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[主持人王效云]各位網(wǎng)友，大家晚上好！今天下午最高人民法院院長向大會作了最高人民法院工作報告，今天晚上，新聞中心圍繞人民法院如何堅持能動司法、為“十二五”規(guī)劃順利實施提供有力司法保障這個代表和網(wǎng)友們共同關(guān)注的主題，邀請來自法院系統(tǒng)的三位全國人大代表與網(wǎng)友進(jìn)行在線交流。現(xiàn)在，我介紹一下在座的三位全國人大代表，他們是：陜西省高級人民法院院長安東先生。　[2011-03-11 20:13:31]
[安東]各位網(wǎng)友好。　[2011-03-11 20:13:58]
[主持人王效云]吉林省高級人民法院院長、中國法學(xué)會副會長張文顯先生。　[2011-03-11 20:14:18]
[張文顯]大家晚上好。　[2011-03-11 20:14:51]
[主持人王效云]北京市海淀區(qū)人民法院副院長宋魚水女士。　[2011-03-11 20:15:08]
[宋魚水]各位網(wǎng)友，大家晚上好。　[2011-03-11 20:15:45]
[主持人王效云]與前幾次“代表與網(wǎng)民在線交流”活動的問答方式相同，三位代表將輪流回答11家網(wǎng)站網(wǎng)友的提問，其他嘉賓可以作補(bǔ)充。在線交流開始。首先，請中國網(wǎng)絡(luò)電視臺提出網(wǎng)友的問題。　[2011-03-11 20:19:56]
[中國網(wǎng)絡(luò)電視臺]感謝主持人，三位代表晚上好，我是中央電視臺和中國網(wǎng)絡(luò)電視臺記者，我代表網(wǎng)友問安東代表一個問題，近年來，最高人民法院提出一個新的司法理念，即能動司法，您能否簡單介紹一下它的內(nèi)涵。法院如何在司法實踐中充分發(fā)揮司法能動作用？能動司法在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，促進(jìn)社會又好又快發(fā)展方面哪些成效？　[2011-03-11 20:20:16]
[安東]這個問題，我的理解是適應(yīng)我國的國情，針對消極、被動司法的理念提出來的。要說它的概念、含義，我理解就是法官在司法活動中，要依據(jù)法律的精神和原則，根據(jù)案件的實際情況和問題的性質(zhì)，充分發(fā)揮主觀能動作用，積極地開展工作，切實有效化解矛盾。　[2011-03-11 20:20:31]
[安東]這個問題的實質(zhì)，就是不能僅僅把司法活動看作是完成一個程序的過程，而是要通過這個司法程序的過程達(dá)到切實化解矛盾糾紛的目的，實現(xiàn)案結(jié)事了人和。　[2011-03-11 20:20:49]
[安東]法院如何發(fā)揮主觀能動作用呢？我認(rèn)為這不僅是一種理念，它也是一種工作方式。根據(jù)我的體會，我們在審判工作當(dāng)中，這個案子一旦立案進(jìn)入司法程序，我們不滿足于坐堂問案，要積極開展調(diào)查研究，甚至到現(xiàn)場去，查證一些事實，盡可能使我們用來裁判案件的法律事實和案件的客觀事實做到吻合，然后依據(jù)法律的精神和原則，選擇最能公正裁判案件的規(guī)則，做出公正的裁判。在這個地方，法官就要集中開展工作，要調(diào)查研究，不能簡單地坐堂問案，不能機(jī)械司法。這是審判層面的貫徹能動司法。　[2011-03-11 20:21:07]
[安東]再一個，能動司法不僅要求我們法官在審判活動當(dāng)中要依法履行法律職責(zé)，還要積極地承擔(dān)社會責(zé)任。比如我們在司法實踐當(dāng)中發(fā)現(xiàn)了社會管理方面的漏洞，存在一些問題，就要發(fā)揮主觀能動作用，積極地向有關(guān)部門和機(jī)關(guān)提出我們的司法建議，使他們在社會管理中改進(jìn)工作，促進(jìn)社會管理進(jìn)步。　[2011-03-11 20:21:36]
[安東]還有，我們在解決社會矛盾中，如果可以利用非訴訟方式解決，比如說訴前調(diào)解，就是能動司法的一種表現(xiàn)。社會矛盾到了法院來了，我們感覺它不需要進(jìn)入司法程序，就通過訴前調(diào)解做工作進(jìn)行解決。有些問題并不是那么復(fù)雜，到農(nóng)村，到基層，可能就是家常里短的事，就引起了矛盾糾紛，我們發(fā)揮主觀能動性，做思想工作，使矛盾得到妥善處理。　[2011-03-11 20:23:19]
[安東]通過能動司法，我們法院維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)社會發(fā)展。統(tǒng)計局進(jìn)行的社會調(diào)查表明，三年來，民意對法院的滿意度連年上升；我們的案件服判息訴率也明顯上升。過去解決不了的一些問題通過貫徹這種理念現(xiàn)在也化解了，效果比較好。　[2011-03-11 20:23:34]
[人民網(wǎng)]人民網(wǎng)網(wǎng)友向張文顯代表提一個問題，法院在司法為民和司法作風(fēng)方面已經(jīng)有了很大的進(jìn)步，請您介紹一下在為群眾提供方 便快捷的訴訟服務(wù)方面有哪些具體措施，您認(rèn)為還有哪些更好的建議？謝謝。　[2011-03-11 20:23:48]
[張文顯]謝謝。人民法院確立了為大局服務(wù)、為人民司法的工作主題，確立了司法為民的崇高理念。最近這幾年來，全國法院系統(tǒng)在以下方面踐行了司法為民理念，首先就是在全國各級法院都設(shè)立了立案信訪的窗口，當(dāng)事人進(jìn)了立案信訪大廳以后，對于如何提起訴訟，訴訟要經(jīng)過哪些階段，訴訟過程當(dāng)中應(yīng)當(dāng)注意什么事項，哪一類的案件是哪樣的程序一目了然，減少了當(dāng)事人訴訟當(dāng)中的困惑。　[2011-03-11 20:34:34]
[張文顯]第二，擴(kuò)建、新建了一批人民法庭，這些法庭在案件相對較多、糾紛較多的地方，就地收案，就地調(diào)解，就地裁判，減少了 當(dāng)事人的訟累。　[2011-03-11 20:34:54]
[張文顯]第三，很多基層人民法院開展了巡回審判，派出一些巡回法庭，進(jìn)工廠，到農(nóng)村，就地開庭審理案件，方便了群眾訴訟，減少了訴訟成本。　[2011-03-11 20:35:12]
[張文顯]還有，在一些類型案件比較多的地方，比如金融案件、涉 農(nóng)案件、涉林案件比較多的地方，集中進(jìn)行一些案件的審理， 當(dāng)事人對同一類案件如何適用法律清楚、明了。還有其他很多措施，比如說對困難群眾減免訴訟費(fèi)，對特殊的困難群體實施了司法救濟(jì)，極大的方便了人民群眾的訴訟，體現(xiàn)了人民法院為人民的人民性本質(zhì)屬性。　[2011-03-11 20:35:35]
[法制網(wǎng)]各位代表晚上好，我是法制網(wǎng)記者，我們法制網(wǎng)網(wǎng)友想提一個問題給宋魚水代表。司法公正是法治社會的必然追求，從歷年兩會調(diào)查結(jié)果來看，網(wǎng)民們對司法公正的期待逐年提高。您如何看待這一現(xiàn)象，您覺得法院應(yīng)該如何維護(hù)司法公正呢？謝謝。　[2011-03-11 20:35:54]
[宋魚水]我試著把這個問題回答好，雖然很難回答。我在想，假如我們工作一天，有一個人在等著你，你是一種什么感覺？我想，那一定是一種比較溫暖而有動力的感覺?，F(xiàn)在的群眾特別期待司法公正意味著什么？意味著你在工作生活當(dāng)中，大家支持法院的工作到了空前的程度。我覺得，工作一天，億萬人民都在矚目，希望這個案件得到公正的結(jié)果。我覺得，人民的支持永遠(yuǎn)是法院工作的基礎(chǔ)。　[2011-03-11 20:44:25]
[宋魚水]下午的報告，可能網(wǎng)友們在電視機(jī)旁也看到了，或者在網(wǎng)絡(luò)里也看到了，王院長用兩部分內(nèi)容講推進(jìn)司法改革、維護(hù)司法公正的問題，其中重點講了推進(jìn)司法公開和司法民主，切實維護(hù)司法公正，還有進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，用這三部分內(nèi)容強(qiáng)調(diào)司法公正。　[2011-03-11 20:44:51]
[宋魚水]近幾年來，為了實現(xiàn)司法公正，每個法官從一個案件做起，從立案到案件分流，到每一個環(huán)節(jié)，比如保全、鑒定，還有到審判的公開，到裁判文書的寫作等等，都對司法的透明度和司法公正做了大量的工作，為公正的審判做了很多很多。　[2011-03-11 20:45:11]
[宋魚水]還有一方面，在裁判文書上下工夫?，F(xiàn)在不僅是知識產(chǎn)權(quán)的文書上網(wǎng)，而且普通的裁判文書都公開上網(wǎng)了，包括商事的和民事的，同時在這個基礎(chǔ)上，又在推進(jìn)典型案例指導(dǎo)工作。所以我覺得，為了保證司法的公正，法院還是做了大量的工作。　[2011-03-11 20:45:31]
[宋魚水]還有一塊就是創(chuàng)新與管理。大家知道，管理權(quán)與審判 權(quán)之間，既有行政管理工作，同時也有審判業(yè)務(wù)工作。在這方 面創(chuàng)新與管理也是法院確保司法公正的一個最重要的內(nèi)部 舉措。這是我想說的第二方面。　[2011-03-11 20:53:47]
[宋魚水]第三方面，從海淀法院人才建設(shè)的工作的角度，跟大家交 流一下。公正就是形象。海淀有一個口號，叫“上事業(yè)甘于奉獻(xiàn)，為人民不計功利”，當(dāng)時推出了法官媽媽尚秀云這樣一個典型，塑造法官的敬業(yè)形象。但是光有敬業(yè)還不足夠。上世紀(jì)九十年代開始，計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌，大量的疑難復(fù) 雜案件涌現(xiàn)法院，同時案件的數(shù)量也開始迅速增長，在這種情 況下，也是檢驗法官知識的時候。所以那個時期，專家型法官 的追求成為那個時代最摯愛的追求，法院吸納了很多專家人才 ，大家知道，在法官人才結(jié)構(gòu)當(dāng)中，最近一二十年更多的是從 法律院校選拔的優(yōu)秀的法律人才進(jìn)到法院隊伍里來，這也是專 家型法官追求的一個源頭。　[2011-03-11 20:54:05]
[宋魚水]不知道大家聽過沒有，有的當(dāng)事人送給法官一句話，叫做 “辯法析理，勝敗皆服”。那是法官追求辦案質(zhì)量的一種狀 態(tài)，同時也表達(dá)了人民對法院辦案質(zhì)量的一種期 待，所以那個時期追求專家型法官的模式。 最近幾年，隨著我們知識的不斷深 化，中國的國情問題成為一個 非常重要的問題，因為我們國家人口眾多，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展， 帶來的社會變革也非常巨大。在這個時期，我們需要用 我們知識力量，同時也需要我們用親和的力量化解矛盾。　[2011-03-11 20:54:30]
[宋魚水]最后我想說一點，選擇這個職 業(yè)的法官一定是最摯愛司法公正的法官，因為沒有喜愛不可能干好這 個工作。所以我想司法公正是大家的期待，也是我們的追求。　[2011-03-11 21:06:44]
[新華網(wǎng)]新華網(wǎng)網(wǎng)友的問題是提給安東代表的。司法是保障社會公義的最后一道防線，但現(xiàn)在有的司法機(jī)構(gòu)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，有的還存在司法腐敗現(xiàn)象。請您談一談，如何杜絕司法體系內(nèi)的腐敗現(xiàn)象，使司法機(jī)構(gòu)能彰顯其應(yīng)有的公義。也歡迎其他兩位代表補(bǔ)充。謝謝。　[2011-03-11 21:07:15]
[安東]司法廉潔是司法公正的一個重要保障，同時也是對這種職業(yè)的起碼的道德要求。不可否認(rèn)，近些年來，一些司法機(jī)關(guān)、一些司法人員，不是認(rèn)真的行使權(quán)力，去維護(hù)司法公正，而是受到一些利益的誘惑，徇私舞弊，甚至貪贓枉法。還有的不認(rèn)真負(fù)責(zé)地開展工作，失職、瀆職。這些現(xiàn)象總體來看，在司法系統(tǒng)畢竟還是少數(shù)。　[2011-03-11 21:07:30]
[安東]盡管是少數(shù)，但它的危害性是很大的，對法院形象的危害，對我們國家司法事業(yè)的危害，都是很大的。所以，對這種司法腐敗，我們應(yīng)該采取零容忍的態(tài)度，不允許它泛濫，要采取一些有效的措施，解決這個問題。　[2011-03-11 21:07:45]
[安東]根據(jù)我們的實踐，在工作中，我們主要是從三個層面上來解決這個問題。第一，思想道德和教育層面。我們感覺，現(xiàn)在法律和紀(jì)律再健全也不可能盡善盡美，它有滯后性，一個人如果沒有內(nèi)心的道德約束、沒有司法良知，就會鉆空子，容易失職瀆職，甚至容易徇私枉法，我們要對法官進(jìn)行堅持不懈的思想教育，促使大家樹立司法良知。　[2011-03-11 21:08:04]
[安東]我們今年春節(jié)后一上班，就在全院法官干警中進(jìn)行廉潔司法宣誓，讓全院法官干警上電視，面對三千八百萬鄉(xiāng)親父老亮亮相，目的就是在司法活動中要嚴(yán)肅依法辦事，做到問心無愧。　[2011-03-11 21:08:23]
[安東]還有，我們也推出一些先進(jìn)典型作為大家的榜樣，讓大家來學(xué)習(xí)，激勵大家，樹立正氣。還要進(jìn)行一些警示教育，樹立一個司法工作者內(nèi)心的道德自律。　[2011-03-11 21:08:37]
[安東]再一個是監(jiān)督，我們的權(quán)力沒有監(jiān)督往往就可能產(chǎn)生一些問題，所以必須把它放在陽光之下進(jìn)行監(jiān)督，使徇私舞弊沒有條件。我們在監(jiān)督方面也采取了一些措施。　[2011-03-11 21:08:56]
[安東]第三，對出現(xiàn)的問題，我們認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)肅地進(jìn)行查處。陜西去年也出現(xiàn)了個別法官徇私枉法的問題，我們認(rèn)真查處，而且用這些案例、反面的典型來教育法官，不去受到物欲的誘惑，少犯錯誤，真正把人民賦予的權(quán)力，用來維護(hù)人民的利益，維護(hù)司法公正。　[2011-03-11 21:09:11]
[中國廣播網(wǎng)]三位代表晚上好，我是中國廣播網(wǎng)的記者，我代表中國廣播網(wǎng)的記者向張文顯代表提出一個問題，吳邦國委員長提出中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。在“十二五”期間，我國的社會主義法治建設(shè)的工作重點在哪里？應(yīng)該從哪些方面使我國社會主義法律體系盡快完備？中國特色的社會主義法律體系能不能和國際相關(guān)規(guī)定相銜接？謝謝。　[2011-03-11 21:09:28]
[張文顯]這個問題實際上是三個問題。首先，我講法治建設(shè)的問題。因為法律體系的基本形成，只是表明我們在立法方面基本做到了有法可依。后面的問題還很多，比如說有了法律以后，法律的執(zhí)行和遵守，法律實施過程中的監(jiān)督，法律如何取得實效等等。所以法治建設(shè)是包含了立法、法律的執(zhí)行、法律的遵守、法律的適用、法律的監(jiān)督、法律時效的評估等等。所以我想，法律體系形成之后，主要要轉(zhuǎn)向有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究上，特別是要加強(qiáng)依法行政和公正司法。　[2011-03-11 21:09:41]
[張文顯]第二個問題，法律體系的完善。我們知道，法律體系基本形成并不意味著我們的法律體系十全十美了，也更不意味著我們的法律體系是天衣無縫的。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，隨著人民群眾的法律需求的增多，法律體系要不斷地完善。　[2011-03-11 21:14:18]
[張文顯]我認(rèn)為，在“十二五”期間，可能要在五個方面來完善我們的法律體系：一是在改進(jìn)改善和保障民生方面的立法；二是在加強(qiáng)社會建設(shè)和創(chuàng)新社會管理方面的立法；三是完善訴訟制度和司法制度方面的立法，特別是對三大訴訟法的修訂和制定民事執(zhí)行法等等這樣一些新的法律；四是公共財政和稅收方面的法律，一方面這方面的法律涉及到社會收入分配的調(diào)節(jié)問題，再一個也是私人權(quán)利特別是私人財產(chǎn)權(quán)利保護(hù)的問題，這是當(dāng)前和今后一個時期我們所有納稅人都非常關(guān)心的問題；五是要應(yīng)對經(jīng)濟(jì)的全球化、環(huán)境的全球化，加強(qiáng)這方面的立法，使我們主動地參與國際經(jīng)濟(jì)新秩序規(guī)則的制定當(dāng)中來。　[2011-03-11 21:14:36]
[張文顯]最后我想說一個問題，這個網(wǎng)友是很有水平的網(wǎng)友，提到一個很地道的學(xué)理問題，也是學(xué)術(shù)上有爭議的問題，就是我們的法律體系能不能與國際接軌。我覺得這個提法不夠準(zhǔn)確，或者說不夠科學(xué)。但是，網(wǎng)友提的問題，我的理解是，我們的法律怎么樣能夠有效地與國際的法律銜接，因為我們中國已經(jīng)是第二大經(jīng)濟(jì)體，又是聯(lián)合國常任理事國，我們有一種大國責(zé)任，在構(gòu)建國際經(jīng)濟(jì)秩序、政治秩序方面，我們有更多的義務(wù)。所以，我們要加強(qiáng)雙邊條約、多邊條約的簽訂和加入工作，進(jìn)一步完善立法。另外，從國內(nèi)法里面也要增加涉及到環(huán)境問題、經(jīng)濟(jì)問題等等方面的法律規(guī)范，使得我們的法律更具有開放性，更具有國際視野。　[2011-03-11 21:14:51]
[中國網(wǎng)]各位代表晚上好，我是中國網(wǎng)的記者。中國網(wǎng)的一位網(wǎng)友想請問宋魚水代表，他說隨著社會主義法律體系的日趨完善，人民群眾法律素養(yǎng)的提高和法治文化的培養(yǎng)顯得尤為重要，您覺得需要從哪些方面采取措施來提高全民的法律素質(zhì)？謝謝。　[2011-03-11 21:15:22]
[宋魚水]我想這是一個非常艱巨的工作，應(yīng)該做很多方面的努力。第一，從當(dāng)事人的角度，怎么樣提升當(dāng)事人的素質(zhì)？我這幾年一直在做這方面的嘗試。我大致上把當(dāng)事人分為兩類，一類是沒有法律知識，甚至沒有法律文化的當(dāng)事人，還有一類是法律素質(zhì)特別高，甚至不僅法律素質(zhì)特別高，他的整體素質(zhì)都非常高，只要把這兩類抓好了，中間那一類就好解決了。　[2011-03-11 21:15:37]
[宋魚水]去年我從事民事審判工作，遇到了一個當(dāng)事人，他文化知識、法律知識幾乎沒有，方言很重，開始交流時我根本就聽不懂。我費(fèi)了很大功夫才大致了解他案件的情況---他在北京承包了一個村民的土地，村委會把土地承包給村民，村民轉(zhuǎn)包給他。因為村里要公共用地，要用這塊地，要解除與他的承包協(xié)議，而且村委會與村民的協(xié)議里明確約定不得轉(zhuǎn)包。這種情況下，他就面臨著被解除合同的危險，他就不干了，為什么不干呢？　[2011-03-11 21:15:52]
[宋魚水]因為他一旦沒有地可種了，也找不到新的工作，就面臨著失業(yè)。而且他在北京呆了一、二十年了，回去以后地也沒有了，所以他就急了，就到處告狀，到處信訪。我跟他交流，開始聽不懂，他就急，越急越聽不懂，盡管如此我還是費(fèi)勁的聽，后來我終于聽明白了，他的意思是說，雖然不允許轉(zhuǎn)包，但是村民又把我交的承包費(fèi)交給了村委會，一個村就這么多人他能不知道我承包這塊突然嗎？我聽明白這個意思以后，他的合同期還有兩三年，后來我就想，這個問題挺難的。我想幫他找一個公益訴訟的律師，但是律師跟他談了一天，管了一頓飯后，說都沒有辦法說服他接受法律的訴求，我覺得他超出了法律訴求，沒有辦法代理。　[2011-03-11 21:28:34]
[宋魚水]后來我找了鎮(zhèn)長，又找了村長，交流他的問題?，F(xiàn)在的村長和鎮(zhèn)長也是愿意解決他的問題，說可以一起來解決問題。有一次就派人解決問題，但是派的人不太得力，兩個人又吵起來了。后來我說不行，得把這個問題解決了，老吵也不行。鎮(zhèn)長和村長同時來了，在法庭上，鎮(zhèn)長說了兩句話，使這個問題迎刃而解，鎮(zhèn)長說，我叫你大哥行不行？你那個老伴，我叫你大嫂行不行？這樣幾句平常的話就拉近了距離，最后幾十萬的訴求一下就回到：“您看是多少就多少，我聽聽鎮(zhèn)長的意見。”結(jié)果就是幾萬塊錢，鎮(zhèn)長和村長也說，盡量讓他履行到合同期，無非是挪個地方。把問題就化解了。　[2011-03-11 21:29:10]
[宋魚水]結(jié)果幾天后他又來了，找我說，孩子上不了學(xué)了，能不能幫幫忙。法官說院長你千萬不能再這樣了，否則我們這個案子沒法辦了。他的要求確實是超過法律之外的要求，我也在村里呆過，我也是農(nóng)民的孩子。我深知一個道理，對一個農(nóng)民家庭來講，孩子有希望，就是家庭有希望，這是我深知的道理。　[2011-03-11 21:29:24]
[宋魚水]我問那個孩子，你喜歡上學(xué)嗎？那個孩子說，阿姨，我就喜歡上學(xué)，但是在北京已經(jīng)盡足夠的力量讓他初中畢業(yè)了，他必須回老家上高中參加高考，經(jīng)過多方面努力和他自己的努力，這個問題就解決了。這樣他不僅信任法官，解決問題之后他陽光燦爛的。我跟他交流，法律不是那么壞吧？你得學(xué)點法，而且你來北京這么多年了，是不是應(yīng)該穿點干凈的衣服，下次來干干凈凈的，讓孩子上一個好學(xué)校，有出息，他都接受了。但是我想跟大家說的是，如果沒有這種信任，沒有這種問題的解決，你跟他說什么都不行。所以我想說，我們做法律宣傳工作，務(wù)必要知道，老百姓需求什么，他需要解決什么樣的問題，他在什么樣的狀態(tài)下能夠接受法律的文化。　[2011-03-11 21:29:43]
[宋魚水]第二點，我們都是在做法律的宣傳工作，尤其是今天我們也是在做法律的宣傳工作，我有這樣的建議，法律的宣傳已經(jīng)到了具體的階段了，而且我們有大量的案例，社會主義法律體系已經(jīng)形成，我們有沒有可能從文化的層面，編一點普通的，人人能夠瑯瑯上口的，起碼有能夠閱讀的法律教材給孩子們看一看，同時我們用藝術(shù)的方式、作品的方式，拍點電影、電視劇，或者小故事，讓老百姓像看電視劇、電影一樣的看一看，就吸引他了，他就走進(jìn)法律的文化圈里，在宣傳上我們可以廣開渠道。　[2011-03-11 21:29:57]
[宋魚水]最后一點，無論說多少，關(guān)鍵還是要做到什么。我覺得作為公務(wù)員，作為法官，作為媒體的各位思想的引領(lǐng)者，如果我們守法、愛法，把法作為一個敬畏的角度、尊敬的角度，去崇尚他，有了法律的習(xí)慣、有了法律的文化、有了法律的傳播，我們的人民會愛法律，會執(zhí)著地恪守在法律這片天地里的。　[2011-03-11 21:30:15]
[中國人大網(wǎng)]三位代表晚上好，我代表中國人大網(wǎng)的網(wǎng)友首先問安東代表一個問題。有的法官對司法的人民性認(rèn)識不到位，有的法官對新的法律法規(guī)、司法解釋把握不準(zhǔn)，有的法官發(fā)生違法違紀(jì)現(xiàn)象。雖然這只是個例，但是嚴(yán)重?fù)p害了人民法院和人民法官的形象，您對提高法官素質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)審判隊伍建設(shè)，提高人民法院法官的形象有何看法？謝謝。　[2011-03-11 21:39:20]
[安東]我理解這位網(wǎng)友是提了兩個問題，一個是司法的人民性問題，第二個是如何加強(qiáng)法院隊伍建設(shè)的問題。我先說第一個問題，司法的人民性，為什么法院要堅持司法的人民性呢？這是由于我們國家政權(quán)的性質(zhì)和司法的性質(zhì)所決定的。你看看那法院門口，都是人民法院，法官也是人民法官。我們的權(quán)力是人民授予的，憲法第二條規(guī)定，中華人民共和國一切權(quán)利屬于人民，人民主權(quán)，法院、法官是受人民的委托來行使國家的司法權(quán)。所以，從根本上就決定了我們法院必須堅持司法的人民性。　[2011-03-11 21:39:38]
[安東]司法的人民性，主要有兩個方面的含義，第一，就是為人民。因為你的權(quán)力是人民授予的，所以你必須用來為人民服務(wù)，必須接受人民群眾的監(jiān)督，必須使你這種權(quán)力真正維護(hù)、實現(xiàn)好、保護(hù)好廣大人民群眾的合法權(quán)益。第二，依靠人民。這方面可能有不同認(rèn)識，但是我們從司法實踐中深深感到，在我們這樣有了13億人口的國度里，如果只有法官知曉法律、掌握法律，如果只有檢察官、律師這些少部分人知曉法律、掌握法律，而廣大人民群眾不知曉法律，不參與司法活動，無論如何是建不成法治國家，也形不成法治社會的。　[2011-03-11 21:39:54]
[安東]中央現(xiàn)在提出，要擴(kuò)大公民有序的政治參與，我們認(rèn)為司法參與也是政治參與的一個重要方面。這次溫總理在政府工作報告當(dāng)中就明確提出，在談到“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)時有一句話，就是必須最廣泛地動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)，依法管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。我們認(rèn)為，司法工作也是國家工作和社會事務(wù)的一個方面，就理應(yīng)堅持司法的人民性，讓人民群眾參與進(jìn)來。　[2011-03-11 21:40:18]
[安東]在這方面，我們近幾年也搞了一些探索，過去坐堂問案，現(xiàn)在是開門辦案。不僅開庭前發(fā)通告，允許群眾來旁聽案件；我們還邀請一些人民代表，包括人大代表、政協(xié)委員、社區(qū)干部、大學(xué)老師、工青婦干部、律師、人民陪審員來旁聽我們開庭，不僅是讓他當(dāng)受眾，而且讓他參與我們的司法活動。　[2011-03-11 21:40:32]
[安東]在這個活動當(dāng)中，案子審?fù)曛?，就請他們開座談會，讓他們就這個案件的判決發(fā)表意見，根據(jù)其了解的法律知識，了解的有關(guān)案情，談這個案子怎么判比較公正。并問：“你在旁聽庭審當(dāng)中，根據(jù)你的觀察，法官偏向一方了沒有？”我們就征求他們的意見。讓人民群眾廣泛地參與到司法過程當(dāng)中來，他參與了司法，就了解了司法，了解了司法就理解了法院，對法院的工作不僅是個監(jiān)督，也是非常有力的支持。我們現(xiàn)在通過這項工作，確實深深地感到司法的人民性必須要堅持，堅持就會公正司法，取得好的法律效果和社會效果，否則就會出現(xiàn)這樣那樣的問題。所以，司法的人民性必須堅持。　[2011-03-11 21:40:47]
[安東]正像你所提問的，現(xiàn)在確實有個別法官認(rèn)識不到這一點，認(rèn)為法院就是職業(yè)化的團(tuán)體，不需要群眾參與。我們認(rèn)為，這種認(rèn)識是片面的，具有片面性。我們現(xiàn)在必須把法官的職業(yè)化和人民群眾的人民性結(jié)合起來，才能夠真正地促進(jìn)實現(xiàn)社會的公平正義，才能夠真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康較快發(fā)展，才能維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。　[2011-03-11 21:41:14]
[安東]再一個，你提到加強(qiáng)法院隊伍建設(shè)，提高法官隊伍素質(zhì)問題，這個問題也很重要。法院的工作都是人做的，司法公正的實現(xiàn)也要靠公正的法官。我們感覺到，有這樣三個方面需要做好工作：一是加強(qiáng)教育，提高政治思想素質(zhì)?，F(xiàn)在我們感到，法院的法官這些年逢進(jìn)必考，法官法、檢察官法等等，文化水準(zhǔn)都比較高。我們曾經(jīng)做過調(diào)查，在國家機(jī)關(guān)上，法院系統(tǒng)文化結(jié)構(gòu)不是最高的，也是最高的幾個單位之一。但是我們感覺到，與他的法律知識和文化水平相比，一個人的責(zé)任意識和他是否秉持司法良知，能否司法公正更重要。　[2011-03-11 21:41:28]
[安東]有人雖然也是大學(xué)畢業(yè)生、碩士生、博士生，也依然會貪贓枉法，就是思想政治方面出了問題，沒有用好人民的權(quán)利，失去了司法倫理道德底線，沒有用好人民賦予的權(quán)利，不負(fù)責(zé)任，以權(quán)謀私，就出了問題。所以我們感到思想建設(shè)非常重要，我們在全省法院開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院，爭當(dāng)學(xué)習(xí)型法官活動。全省的藏書量已經(jīng)達(dá)到了88萬冊，相當(dāng)于一個中等大學(xué)的藏書水平了。我們的書發(fā)揮了作用，同志們在這個過程當(dāng)中受到了一種熏陶，一個法官必須有學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，沒有學(xué)習(xí)和修養(yǎng)，他的思想境界不高，你讓他堅守司法倫理道德底線，讓他負(fù)起責(zé)任就很難做到，所以思想政治建設(shè)非常重要。　[2011-03-11 21:48:05]
[安東]正像你所提問的，現(xiàn)在確實有個別法官認(rèn)識不到這一點，認(rèn)為法院就是職業(yè)化的團(tuán)體，不需要群眾參與。我們認(rèn)為，這種認(rèn)識是片面的，具有片面性。我們現(xiàn)在必須把法官的職業(yè)化和人民群眾的人民性結(jié)合起來，才能夠真正地促進(jìn)實現(xiàn)社會的公平正義，才能夠真正促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康較快發(fā)展，才能維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。　[2011-03-11 21:48:19]
[安東]二是能力建設(shè)，盡管有善良的愿望，有司法良知，但是案子交給你，你要依法公正妥善地處理了才行。法官要有正確的思想指導(dǎo)，另外確實要有能力水平處理矛盾糾紛，公正地裁判案件。　[2011-03-11 21:48:41]
[安東]一個法官公正裁判案件要具備的能力，主要包括：“心放平”。你如果心不放平，偏向一方，這個案子怎么判也是有問題的，是不公正的?！扒闆r明”--不但要坐堂問案，還要調(diào)查研究，盡可能把客觀事實變成法律事實，把情況把握的越全面越準(zhǔn)，我們要求大家學(xué)習(xí)馬克思主義方法論，把握案情，“三性”，合法性、客觀性、關(guān)聯(lián)性哪個不是方法論的要求啊，哪個不是說法官情況要明，情況清楚了，裁判案件才心中有數(shù)，提出的裁判意見更公道。再一個是“法要準(zhǔn)”，法律這么多，有的法官憑兩部法律判案，一個刑事訴訟法，一個民事訴訟法，一個有經(jīng)驗的法官，可能憑10部、20部有關(guān)司法解釋，刑事的可能看看民法，民事案件可能看看行政法有關(guān)的要求，一個再資深的法官，再知名的教授，也不可能知道的那么全，就是找，要分析，選擇最適應(yīng)案件公正裁判的規(guī)則。為什么判案中，上級法院和下級法院出現(xiàn)法律方面的不同意見呢？就是在找法方面存在一些問題。四是“理要清”，不僅法理要說清楚，還要說清理。你做的這個裁判，程序做完了，結(jié)果連常事常情常理都不符合，你怎么能做到人家心服呢？所以理要說清，理說清了，自然就裁判公。　[2011-03-11 21:57:37]
[安東]還有作風(fēng)方面，現(xiàn)在我們處理信訪積案當(dāng)中，有些案件經(jīng)過反復(fù)評查，發(fā)現(xiàn)案件基本上沒有什么問題，當(dāng)時該給人家說清的沒有說清，該做的思想工作沒有做，該解釋的不解釋，引發(fā)人家的不滿情緒，所以司法作風(fēng)對于法院取得好的法律效果、社會效果、公正司法也是十分重要的。我們的思想建設(shè)搞好了，能力增強(qiáng)了，再有一個好的作風(fēng)，我想這個隊伍建設(shè)就得到了加強(qiáng)。　[2011-03-11 21:58:03]
[安東]要學(xué)習(xí)馬克思主義方法論，防止經(jīng)驗主義、教條主義，防止片面化、簡單化，他講法律，也講事實了，但是只講了部分的法律、部分的事實，所以導(dǎo)致對一些案件裁判有問題。還要堅持實事求是的思想路線，對于提高同志們的思想素質(zhì)，也發(fā)揮了重要作用。關(guān)于法官的素質(zhì)建設(shè)就回答到這里，謝謝這位提問的網(wǎng)友。　[2011-03-11 21:58:25]
[中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)]有一位中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的網(wǎng)友想問張文顯代表一個問題，他說在網(wǎng)上看到最高法院將重點推行完善審判公開制度，實行裁判文書上網(wǎng)、訴訟檔案查詢、裁判文書說理和判后答疑等工作，主動接受案件當(dāng)事人及社會各界的監(jiān)督。您認(rèn)為這些措施對提高審判工作質(zhì)量有促進(jìn)效應(yīng)嗎？您對法院司法公開方面有什么好的建議？　[2011-03-11 21:58:41]
[張文顯]謝謝這位網(wǎng)友，這個問題也是我非常感興趣的問題。我在大學(xué)當(dāng)老師的時候，就極力主張公開。我到法院做院長以后，大力推行司法公開。我認(rèn)為，司法公開是司法民主的必然要求，也是人民法院人民性本質(zhì)的必然要求。從最高法院來講，這些年一直強(qiáng)調(diào)司法公開，去年出臺了關(guān)于司法公開的六項規(guī)定和關(guān)于人民法院接受新聞媒體輿論監(jiān)督的若干規(guī)定，這兩個對于推進(jìn)全國法院的司法公開起到了非常重要的作用。　[2011-03-11 21:58:59]
[張文顯]我想，司法公開對于提高審判質(zhì)量，特別是保障公正司法起到了非常好的作用。我舉一個非常簡單的例子，比如說裁判文書的上網(wǎng)，我們大家都有一個體會，如果我們寫一篇東西是自己看的，和我們寫一篇東西要拿出去講給別人的，我們對這篇文章的要求是不是會更高？同樣，裁判文書也是這樣，如果一個裁判文書僅僅是給兩個當(dāng)事人的，這個時候我們的要求標(biāo)準(zhǔn)和這個裁判文書要上網(wǎng)接受廣大群眾、廣大網(wǎng)民、社會各界評論的時候，我們對這個裁判文書的要求標(biāo)準(zhǔn)，那就顯然不一樣了，不僅文字水平要高，更主要的是你對事實的陳述，你對控辯雙方的理由，你對法律的理解、解釋和使用，你對一些道理，整個裁判文書推理過程的展示，要求都很高的。所以我覺得，司法公開對于審判質(zhì)量的提高是意義非常重大的。　[2011-03-11 21:59:33]
[張文顯]關(guān)于今后怎么樣推進(jìn)司法公開，我個人有三點考慮：第一，認(rèn)真地貫徹執(zhí)行最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)司法公開的有關(guān)規(guī)定，真正做到立案公開、庭審公開、執(zhí)行公開、聽證公開、文書公開、審務(wù)公開，是一個全方位的司法公開、整個環(huán)節(jié)的司法公開。第二，要結(jié)合本地的實際和當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷乃痉ü_的要求，采取一些更加具體的措施。以吉林高院來講，我們在2001年就確定為全省的司法公開促進(jìn)年，我們提出了十大措施，比如說把每年的6月17日，就是吉林省高級人民法院1948年6月17日成立的那一天作為法院的開放日，我們把每年的法制宣傳日12月4日作為法院的開放日，把法院變成一個免費(fèi)的公園，帶著身份證或者其他證件都可以到法院里來，了解法官是怎么工作的，你的檔案室都裝了些什么，你的審判委員會是怎么開會的。所以我這里也邀請這位網(wǎng)友和在座的媒體，6月17日和12月4日，每年的這兩天到吉林高院看一看，到吉林省全省法院看一看，我們是怎么樣面對公眾，面對媒體實施的人民法院的開放。我們開設(shè)了吉林司法信息網(wǎng)，歡迎大家登陸吉林法院司法信息網(wǎng)，看看我們網(wǎng)上的法院信息資源，看看我們的裁判文書。　[2011-03-11 21:59:51]
[張文顯]第三，進(jìn)一步擴(kuò)大對媒體的開放。我們提出的口號是全方位開放，要建立法院與媒體的互信機(jī)制，這是在2008年，我到法院工作的第一天，接受媒體采訪時就提出了，建立法院與媒體的互信機(jī)制，我個人認(rèn)為，法院越是對媒體開放，媒體報道的情況越全面報道就越真實，群眾從媒體里了解的信息就更充分，法院的公信力也就會更容易地得以提升。這個問題就回答到這里。謝謝。　[2011-03-11 22:00:04]
[光明網(wǎng)]各位代表晚上好，民生問題是兩會中網(wǎng)民關(guān)注的兩會熱點，光明網(wǎng)網(wǎng)友就“司法如何保障民生”的問題提問。目前處于矛盾凸顯的社會轉(zhuǎn)型期，中央提出了“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的綻裂決策。請問，根據(jù)您多年的審判經(jīng)驗，在具體涉及住房、就業(yè)、教育等民生問題的案件審理中，如何更好地保護(hù)好弱勢群體，特別是農(nóng)民工及婦女兒童的利益？謝謝。　[2011-03-11 22:00:22]
[宋魚水]民生問題確實是比較關(guān)注，也是這次“兩會”重要的熱點問題，同時也是法院最為想解決的一個難題。在民生的問題上，法院采取了很多措施，一個措施是，當(dāng)事人到法院立案的時候，如果涉及到困難群體，他可以申請緩免交訴訟費(fèi)用，這是第一步。第二步，如果他需要法律的援助，現(xiàn)在各個司法部門都建立了足夠的法律資源，所以他可以免費(fèi)地申請律師代理。另外，海淀法院這個區(qū)域，更擴(kuò)展一步，律師資源還可以，一些不符合條件的，實行免費(fèi)代理的一些案件也會相對滿足，大致是這樣的情況。同時，今天下午王院長的工作報告也公布了一個數(shù)字，我覺得也可以看到法院對民生問題的重視，一個是新建審判法庭的693個，人民法庭是600多個，滿足老百姓就地解決問題的需求。我們還有一種辦法，就是在派出法庭設(shè)立立案點，去年海淀法院在派出法庭設(shè)立立案點，更加便利當(dāng)事人訴訟。所以我覺得，在民生問題上，法院全力以赴，能夠保障的權(quán)利，還有一些基礎(chǔ)建設(shè)，都非常重視。　[2011-03-11 22:00:38]
[宋魚水]第二，涉及到住房、就業(yè)、教育等民生問題，我覺得可以展開談一下。比如說住房，如果說一個普通的公民起訴房地產(chǎn)公司，這種情況下，其實他的工作很簡單，能不能盡量促進(jìn)交易的原則，因為大家還是希望買到房子的比較多，現(xiàn)在房價還是處在上漲期。但是不知道大家想沒想過，原被告都是民生，現(xiàn)在買賣房屋的糾紛最多的一類是，一方主張合同無效，不想賣這個房子的，最重要的理由是這是我們夫妻雙方共同買的房屋，另一方擅自賣這個房屋，未經(jīng)我的同意，但是另一方買這個房屋又是傾家蕩產(chǎn)，因為房屋也很貴，處理這個問題上難點特別多，所以民生問題不簡單是保護(hù)的問題，還有依法保護(hù)雙方當(dāng)事人合法權(quán)益的問題。　[2011-03-11 22:00:56]
[宋魚水]就業(yè)的問題我也想說一下，就業(yè)問題在法院的案件更多的是勞動爭議的案件，當(dāng)然不僅僅是勞動爭議的案件。去年我們出了一個勞動爭議調(diào)研報告，在這個過程當(dāng)中，我就分析勞動爭議的糾紛到底屬于什么樣的勞動爭議糾紛，一種非常簡單，就是欠民工的工資款，這種情況下，法院會不遺余力地進(jìn)行裁判，確保民工的合法利益，而且有時候在執(zhí)行難的情況下，試圖化解執(zhí)行難的問題，會做大量的化解矛盾的工作，希望民工盡快拿到工資。　[2011-03-11 22:01:28]
[宋魚水]但是我還發(fā)現(xiàn)另外一種現(xiàn)象，有一類勞動爭議案件并不是勞動者希望解除勞動合同關(guān)系，自由擇業(yè)，而往往是勞動者就在原公司工作，不希望解除勞動關(guān)系。這種情況下我們就需要考慮，如果沒有企業(yè)的實力，就很難滿足多數(shù)人的就業(yè)需求，也很難滿足勞動者特別理想的權(quán)利的保護(hù)，如果想到這個層面，一方面要確保勞動者的合法權(quán)利，另一方面我們要盡快打造企業(yè)的品牌，使企業(yè)有充足的實力、充足的品牌，來滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的勞動就業(yè)的需求。　[2011-03-11 22:01:42]
[宋魚水]教育的問題挺復(fù)雜的，去年有幾起案件，同學(xué)之間在學(xué)校里打架，結(jié)果有一個同學(xué)受傷害了，再結(jié)果這個同學(xué)得精神抑郁了，甚至嚴(yán)重到不能自理了，這種情況比較棘手。還有一種情況，比如說提議鍛煉，突然出危險了。法律肯定會保護(hù)他的權(quán)利，這是沒有問題的，但是我也想跟家長網(wǎng)友們聊一聊，我們雖然只有一個獨生子女，雖然都不希望在學(xué)校里出現(xiàn)任何危險，但是就學(xué)校而言，給孩子一個好身體，給孩子一個好的教育，必要的教育、必要的鍛煉還是需要的，但是就一個群體來講，可能會有一點點風(fēng)險，也可能會出一些事故，我覺得我們應(yīng)該理性地解決這個問題比較好一些。　[2011-03-11 22:01:57]
[宋魚水]最后我想說一句婚姻的問題，不知道大家看到這個數(shù)字沒有，各級法院審結(jié)離婚撫養(yǎng)、繼承等家庭案件1428340件，審結(jié)人身損害賠償案件779340件，這個數(shù)字非常驚人。在審理婚姻案件當(dāng)中最難的有兩點，一個是住房問題，一個是子女問題。在子女的問題上，我想大家會接受一個觀點，就是子女利益最大化的原則。但是在子女利益最大化的原則的情況下，往往會希望有實力的一方撫養(yǎng)孩子，但是帶來的情況是，如果在既得不到孩子，又得到了痛苦，他會感覺非常接受不了。在婚姻家庭建設(shè)當(dāng)中，我的結(jié)論是，要盡量減少不幸的婚姻，我們要打造和諧的婚姻，所以今年我有一個建議，構(gòu)建和諧的婚姻家庭，要完善婚姻的法律制度。　[2011-03-11 22:02:10]
[國際在線]各位代表晚上好，我是國際在線記者。這位網(wǎng)友的提問是提給安東代表的，2011年是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年，在這有特別意義的一年，在遏制司法權(quán)力濫用方面有何舉措？如，根據(jù)《國有土地房屋征收與補(bǔ)償條例》，行政機(jī)關(guān)不能再自行強(qiáng)制拆遷，規(guī)定由政府申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。那么法院將如何慎用并用好司法權(quán)力，避免今后仍然出現(xiàn)拆遷引發(fā)惡性事件呢？　[2011-03-11 22:10:17]
[安東]今年是“十二五”開局之年，我們國家的各項事業(yè)都在發(fā)展進(jìn)步，今年1月21日，國務(wù)院頒布實施了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，也可以看作是法制事業(yè)進(jìn)步的一個表現(xiàn)。這個法規(guī)我看過了，共35條，我看了之后，有這樣幾點印象：第一，這個法規(guī)體現(xiàn)了一種法律的衡平精神，既要維護(hù)公共利益，發(fā)展一些公益事業(yè)，需要土地，可以進(jìn)行征收。但是，你也在保護(hù)行政相對人的何必權(quán)益。這次我感覺到，對行政權(quán)力、對行政行為，更加規(guī)范化了，而且對于行政相對人的權(quán)利保護(hù)力度加大了，真正體現(xiàn)了法律的衡平精神。　[2011-03-11 22:10:31]
[安東]第二，第27條和第31條都明確規(guī)定，禁止以暴力、威脅甚至“四?！钡姆绞綇?qiáng)制拆遷，而且把強(qiáng)制拆遷的權(quán)力交給了法院，政府不再直接搞強(qiáng)制拆遷了，他向法院提起申請，經(jīng)過法院審查進(jìn)行強(qiáng)制。第三，既對行政權(quán)力規(guī)范化，提出行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按程序、按法律辦事，同時對行政相對人也提出了責(zé)任和義務(wù)方面的要求。補(bǔ)償這個事情，經(jīng)過協(xié)調(diào)溝通，方案拿出來了，你必須按照這個方案執(zhí)行，不能任意地不遵守這個方案。再一個，這個法規(guī)對于我們行政權(quán)、對于司法權(quán)，也都提出了更高的要求。至于實踐中如何把行政法規(guī)貫徹好，避免出現(xiàn)強(qiáng)制拆遷的惡性事件，我想從幾個方面考慮。　[2011-03-11 22:11:00]
[安東]第一，我們要認(rèn)真地學(xué)好這部法規(guī)，把立法的本意、立法精神掌握好，因為這是執(zhí)行好這部法律的思想基礎(chǔ)，也是個工作基礎(chǔ)。第二，要搞一些調(diào)查研究，因為這35條有些規(guī)定是比較原則的，可是在實際的行為當(dāng)中，會遇到好多問題，對這些問題我們會在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上提出一些指導(dǎo)性意見，我想最高法院也會就這個問題制定司法解釋，我們就更便于操作了。這個司法解釋沒有制定出來之前，我們會根據(jù)法規(guī)的要求，根據(jù)我們實際調(diào)查研究的情況，制定一些指導(dǎo)性的意見，不能等，因為事情都在發(fā)展的，不可能等什么事情都做好了，再出現(xiàn)這種矛盾糾紛，這是不可能的，出現(xiàn)了我們及時化解。第三，嚴(yán)肅依法辦事，公正文明執(zhí)法，妥善執(zhí)法。在政府申請的強(qiáng)制拆遷的案例當(dāng)中，我們會遇到一些復(fù)雜的問題，這樣的話，一個是嚴(yán)肅依法，再一個是多做工作，多溝通。安東：我看這個法規(guī)本身就強(qiáng)調(diào)了溝通協(xié)調(diào)，拆遷方案、拆遷標(biāo)準(zhǔn)要廣泛地征求意見，還得政府與被拆遷的對象進(jìn)行溝通聯(lián)系，法院也要把要求和精神貫穿到司法實踐中，多溝通、多聯(lián)系，這樣的話，使這個問題不但依法公正，而且合情合理地得到解決，維護(hù)這部行政法規(guī)的權(quán)威性，切實保護(hù)公共利益和公民群眾的合法權(quán)益。　[2011-03-11 22:11:18]
[新華網(wǎng)]我們的問題是想提給宋魚水代表的?；鶎佑绕涫寝r(nóng)村，想通過法律途徑解決糾紛總是感覺特別困難，因為老百姓本身可能就不太懂法，找可靠的人咨詢也很難，打官司就更難了，感覺基層的法律資源嚴(yán)重不足。您認(rèn)為應(yīng)該如何解決這個問題？國家在這方面有沒有什么政策傾斜？謝謝。　[2011-03-11 22:11:31]
[宋魚水]我覺得這個問題法院特別重視，王院長報告的第19頁第六個問題，要更加重視加強(qiáng)人民法院基層基礎(chǔ)工作的部分，我注意到，這個講話的內(nèi)容有六句話，講了六個重點來加強(qiáng)您所說的基層基礎(chǔ)的法院工作。　[2011-03-11 22:12:00]
[宋魚水]一是王院長提到，采取切實有效措施改變基層基礎(chǔ)工作薄弱的方面，是今年和今后較長一段時期內(nèi)人民法院工作的重點。二是完善宏觀指導(dǎo)、分類指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)最高人民法院對下級法院的監(jiān)督指導(dǎo)，然后是自上而下的這種監(jiān)督指導(dǎo)。據(jù)我所知，去年對基層法院的院長進(jìn)行了培訓(xùn)，各級法院又對基層法院的庭長法官進(jìn)行了培訓(xùn)，所以這個監(jiān)督指導(dǎo)還是比較大的。三是繼續(xù)推動人員招錄辦法改革和司法考試改革，拓寬法官來源和渠道，完成法官員額編制標(biāo)準(zhǔn)和法院職務(wù)序列改革。四是加強(qiáng)中西部民族地區(qū)特別是新疆、西藏等地雙語法官隊伍建設(shè)，逐步建立并完善法官擇優(yōu)遴選制度和有利于基層干警成長的選拔機(jī)制，進(jìn)一步解決一些基層法院案多人少、法官斷層、人才流失等問題。　[2011-03-11 22:12:15]
[宋魚水]去年我去過新疆考察，在基層法院有的法庭只有三個法官，分別解決三個民族的法律問題，他們的交流可能都有困難，要解決這方面的問題，加強(qiáng)法官之間的交流，同時也解決人才丟失的問題。五是落實法院經(jīng)費(fèi)分類保障辦法，建立公用經(jīng)費(fèi)正常增長機(jī)制，進(jìn)一步改善基層法院經(jīng)費(fèi)保障狀況，加快辦公辦案信息化建設(shè)。如果信息化問題解決了，比如大家共享一個網(wǎng)絡(luò)，知識的更新就非常快，當(dāng)然還有一些信息的互享。王院長的講話大家在基層法庭里也可以看得到，這個信息建設(shè)還是很重要的。六是堅持以人為本，關(guān)愛法官身心健康，營造和諧的工作環(huán)境。　[2011-03-11 22:26:20]
[宋魚水]不知道大家注意到?jīng)]有，吳邦國委員長在全國人民代表大會常務(wù)委員會工作報告里也提到了重要的一點，就是27頁講到，推動解決制約基層司法能力建設(shè)的突出問題，加強(qiáng)司法隊伍管理和能力建設(shè)，促進(jìn)公正司法。也就是說，今年“兩會”之后，關(guān)于法院的基層工作，不僅僅是法院重視，而且人大也高度重視，我想社會也會非常支持這個工作。　[2011-03-11 22:26:37]
[宋魚水]還有一點，據(jù)我了解，在社會建設(shè)部分，因為現(xiàn)在大家認(rèn)識到，除了政府管理社會以外，社會建設(shè)也非常重要。那天“兩會”時我專門聽過北京市關(guān)于社會建設(shè)的一些工作的建議和工作的運(yùn)行機(jī)制，他們搭建了一個很好的社會建設(shè)的平臺，在這個平臺里，可能就會有一部分政府的資源，也有一部分社會的資源，不僅僅滿足司法方面的需求，還有人民群眾的法律需求，比如公益訴訟的律師，會大有這個體系的建設(shè)。我認(rèn)識著名的佟麗華律師是專門做民工法律援助的，幾乎遍布全國各個省市。去年北京還推出了另外一位知識法制頻道的公益訴訟的律師，他們也在做這樣一些工作，不僅是在北京市，肯定也是遍布全國各地來做這樣的工作。　[2011-03-11 22:26:51]
[宋魚水]最后一點，這些工作正在開展的過程當(dāng)中，其實我了解過，基層的案件，尤其是農(nóng)村的案件，甚至偏遠(yuǎn)地區(qū)的案件，其實多數(shù)是一些常規(guī)的案件，在這些案件當(dāng)中，當(dāng)時沒有律師的情況下，我覺得法院責(zé)無旁貸。法官素質(zhì)的提高、公務(wù)員素質(zhì)的提高、老百姓法律需求的最大滿足，我覺得能夠解決這些常規(guī)案件，比如說法院還有巡回法庭等等，我感覺這部分內(nèi)容也比較重要?？傊?，農(nóng)村有法律的需求，社會也認(rèn)識到，尤其是高層也認(rèn)識到，這個需求亟待解決，我們就有能力全方位的解決。大調(diào)解的格局也是要滿足，不僅僅到法院解決，當(dāng)它快要發(fā)生的時候就消滅掉了，也要更多地走近百姓，看他有什么困惑和難題，使矛盾不爆發(fā)，在初始期間就解決。　[2011-03-11 22:27:06]
[中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)]請問安東代表，現(xiàn)在很多人愛鉆法律空子，比如樓市限購令出臺，網(wǎng)上就流傳利用假結(jié)婚騙購；汽車限購時，辦假社保證明獲得搖號資格等等，您怎么看待此類問題？是法律法規(guī)有漏洞還是守法意識淡?。恐x謝。　[2011-03-11 22:27:19]
[安東]你剛才列舉的這種現(xiàn)象確實存在，這的確是一種不好的現(xiàn)象，我們對它應(yīng)該持一種否定的態(tài)度，防止克服這種現(xiàn)象的發(fā)生。至于出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，你說的這兩點我認(rèn)為都有，一個是我們法律特別是我們這樣的成文法，不可能做到盡善盡美，我個人通過到法院工作這些年的體會，不管過去、現(xiàn)在和將來，不可能有一部完善的法律，只能說相對完善，因為社會生活是活的，法律有滯后性，你提出立法動議，到調(diào)查研究，到提出草案，到討論通過，可能有新的社會現(xiàn)象就出來了，就是說法律有漏洞是難免的。我們現(xiàn)在要做的，就是盡可能地減少這些漏洞，使漏洞減少。再一個在我們司法活動當(dāng)中運(yùn)用法律的原則和精神，根據(jù)具體的案情，妥善處理問題，使這些鉆空子的人讓他鉆不成，只能這樣。所以說，法律方面是有不完善的地方，導(dǎo)致這些問題的產(chǎn)生。　[2011-03-11 22:27:42]
[安東]再一個，守法意識的問題。如果是有再多的法律法規(guī)，我們想規(guī)避它，不想去守法，沒有守法的意識，更沒有對法律的信仰，還是有空子可鉆的，就會人為地產(chǎn)生好多矛盾和問題。我們要盡可能把法律制定得完善一些，使它減少漏洞，還有對人心的教化問題，現(xiàn)在這是薄弱環(huán)節(jié)，我們的物質(zhì)水平提升了，生活的改善是很明顯的，但是出現(xiàn)很多問題都是不可思議。這個問題就是與我們法制文化方面還沒有在全社會形成大家對法律的信仰有關(guān)系。所以一個是通過司法彌補(bǔ)一些漏洞，昭示司法的公正，保護(hù)人民的利益。再一個是通過一些宣傳教育，使人民信仰法律、遵守法律，這樣的話，你剛才列舉的這些現(xiàn)象，可能就會越來越少。　[2011-03-11 22:27:57]
[安東]我記得何兆武先生一有句話，可以加深你剛才說的這句話的理解，就是人民越來越懂得遵照一種規(guī)則生活，按照這種規(guī)則，人們對自我和欲望有所克制，對他人和社會有所尊重。任何一個社會，光有他律機(jī)制而沒有自律機(jī)制、沒有自律意識是不行的。所以我們一方面把法律制定好，建立一個他律機(jī)制，同時我們必須進(jìn)行學(xué)法、懂法、守法的教育，真正樹立法律信用，營造一種氛圍，建立一種良好的自律機(jī)制，只有這兩種機(jī)制的結(jié)合，我們這個法治國家，才能較完全意義上實現(xiàn)，我們的法律社會，只有這兩種機(jī)制都充分發(fā)揮了，才能說我們的法治社會已經(jīng)形成。謝謝這位網(wǎng)友的提問。　[2011-03-11 22:28:09]
[中國人大網(wǎng)]中國人大網(wǎng)網(wǎng)友向張文顯代表提出一個問題，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，已經(jīng)有法可依了，接下來就是有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的問題了。這樣法院的任務(wù)是不是更重了？謝謝。　[2011-03-11 22:28:24]
[張文顯]肯定是更重了。今天王院長在法院工作報告里也講到了，隨著中國特色社會主義法律體系的形成，隨著有法可依的實現(xiàn)，下一步更重要的是有法必依，人民法院的責(zé)任、任務(wù)更加重要了。我想可以從兩個方面來看，司法是有法必依的重要保障，因為法院對于違法侵權(quán)、犯罪行為的追究，保障著有法必依，也可以說是違法必究是有法必依的根本保障，是維護(hù)法律尊嚴(yán)、權(quán)威和統(tǒng)一的最后一道防線。我們過去講法院是保障公正的最后一道防線，我們也要補(bǔ)充一句話，法院也是維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威的最后一道防線。這是從一個方面來講的。　[2011-03-11 22:28:36]
[張文顯]從另一個方面來講，人民法院有沒有權(quán)威，有沒有公信力，直接涉及到這個社會的法律能不能真正做到有法必依。去年在接受光明日報采訪的時候，我說了一句話，后來做了一個標(biāo)題，就是讓法律更有尊嚴(yán)。今天我仍然要重復(fù)這樣一句話，讓法律更尊嚴(yán)，這才是我們立法的目的是價值所在，也是我們?nèi)嗣袢罕姷钠谕?。如果法律沒有尊嚴(yán)，法律的實施就是一句空談。這句話要延伸來講，如果法院沒有尊嚴(yán)，我們的法律也不可能有尊嚴(yán)。如果法院沒有權(quán)威，法律的權(quán)威也會打折扣。所以我呼吁，全社會都要維護(hù)法律的尊嚴(yán)、權(quán)威和統(tǒng)一，也要支持法院維護(hù)我們法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，人民法院在保障法律事實方面，在維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威方面，在維護(hù)法律價值特別是公平正義價值的實現(xiàn)方面，今后擔(dān)子更重，當(dāng)然使命也更加光榮。謝謝。　[2011-03-11 22:29:11]
[中國新聞網(wǎng)]中新網(wǎng)網(wǎng)友比較關(guān)心基層法官的生存現(xiàn)狀和職業(yè)困境，有報道稱，基層法官的收入中等，但是工作量極大，壓力也十分大，請您談一談對這一現(xiàn)象的認(rèn)識以及對法官的職業(yè)保障的看法。謝謝。　[2011-03-11 22:29:23]
[宋魚水]法院確實是壓力比較大，王院長的報告里提到了，各地法院的案件1170萬件，北京海淀和朝陽每年的案件在5-6萬件，是這樣的情況，特別特別大。去年年底，最后幾個，我們?nèi)影?，就是這樣的情況。我在去年年底最后一個周末我到單位，我去年一年參與民事審判工作，民事審判工作在法院的工作量相當(dāng)于一半的工作量，這樣的情況下，在這樣一個大的法院從事這樣的一個工作，我們的民一庭走到民二庭，走了六七層，同志們都在工作中，感觸比較深，我回了辦公室，生怕把這種感受淡化了。民事與立案2010年數(shù)據(jù)報告時開頭是這樣寫的，我說“從民一走到民二，愿我輕柔的筆墨能夠記載同志們的工作”，寫了好幾千字，寫到最后，我就有一個感慨，我說法院的工作，盡管有這樣那樣的困難，但是我們沒有懷才不遇之感。我突然就想到這個問題了，雖然工作壓力大，困難很多，但是在我們法制建設(shè)時期，看到了我們工作的價值。　[2011-03-11 22:29:40]
[宋魚水]昨天中國女法官協(xié)會組織“兩會”的女法官召開了一個懇談會，當(dāng)時我們八十高齡的馬原院長也參加了，她說了對法院工作的感想，她說在法院工作的時間，有很多的單位想把她挖走，但是想來想去，摯愛中國的法制建設(shè)，也摯愛中國法院的工作，覺得這個工作更需求她，一輩子就扎根在法院里工作。聽了她的感想之后，我想網(wǎng)友們肯定也有法官網(wǎng)友，我想跟各位法官說一聲，現(xiàn)在是法制建設(shè)最有挑戰(zhàn)的時期，但是這個過程當(dāng)中，我們應(yīng)當(dāng)有一種精神，困難再大、壓力再大，但是只要我們想到，我們能夠?qū)崿F(xiàn)中國法治的理想，還是非常值得的。　[2011-03-11 22:29:54]
[宋魚水]另外一點，面臨現(xiàn)在的困境，怎么來實現(xiàn)法院的保障。其實我覺得，法官一直有兩種聲音，現(xiàn)在有兩種模式，一個是低薪高素質(zhì)的要求，還有大家期待能不能有高薪、高素質(zhì)的要求，經(jīng)濟(jì)生活畢竟是走進(jìn)了人民的生活當(dāng)中，而且是對人的評價的最重要的指數(shù)，因為我們畢竟生活在一個物質(zhì)繁榮的時代，而且我們也需要消費(fèi)等等。還有一點，在法院的工作當(dāng)中，特別期待什么，因為法官也要自我發(fā)展，比如說他對知識有自我的需求，還比如說上學(xué)等等，他也希望視野更開闊一些，有一些休假等保障，還能夠有一些國內(nèi)外學(xué)習(xí)的機(jī)會等等。最重要的，就是辦公條件，有時候在緊張時期，法庭都不夠用了，也有這樣一些情況。還有滿足事業(yè)發(fā)展的需求等等。在這一點上，剛才張院長提到了尊嚴(yán)，其實我想提，不需要高薪，但是確實需要最有尊嚴(yán)的工作評價，還有最有尊嚴(yán)的一種工作方式，這是非常期待的。為什么呢？因為法官這個職業(yè)是研究公平的職業(yè)，我一直在想，如果我得不到公正和公平的情況下，如何設(shè)計整個社會的公平和公正？作為法官來講，特別希望能夠在法官壓力大、體力透支的情況下，能夠給法官物質(zhì)的最基本的保障，當(dāng)然能夠有更好的保障的話，也是期待的。但是我也知道，期待的背后是什么？就是國富民強(qiáng)。所以我還是相信，在國富的情況下，一定會實現(xiàn)下一個目標(biāo)就是民強(qiáng)，在實現(xiàn)民強(qiáng)的情況下，一定會實現(xiàn)法官的物質(zhì)的保障，當(dāng)然不僅是期望法官的物質(zhì)保障，也希望各行業(yè)能夠有更好的物質(zhì)生活。謝謝大家。　[2011-03-11 22:30:15]
[主持人王效云]謝謝各位代表，在線訪談已經(jīng)進(jìn)行了102分鐘了，由于時間關(guān)系，今晚與網(wǎng)友的在線交流就到此結(jié)束。感謝三位人大代表的精彩回答，感謝在線網(wǎng)民的參加，同時也感謝現(xiàn)場辛勤工作的所有工作人員。謝謝，再會。 　[2011-03-11 22:30:31]