公安部副部長(zhǎng)黃明11月24日表示，將積極推動(dòng)駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試改革，目前正在調(diào)研論證，在進(jìn)一步聽取意見、修改完善后將向社會(huì)公開征求意見。截至目前，我國(guó)駕駛?cè)艘呀咏?億，預(yù)計(jì)未來10年，駕駛?cè)巳詫⒁悦磕?000多萬人的速度快速增長(zhǎng)。針對(duì)當(dāng)前駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試工作與社會(huì)發(fā)展和群眾期待還存在諸多不適應(yīng)，特別是近年來個(gè)別地方車管所發(fā)生腐敗案件的情況，公安部決定對(duì)駕考工作進(jìn)行改革。

        “剛開始學(xué)車時(shí)，教練老不好好教，經(jīng)常讓我一個(gè)人在車?yán)锞毩?xí)入庫，而他在車外聊天，后來經(jīng)過教練‘啟發(fā)’，我才明白是自己沒送禮。”在甘肅蘭州市某駕校學(xué)車的研究生二年級(jí)學(xué)生張虎（化名）告訴記者，后來他每次練車時(shí)都要買點(diǎn)水果等禮品帶去，過了一段時(shí)間，以為禮送得差不多了，沒想到禮物一停，教練態(tài)度立馬改變。

        “三四千元買個(gè)駕照”在現(xiàn)在聽來有些“天方夜譚”，而在2010年以前一些地方卻真實(shí)存在。在北京工作的王先生，2009年利用暑假時(shí)間回到老家河南安陽報(bào)考駕照，前面的考試都很順利，到路考時(shí)他沒有通過。這時(shí)他所在的駕校告訴他，交400元錢就可以把他的成績(jī)改為合格?？紤]到時(shí)間問題，王先生最終選擇了給駕校交400元錢，很快他就拿到了駕照。“當(dāng)時(shí)駕校人非常多，練車的機(jī)會(huì)非常少，當(dāng)時(shí)沒考過主要是因?yàn)榫毜蒙倭恕，F(xiàn)在雖然有駕照，但根本不敢開車上路?！蓖跸壬f。

        2012年8月，南京姑娘小蘇到南京市車管所申考駕照，卻被以必須先通過駕校培訓(xùn)為由拒之門外。2013年1月21日，小蘇的舅舅錢先生作為他的代理人，向玄武區(qū)法院遞交了起訴書，狀告南京車管所行政不作為。7月，法院作出了一審判決，駁回了小蘇的訴訟請(qǐng)求。

        “自考駕照”包括自考和自學(xué)兩個(gè)環(huán)節(jié)，有關(guān)部門可以放開“自考駕照”，但不可放任“自學(xué)駕照”，因?yàn)轳{照學(xué)習(xí)包括場(chǎng)地內(nèi)車輛操作以及路上駕駛的內(nèi)容，安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高，可能會(huì)傷害人身、車輛以及其他財(cái)產(chǎn)的安全，容易引發(fā)很多責(zé)任問題。所以，不能任由駕照的自教和自學(xué)行為進(jìn)入一種無序的“放羊狀態(tài)”，必須依法予以規(guī)范。

        自學(xué)考駕照包括場(chǎng)地內(nèi)車輛操作以及路上駕駛的內(nèi)容，安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)較高，可能會(huì)傷害人身、車輛以及其他財(cái)產(chǎn)的安全，容易引發(fā)很多責(zé)任問題，因而，對(duì)“自學(xué)考駕照”不能盲目放開、絕對(duì)放開，不能實(shí)行任何人都可以隨意教、任何人都可以隨意學(xué)的“放羊模式”，而是應(yīng)該在法治軌道內(nèi)尋找一種風(fēng)險(xiǎn)可控的安全放開模式，即依法開綠燈。

        法律沒有規(guī)定報(bào)考駕照必須通過駕校培訓(xùn)，便意味著機(jī)動(dòng)車的駕駛培訓(xùn)實(shí)行社會(huì)化，立法本意是鼓勵(lì)社會(huì)化競(jìng)爭(zhēng)，駕駛培訓(xùn)者不該只有駕校，還應(yīng)當(dāng)包括個(gè)人。問題是，在很多地方，駕駛培訓(xùn)更多地為駕校所壟斷。駕校的市場(chǎng)壟斷帶來的負(fù)面影響無需多言，從現(xiàn)實(shí)的合理性來看，允許個(gè)人獲取培訓(xùn)資質(zhì)帶“徒弟”，不僅符合市場(chǎng)需要，還可以擴(kuò)大一類職業(yè)，同時(shí)，也符合《道路交通安全法》作為上位法的立法本意，作為下位，更宜在具體的資質(zhì)管理中，逐步放低門檻，完善資質(zhì)認(rèn)定方式與程序，并在考駕報(bào)考實(shí)行駕駛培訓(xùn)師簽名制。

        “申請(qǐng)人必須通過駕校培訓(xùn)”這一規(guī)定不太合理，“不光駕?？梢耘嘤?xùn)，有資質(zhì)的私人也應(yīng)該被允許從事此類培訓(xùn)?！币环矫妫F(xiàn)在學(xué)車的需求大，另一方面駕校資源緊張，又出現(xiàn)了漲價(jià)。政府為了方便管理，不愿意放開市場(chǎng)，這種“慈父”思維，長(zhǎng)久下去并不能解決問題，反而給自己的擔(dān)子越來越重。政府應(yīng)當(dāng)讓市場(chǎng)發(fā)揮功能，讓市民多幾項(xiàng)選擇，“也不見得放開市場(chǎng)，大家都不去駕校了。”這樣反而會(huì)促使駕校參與競(jìng)爭(zhēng)，更好地服務(wù)市民。