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2011年3月9日下午14:30
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衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺，發(fā)改委副主任、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦公室主任孫志剛，財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義將就“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
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[新華網(wǎng)、中國(guó)政府網(wǎng)報(bào)道]今天下午，衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺，發(fā)改委副主任、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦公室主任孫志剛，財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義將就“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。敬請(qǐng)關(guān)注。 [2011-03-09 14:28:59] |
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[主持人 蘇海河]各位記者朋友們，大家下午好！歡迎大家前來采訪，今天我們舉行新聞中心的第十場(chǎng)記者會(huì)，就深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的相關(guān)問題回答中外記者的提問。首先請(qǐng)?jiān)试S我介紹接受采訪的各位嘉賓：衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺先生，發(fā)改委副主任、國(guó)務(wù)院醫(yī)改辦主任孫志剛先生，財(cái)政部副部長(zhǎng)王軍先生，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)胡曉義先生。 [2011-03-09 14:33:52] |
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[蘇海河]歡迎各位接受采訪，今天我們的采訪時(shí)間大約1個(gè)小時(shí)，不提供翻譯，請(qǐng)用漢語提問。如果哪位不會(huì)漢語的話，可以用英語提問。每位記者提問前報(bào)自己的媒體單位，原則上每位記者提一個(gè)問題?，F(xiàn)在開始提問。 [2011-03-09 14:35:03] |
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[中央人民廣播電臺(tái)中國(guó)廣播網(wǎng) 記者]我們知道推進(jìn)醫(yī)改是需要明顯加大政府投入的，同時(shí)我們也了解到，一些財(cái)政較為困難的地區(qū)，現(xiàn)在反映壓力較大，為了推進(jìn)醫(yī)改，中央下一步將采取哪些措施幫助他們切實(shí)解決困難、緩解壓力。請(qǐng)王軍副部長(zhǎng)回答，謝謝。 [2011-03-09 14:35:36] |
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[財(cái)政部副部長(zhǎng) 王軍]你說的這個(gè)問題確實(shí)存在，但是為了緩解基層財(cái)政困難，特別是一些困難縣的財(cái)政支出方面的壓力，中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政、市級(jí)財(cái)政都盡力給予了支持，縣級(jí)財(cái)政也千方百計(jì)地調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，盡心盡力地支持醫(yī)改。這是一個(gè)總的概念。 [2011-03-09 14:39:18] |
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[王軍]作為中央財(cái)政來講，這幾年我們千方百計(jì)的緩解基層財(cái)政，特別是困難縣的財(cái)政支出方面的壓力。我可以簡(jiǎn)要地給你介紹我們所做的幾項(xiàng)工作，第一，我們加大了對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入力度，加大對(duì)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的投入力度反過來就減輕了這些困難縣的支出壓力。具體包括：一是加大硬件投入。包括發(fā)改委安排的基建，包括中央財(cái)政安排的設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)助總共達(dá)到530億元之多。二是我們加大軟件方面的支持力度。我們幾個(gè)部委一起在加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)、人才培養(yǎng)方面，我大概計(jì)算了一下，有十項(xiàng)舉措。每一項(xiàng)措施都是帶著錢的，比如說招聘到基層去工作的醫(yī)務(wù)人員、組織對(duì)口支援、鼓勵(lì)大學(xué)生到基層去、進(jìn)修、讓他們轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，還有訂單定向地招收醫(yī)學(xué)生。由于時(shí)間關(guān)系，我不一一列舉，有十項(xiàng)之多，每一項(xiàng)都帶著錢，我們加大醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)工作。 [2011-03-09 14:43:21] |
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[王軍]三是隨著公共衛(wèi)生和醫(yī)療保障方面投入的加大，支付能力就增強(qiáng)了。支付能力增強(qiáng)了，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)通過自己的優(yōu)質(zhì)服務(wù)得到的補(bǔ)償就多了。他們的壓力小了，縣級(jí)財(cái)政的補(bǔ)差的壓力也小了。四是我們采取措施改善了基層醫(yī)務(wù)人員的待遇。國(guó)家政策規(guī)定基層醫(yī)務(wù)人員的待遇工資要與當(dāng)?shù)厥聵I(yè)單位的平均收入水平相銜接，中央財(cái)政每年還安排一部分錢予以補(bǔ)助等等軟件建設(shè)方面我們也采取了很多措施。這是對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員方面的工作。 [2011-03-09 14:44:50] |
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[王軍]第二，我們對(duì)基層實(shí)行基本藥物制度、取消藥品加成，推進(jìn)綜合醫(yī)療改革，也給予了一定的補(bǔ)助，我們叫“獎(jiǎng)補(bǔ)政策”，來支持他們搞好改革，支持他們?nèi)∠幤芳映?，我們?nèi)臧才帕?20億元。 [2011-03-09 14:46:15] |
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[王軍]第三，我們調(diào)整了醫(yī)療衛(wèi)生專項(xiàng)資金的分擔(dān)機(jī)制，以減輕中西部地區(qū)的財(cái)政支出壓力。大家知道，原來我們的新農(nóng)合從50塊開始，個(gè)人拿10塊，中央財(cái)政拿20塊，地方各級(jí)財(cái)政拿20塊，也就是說，就財(cái)政分擔(dān)而言，原來是五五分擔(dān)的機(jī)制，從今年起我們對(duì)新增部分調(diào)整了分擔(dān)機(jī)制，對(duì)西部地區(qū)中央財(cái)政拿8、地方財(cái)政拿2，對(duì)于中部地區(qū)，中央財(cái)政拿6、地方財(cái)政拿4，單單就這一筆，就增加了中央的財(cái)政投入141億元，這141億元下去以后，在今年的新農(nóng)合和城市居民醫(yī)保的調(diào)標(biāo)中，地方財(cái)政的壓力就會(huì)明顯減輕。 [2011-03-09 14:50:28] |
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[王軍]第四，除此之外，從去年開始中央財(cái)政還實(shí)施了一個(gè)政策，用通俗地話來說，給財(cái)政困難縣吃“低保”，規(guī)范地說法就是建立和完善縣級(jí)基本財(cái)力的保障機(jī)制。我們?cè)跍y(cè)算的時(shí)候，就是要把這個(gè)縣能不能夠做到有財(cái)力保障基本需求，包括民生需求，包括醫(yī)改的資金需求，如果達(dá)不到這個(gè)最低的保障線，中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政要補(bǔ)到最低的保障線。像農(nóng)村的低保戶低保補(bǔ)償一樣，要給補(bǔ)到最低保障線。去年中央財(cái)政拿了475億元，今年中央財(cái)政要拿775億元。 [2011-03-09 14:52:09] |
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[王軍]第五，中央財(cái)政這幾年還不斷加大對(duì)地方一般轉(zhuǎn)移支付的力度。一般轉(zhuǎn)移支付的力度加大了，也就意味著將要向財(cái)政困難縣進(jìn)一步傾斜，具體的投入比例是，2009年比2008年中央財(cái)政對(duì)地方的一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)了29.4%，2010年增長(zhǎng)了17%，今年增長(zhǎng)了18.5%。這筆錢下去，中央財(cái)政的一般轉(zhuǎn)移支付達(dá)到1萬億元以上，那就會(huì)有很多錢補(bǔ)助到困難縣的財(cái)政。 [2011-03-09 14:54:07] |
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[王軍]第六，我們還在整個(gè)工作要求、服務(wù)平臺(tái)、監(jiān)督管理機(jī)制等方面做了一些改革和創(chuàng)新，也就是說要求各級(jí)財(cái)政都要提高認(rèn)識(shí)，加大力度，想方設(shè)法保證醫(yī)改的推進(jìn)。 [2011-03-09 14:55:19] |
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[王軍]最后我要強(qiáng)調(diào)的是，中央財(cái)政采取的種種措施來緩解、化解基層的財(cái)政困難、保障困難地區(qū)的醫(yī)改需要，這是應(yīng)該的，而且還會(huì)進(jìn)一步加大力度。同時(shí)，我也要說，那些困難地區(qū)的財(cái)政部門，包括衛(wèi)生部門、發(fā)改部門、人保部門都在想方設(shè)法克服困難，在當(dāng)?shù)氐狞h委政府的領(lǐng)導(dǎo)下調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，不斷地加大支持力度，保障包括醫(yī)改在內(nèi)的各項(xiàng)民生的支出需要。謝謝你的提問。 [2011-03-09 14:57:34] |
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[農(nóng)民日?qǐng)?bào) 記者]請(qǐng)問陳部長(zhǎng)，2011年政府對(duì)新農(nóng)合的補(bǔ)助將從120元提高到200元，這個(gè)幅度很大，但保障水平仍然很低。去年衛(wèi)生部在農(nóng)村開展了兒童白血病和先天性心臟病保障，新農(nóng)合報(bào)銷的比例達(dá)到了70%多，請(qǐng)問陳部長(zhǎng)，在目前較低的籌資條件下，如何才能做到較高的保障水平，如何確保資金的安全運(yùn)行？謝謝。 [2011-03-09 14:58:42] |
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[衛(wèi)生部部長(zhǎng) 陳竺]謝謝你的問題。實(shí)際上您的問題是有關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平如何不斷提高，讓農(nóng)民能夠更加受益的問題。剛才王軍副部長(zhǎng)已經(jīng)講到了，今年中央財(cái)政和地方財(cái)政對(duì)新農(nóng)合，以及等一會(huì)兒曉義副部長(zhǎng)也會(huì)提到，對(duì)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助的水平也會(huì)大幅度提高。但新農(nóng)合補(bǔ)助水平總體來說相對(duì)比較低，去年是120元，今年是200元。這是我們的國(guó)情所決定的，在相對(duì)比較低的投入的情況下，如何能夠有比較好的健康效益的產(chǎn)出？應(yīng)該說新農(nóng)合制度作為黨中央、國(guó)務(wù)院為幫助農(nóng)民解決抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的重大舉措，在短短幾年當(dāng)中，確實(shí)走出了一條有中國(guó)特色的發(fā)展道路。 [2011-03-09 15:01:22] |
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[陳竺]一開始在2003年的時(shí)候，新農(nóng)合只有人均30元的水平，當(dāng)時(shí)是以大病統(tǒng)籌為主的。在實(shí)踐過程當(dāng)中，當(dāng)籌資水平不斷提高的時(shí)候，我們又提出了門診統(tǒng)籌的問題，因?yàn)槿绻〔〔豢?，拖成大病的話，也?huì)帶來巨大的疾病風(fēng)險(xiǎn)。 [2011-03-09 15:03:11] |
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