益之爭(zhēng)的“管狗”層面,而是直擊如何嚴(yán)厲問責(zé)的“管人”實(shí)質(zhì)。事實(shí)證明,狗與人的和諧共處,是需要法律約束的。只有合法養(yǎng)狗,文明養(yǎng)狗,才能營(yíng)造一個(gè)人與狗和平共處的安全生活環(huán)境。

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