尹蔚民：高校畢業(yè)生從明年開始要突破800萬人

　　中國(guó)日?qǐng)?bào)和中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)記者：

　　我的問題是提給尹蔚民部長(zhǎng)的。您剛才說了，在過去幾年當(dāng)中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但是我們勞動(dòng)力的總量壓力還是比較大的，請(qǐng)問我們是怎么做到在就業(yè)工作當(dāng)中保持總體穩(wěn)定的？第二個(gè)問題，請(qǐng)問十九大報(bào)告對(duì)于今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作做了哪些新的要求？謝謝。

　　人力資源社會(huì)保障部黨組書記、部長(zhǎng)尹蔚民：

　　謝謝你對(duì)就業(yè)工作的關(guān)心。剛才我已經(jīng)講到這五年我們國(guó)家的就業(yè)形勢(shì)保持了總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均都在1300萬以上，城鎮(zhèn)的調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率都保持在比較低的水平，這在經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整深化、勞動(dòng)力高位運(yùn)行的情況下，能夠取得這樣的成績(jī)，確實(shí)是不容易的，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基本的支撐。

　　為什么能夠取得這樣的成績(jī)？我覺得有這么幾點(diǎn)比較重要的因素。首先，還是黨中央高度重視就業(yè)工作。習(xí)近平總書記明確指出，就業(yè)是永恒的課題，牽動(dòng)著千家萬戶的生活，任何時(shí)候都要抓好。習(xí)近平總書記還多次視察就業(yè)工作，也提出了明確的要求。中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在就業(yè)方面采取了一系列的重大措施，各級(jí)黨委和政府認(rèn)真貫徹落實(shí)。這是最根本性的因素。

　　第二，得益于我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展。雖然我們現(xiàn)在的增速有所放緩，但仍然是一個(gè)中高的速度，這樣就為就業(yè)創(chuàng)造了很好的條件。也就是說，就業(yè)的前提還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。再加上我們國(guó)家這幾年在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程當(dāng)中，結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，特別是第三產(chǎn)業(yè)占比有了明顯的提升，這樣對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力顯著增強(qiáng)。在“十二五”期間，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)，對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力大約是在150萬人左右。進(jìn)入“十三五”之后，GDP每增長(zhǎng)一個(gè)點(diǎn)，大約對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力是180萬人左右。因?yàn)榉?wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力要高于第二產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力。

　　第三，得益于改革釋放的紅利。這五年，政府一直在推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)與“放管服”相結(jié)合，推進(jìn)商事制度改革，最主要的目的就是激發(fā)社會(huì)和市場(chǎng)的活力，持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門檻。所以，商事制度改革之后，現(xiàn)在大約每天新增市場(chǎng)主體都達(dá)到了1.6萬戶，這是過去不可想象的，所以對(duì)就業(yè)產(chǎn)生了很大的聚集效應(yīng)和拉動(dòng)能力。

　　第四，積極就業(yè)政策效應(yīng)的發(fā)揮。我們國(guó)家一直實(shí)行就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，而且在實(shí)踐過程當(dāng)中，不斷地完善這些政策，政策的含金量也越來越大，無論是在就業(yè)方面，還是在創(chuàng)業(yè)方面，政府都出臺(tái)了不少扶持政策。國(guó)家現(xiàn)在每年財(cái)政對(duì)就業(yè)的專項(xiàng)投入基本上達(dá)到近千億元，其中中央財(cái)政就有400多億元，應(yīng)該說投入還是非常大的，支持的力度也非常大。最后一點(diǎn)，也是得益于廣大勞動(dòng)者的積極參與。沒有勞動(dòng)者的積極參與，我們就業(yè)的狀況也不可能有這么好的一個(gè)局面，因?yàn)槲覀儺吘惯€是實(shí)行市場(chǎng)化就業(yè)、勞動(dòng)者自主擇業(yè)的路子。

　　下一步，我們將認(rèn)真按照黨的十九大報(bào)告當(dāng)中對(duì)就業(yè)工作提出的總要求，就是實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，這個(gè)要求還是非常高的，而且也提出了一些具體的重大措施。我們著重會(huì)在以下幾個(gè)方面努力：

　　第一，要繼續(xù)堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，特別是要把就業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策、財(cái)政政策、金融政策相結(jié)合，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程當(dāng)中，還是要多創(chuàng)造一些就業(yè)崗位，特別是一些高質(zhì)量的就業(yè)崗位。

　　第二，要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，來提高勞動(dòng)者就業(yè)的能力和轉(zhuǎn)換崗位的能力。因?yàn)榻窈笠粋€(gè)時(shí)期，我們就業(yè)是面臨著兩個(gè)方面的矛盾，一方面是總量壓力依然很大，在未來的三年，也就是全面建成小康社會(huì)的過程當(dāng)中，城鎮(zhèn)每年需要安排的就業(yè)人員仍然超過1500萬人，總量壓力很大。這1500萬人大多是青年學(xué)生。高校畢業(yè)生從明年開始要突破800萬人，而且在800萬人以上的高位上還要持續(xù)一段時(shí)間。另外還有500萬左右的中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生和技校的學(xué)生，還有一部分初中高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，每年需要就業(yè)的總量壓力很大。

　　另外一方面，結(jié)構(gòu)性的矛盾更加突出，最主要的矛盾就是就業(yè)難和招工難并存。就業(yè)難，主要是高校畢業(yè)生、青年學(xué)生就業(yè)比較難，因?yàn)樗麄円蟊容^高質(zhì)量的就業(yè)崗位。招工難，就是一線的普工招工難，因?yàn)檫@個(gè)崗位是苦累臟險(xiǎn)的崗位，招工比較難。為了解決這個(gè)結(jié)構(gòu)性矛盾，最主要的措施就是大規(guī)模開展就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，提高崗位匹配的能力。

　　第三，要繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。這些年，就業(yè)形勢(shì)為什么能夠比較穩(wěn)定，就是高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、海歸人員中不少人都在創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)對(duì)就業(yè)有一種倍增的效應(yīng)，所以我們要支持。在創(chuàng)業(yè)方面，包括貸款、融資、場(chǎng)地各個(gè)方面都有優(yōu)惠政策，大力支持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

　　第四，要維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，特別是平等的就業(yè)制度。正像十九大報(bào)告中指出的，要破除社會(huì)性流動(dòng)的障礙，讓人人都能夠通過自身的勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值，也就是說起點(diǎn)公平。所以在就業(yè)方面，非常需要注意和堅(jiān)持這一條。

　　最后一點(diǎn)，我們還是要提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)，特別是加大互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，能夠讓每一個(gè)有就業(yè)意愿的勞動(dòng)者都能夠在公共服務(wù)體系當(dāng)中得到政府的幫助和支持。雖然今后一個(gè)時(shí)期就業(yè)工作仍然面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，但是我們非常有信心，在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程當(dāng)中，來保持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。一方面為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支撐，另一方面保持社會(huì)大局的穩(wěn)定。謝謝。