尹蔚民：高校畢業(yè)生從明年開始要突破800萬人

　　中國日報和中國日報網(wǎng)記者：

　　我的問題是提給尹蔚民部長的。您剛才說了，在過去幾年當中，中國經(jīng)濟增速有所放緩，但是我們勞動力的總量壓力還是比較大的，請問我們是怎么做到在就業(yè)工作當中保持總體穩(wěn)定的？第二個問題，請問十九大報告對于今后一個時期就業(yè)工作做了哪些新的要求？謝謝。

　　人力資源社會保障部黨組書記、部長尹蔚民：

　　謝謝你對就業(yè)工作的關(guān)心。剛才我已經(jīng)講到這五年我們國家的就業(yè)形勢保持了總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均都在1300萬以上，城鎮(zhèn)的調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率都保持在比較低的水平，這在經(jīng)濟增速放緩、結(jié)構(gòu)調(diào)整深化、勞動力高位運行的情況下，能夠取得這樣的成績，確實是不容易的，成為經(jīng)濟社會發(fā)展的一個基本的支撐。

　　為什么能夠取得這樣的成績？我覺得有這么幾點比較重要的因素。首先，還是黨中央高度重視就業(yè)工作。習近平總書記明確指出，就業(yè)是永恒的課題，牽動著千家萬戶的生活，任何時候都要抓好。習近平總書記還多次視察就業(yè)工作，也提出了明確的要求。中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在就業(yè)方面采取了一系列的重大措施，各級黨委和政府認真貫徹落實。這是最根本性的因素。

　　第二，得益于我們國家經(jīng)濟保持了平穩(wěn)健康的發(fā)展。雖然我們現(xiàn)在的增速有所放緩，但仍然是一個中高的速度，這樣就為就業(yè)創(chuàng)造了很好的條件。也就是說，就業(yè)的前提還是經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展才能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。再加上我們國家這幾年在經(jīng)濟發(fā)展過程當中，結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，特別是第三產(chǎn)業(yè)占比有了明顯的提升，這樣對就業(yè)的拉動能力顯著增強。在“十二五”期間，GDP每增長一個點，對就業(yè)的拉動能力大約是在150萬人左右。進入“十三五”之后，GDP每增長一個點，大約對就業(yè)的拉動能力是180萬人左右。因為服務(wù)業(yè)對就業(yè)的拉動能力要高于第二產(chǎn)業(yè)對就業(yè)的拉動能力。

　　第三，得益于改革釋放的紅利。這五年，政府一直在推進簡政放權(quán)與“放管服”相結(jié)合，推進商事制度改革，最主要的目的就是激發(fā)社會和市場的活力，持續(xù)降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門檻。所以，商事制度改革之后，現(xiàn)在大約每天新增市場主體都達到了1.6萬戶，這是過去不可想象的，所以對就業(yè)產(chǎn)生了很大的聚集效應(yīng)和拉動能力。

　　第四，積極就業(yè)政策效應(yīng)的發(fā)揮。我們國家一直實行就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，而且在實踐過程當中，不斷地完善這些政策，政策的含金量也越來越大，無論是在就業(yè)方面，還是在創(chuàng)業(yè)方面，政府都出臺了不少扶持政策。國家現(xiàn)在每年財政對就業(yè)的專項投入基本上達到近千億元，其中中央財政就有400多億元，應(yīng)該說投入還是非常大的，支持的力度也非常大。最后一點，也是得益于廣大勞動者的積極參與。沒有勞動者的積極參與，我們就業(yè)的狀況也不可能有這么好的一個局面，因為我們畢竟還是實行市場化就業(yè)、勞動者自主擇業(yè)的路子。

　　下一步，我們將認真按照黨的十九大報告當中對就業(yè)工作提出的總要求，就是實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，這個要求還是非常高的，而且也提出了一些具體的重大措施。我們著重會在以下幾個方面努力：

　　第一，要繼續(xù)堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，特別是要把就業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策、財政政策、金融政策相結(jié)合，在發(fā)展經(jīng)濟的過程當中，還是要多創(chuàng)造一些就業(yè)崗位，特別是一些高質(zhì)量的就業(yè)崗位。

　　第二，要大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)，來提高勞動者就業(yè)的能力和轉(zhuǎn)換崗位的能力。因為今后一個時期，我們就業(yè)是面臨著兩個方面的矛盾，一方面是總量壓力依然很大，在未來的三年，也就是全面建成小康社會的過程當中，城鎮(zhèn)每年需要安排的就業(yè)人員仍然超過1500萬人，總量壓力很大。這1500萬人大多是青年學生。高校畢業(yè)生從明年開始要突破800萬人，而且在800萬人以上的高位上還要持續(xù)一段時間。另外還有500萬左右的中等職業(yè)學校的畢業(yè)生和技校的學生，還有一部分初中高中畢業(yè)以后不再繼續(xù)升學的學生，每年需要就業(yè)的總量壓力很大。

　　另外一方面，結(jié)構(gòu)性的矛盾更加突出，最主要的矛盾就是就業(yè)難和招工難并存。就業(yè)難，主要是高校畢業(yè)生、青年學生就業(yè)比較難，因為他們要求比較高質(zhì)量的就業(yè)崗位。招工難，就是一線的普工招工難，因為這個崗位是苦累臟險的崗位，招工比較難。為了解決這個結(jié)構(gòu)性矛盾，最主要的措施就是大規(guī)模開展就業(yè)培訓(xùn)，提高勞動者的素質(zhì)，提高崗位匹配的能力。

　　第三，要繼續(xù)堅持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。這些年，就業(yè)形勢為什么能夠比較穩(wěn)定，就是高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、海歸人員中不少人都在創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)對就業(yè)有一種倍增的效應(yīng)，所以我們要支持。在創(chuàng)業(yè)方面，包括貸款、融資、場地各個方面都有優(yōu)惠政策，大力支持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

　　第四，要維護勞動者權(quán)益，特別是平等的就業(yè)制度。正像十九大報告中指出的，要破除社會性流動的障礙，讓人人都能夠通過自身的勞動，實現(xiàn)自身的價值，也就是說起點公平。所以在就業(yè)方面，非常需要注意和堅持這一條。

　　最后一點，我們還是要提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)，特別是加大互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)，能夠讓每一個有就業(yè)意愿的勞動者都能夠在公共服務(wù)體系當中得到政府的幫助和支持。雖然今后一個時期就業(yè)工作仍然面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，但是我們非常有信心，在全面建成小康社會的進程當中，來保持就業(yè)局勢的穩(wěn)定。一方面為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐，另一方面保持社會大局的穩(wěn)定。謝謝。