“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村牧區(qū)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困?！?月5日，李克強(qiáng)總理在作政府工作報(bào)告時(shí)提出今后5年脫貧目標(biāo)，擲地有聲。

　　這是時(shí)間表，刻不容緩；更是責(zé)任書，義不容辭！

　　回望北疆草原，近年來，內(nèi)蒙古將扶貧開發(fā)作為頭號(hào)民生工程，舉全區(qū)之力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，“十二五”時(shí)期共幫助178萬農(nóng)牧民擺脫了貧困。

　　當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入沖刺總攻的決戰(zhàn)階段。眾所周知，落在后面的都是“硬骨頭”，越往后越難啃。截至2015年底，內(nèi)蒙古仍有貧困人口80.3萬。

　　80多萬貧困人口的脫貧夢(mèng)想能否在2020年如期實(shí)現(xiàn)？如何實(shí)現(xiàn)？

　　內(nèi)蒙古的回答鏗鏘有力：把脫貧攻堅(jiān)作為全面建成小康社會(huì)的重中之重，進(jìn)一步完善工作思路，創(chuàng)新工作舉措，狠抓工作落實(shí)，通過解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶”等一系列精準(zhǔn)扶貧所面臨的問題，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會(huì)。

　　扶持誰——

　　一戶一檔，摸清家底

　　“你家有多少畝地？養(yǎng)多少羊？家里今年收入多少？家庭成員有沒有常年病號(hào)……”在嘎查牧民家里，常年泡在基層的扎賚特旗扶貧辦革命老區(qū)股股長(zhǎng)高福興一邊嘮家常，一邊根據(jù)牧民的回答，在建檔立卡精準(zhǔn)扶貧入戶調(diào)查表上打勾填字。調(diào)查項(xiàng)目包含了家庭基本情況、幫扶情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、家庭收入、支出及脫貧計(jì)劃等數(shù)十項(xiàng)內(nèi)容。

　　“扶持誰，關(guān)鍵是要把扶貧對(duì)象搞清楚。既不能把非貧困人口納入扶貧對(duì)象，也不能把真正的貧困人口遺漏掉?！弊灾螀^(qū)黨委書記王君指出，要做實(shí)做細(xì)貧困戶建檔立卡工作，一戶一本臺(tái)賬、一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃、一戶一套幫扶措施，確保扶貧開發(fā)工作始終瞄準(zhǔn)貧困嘎查村、扶持困難農(nóng)牧戶，確保扶貧政策、資金、項(xiàng)目真正惠及貧困農(nóng)牧民。

　　“摸清底數(shù)，才能精準(zhǔn)扶貧到戶到人，確保精準(zhǔn)‘滴灌’?！弊灾螀^(qū)扶貧辦主任劉忠誠(chéng)表示，我區(qū)實(shí)現(xiàn)了對(duì)現(xiàn)有29.6萬戶、80多萬貧困人口的“一戶一檔”管理。2015年，對(duì)2013年、2014年度的建檔立卡數(shù)據(jù)進(jìn)行了審核清理；完成了31個(gè)國(guó)家重點(diǎn)縣和26個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)縣，

　　2834個(gè)貧困村、58萬戶、157萬貧困人口的基本信息更新；開展了建檔立卡“回頭看”工作，切實(shí)解決“扶持誰”的問題，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　從貧困現(xiàn)狀看，現(xiàn)有的80多萬貧困人口中，還有23.6萬人居住在危土房，20萬人生活在不適宜人居地區(qū)，11萬人飲水困難或飲水不安全。此外，還有413個(gè)貧困嘎查村沒有實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”。

　　“到2020年，考慮物價(jià)等因素，如果現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口如期脫貧，那時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)約為人均可支配收入4000元。扶貧不僅是解決不愁吃、不愁穿的溫飽問題，還要實(shí)現(xiàn)貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障?！眲⒅艺\(chéng)說。

　　摸清底數(shù)，方能心中有數(shù)。參加全國(guó)兩會(huì)的我區(qū)代表委員們認(rèn)為，扶貧工作要切實(shí)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象，找準(zhǔn)致貧原因，才能理清思路、因戶施策，整合資源、合力攻堅(jiān)，確保貧困嘎查村一個(gè)都不漏，貧困農(nóng)牧民一戶都不落。

　　步入“十三五”，決勝脫貧，自治區(qū)進(jìn)一步加大保障資金投入，力爭(zhēng)調(diào)動(dòng)扶貧開發(fā)資金800億元以上。自治區(qū)代表委員們一致表示，在扶貧開發(fā)過程中，要建立精準(zhǔn)扶貧臺(tái)賬，實(shí)行有進(jìn)有退的動(dòng)態(tài)管理；要建立貧困戶脫貧認(rèn)定機(jī)制，對(duì)已經(jīng)脫貧的農(nóng)牧民，一定時(shí)期內(nèi)繼續(xù)享受扶貧相關(guān)政策，避免出現(xiàn)邊脫貧、邊返貧現(xiàn)象。

　　怎么扶——

　　一村一策，一戶一法，開出治窮好方子

　　“有這樣的好政策、好政府和好領(lǐng)導(dǎo)，我們家的貧終于能脫了！”說起精準(zhǔn)扶貧，準(zhǔn)格爾旗興隆街道辦事處王青塔村的石果花贊不絕口。

　　丈夫耳聾，自己腿有殘疾，兒子上學(xué)，石果花一家生活艱難。2015年初，街道、村、駐村工作隊(duì)3次到她家調(diào)研，量身定制為她家開出治窮的好方子。

　　得知石果花有意愿并能進(jìn)行輕體力勞動(dòng)，自家還有閑置棚圈，辦事處研究認(rèn)為石果花家適合養(yǎng)雞脫貧，并贊助石果花200只雞苗，同時(shí)約定：成活率在95%以上還可得到一年雞飼料的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　“現(xiàn)在的成活率在97%以上。丈夫打工我養(yǎng)雞，去年我家人均純收入都到6000元了！”石果花喜從心來。

　　享受量身定制的幫扶，不僅一個(gè)石果花。

　　晨曦微露，興安盟扎賚特旗金山嘎查的農(nóng)牧民早早地開始了一天的勞作。昔日農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施滯后、農(nóng)牧民生活窘困的金山嘎查，近幾年在政府和幫扶單位的扶持下，因地制宜地搞起了活水養(yǎng)魚、柞樹養(yǎng)蠶、農(nóng)家樂等特色產(chǎn)業(yè)，日子越過越紅火。

　　按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“五個(gè)一批”的要求，根據(jù)嘎查村、貧困戶的實(shí)際情況，內(nèi)蒙古自治區(qū)逐一制定了個(gè)性化幫扶措施。然而，如何開方子？開哪些方子？

　　“扶貧先扶志，把扶貧決心要轉(zhuǎn)化為個(gè)人脫貧信念和技能”；“‘摘帽’不丟綠水青山，扶貧攻堅(jiān)要?jiǎng)?chuàng)新與綠色并舉”；“扶貧資金不要‘下毛毛雨’，要整合扶貧資金精準(zhǔn)投入”……全國(guó)兩會(huì)上，自治區(qū)代表委員紛紛建言獻(xiàn)策。

　　內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困地區(qū)大多自然條件惡劣，教育、醫(yī)療、電力、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足。“十個(gè)全覆蓋”工程的全面實(shí)施，有效改善了貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件和面貌。

　　緊盯“十三五”80.3萬貧困人口脫貧的目標(biāo)，自治區(qū)制定初步方案：對(duì)有勞動(dòng)能力的67萬貧困人口，通過扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧37.2萬人，通過轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)業(yè)和設(shè)立生態(tài)公益崗位脫貧3.2萬人，通過易地移民搬遷脫貧20萬人，通過發(fā)展教育脫貧6.6萬人；對(duì)喪失勞動(dòng)能力的13.3萬貧困人口，實(shí)施政策兜底脫貧。

　　易地搬遷、金融扶貧、旅游扶貧、教育扶貧、健康扶貧、光伏扶貧、電商扶貧……多樣化、個(gè)性化的扶貧良方，正助力我區(qū)開發(fā)式扶貧不斷精準(zhǔn)推進(jìn)。

　　誰來扶——

　　立下軍令狀，啃下“硬骨頭”

　　“各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，逐級(jí)簽訂責(zé)任書、立下軍令狀，強(qiáng)化考核督查，科學(xué)考核評(píng)價(jià)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的扶貧開發(fā)工作格局。”2月28日，自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議指出。

　　脫貧攻堅(jiān)，關(guān)鍵是要分工明確、責(zé)任清晰、任務(wù)到人、考核到位。

　　按照自治區(qū)負(fù)總責(zé)、盟市旗縣抓落實(shí)的要求，明確扶貧責(zé)任，落實(shí)干部包聯(lián)制度，切實(shí)解決好“誰來扶”的問題，確保每一個(gè)貧困戶都有專人或工作組幫扶。

　　其中，盟市承擔(dān)主要責(zé)任，旗縣黨委和政府承擔(dān)主體責(zé)任，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部承擔(dān)直接責(zé)任，駐村干部承擔(dān)幫扶責(zé)任。

　　立下軍令狀，責(zé)任肩上扛。截至目前，在省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工作示范帶動(dòng)下，全區(qū)有386名盟市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1854名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困嘎查村。與此同時(shí)，有3403個(gè)駐村工作隊(duì)、1.1萬名駐村干部和8192名第一書記駐村幫扶。全區(qū)共有8.7萬名黨員干部分別聯(lián)系貧困戶，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。

　　今年年初，自治區(qū)黨委組織部和自治區(qū)扶貧辦印發(fā)了《貧困旗縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法》，引導(dǎo)貧困旗縣的黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)把工作重點(diǎn)和主要精力放在扶貧開發(fā)上，從2016年起，對(duì)貧困旗縣主要考核脫貧成效。

　　“按照精準(zhǔn)扶貧的要求，我們不斷創(chuàng)新扶貧模式，啃下‘硬骨頭’，提高幫扶效果，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)決戰(zhàn)，讓貧困百姓早日脫貧致富?！卑Ⅳ斂茽柷咂旄逼扉L(zhǎng)胡燕祥語氣堅(jiān)定。

　　“十三五”時(shí)期，自治區(qū)將實(shí)行最嚴(yán)格的脫貧攻堅(jiān)考核督查問責(zé)制度，壓實(shí)貧困旗縣的主體責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)部門責(zé)任。通過完善各類市場(chǎng)主體、社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)的優(yōu)惠政策，組織動(dòng)員民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)組織、愛心人士到貧困地區(qū)投資興業(yè)、扶貧濟(jì)困，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)互為支撐，專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局。

　　全面建成小康社會(huì)，脫貧攻堅(jiān)是重中之重。參加全國(guó)兩會(huì)的我區(qū)代表委員們指出，要圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅(jiān)持“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”基本方略，以咬定青山不放松的精神，舉全區(qū)之力啃掉“硬骨頭”，搬掉小康路上的“攔路石”。打贏新一輪脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，內(nèi)蒙古志在必得！

　　小康路上，誰都不能缺。我們信心十足地?zé)崆衅谂巍?016年減貧21萬人、10個(gè)以上貧困縣摘帽；到2017年，26個(gè)自治區(qū)級(jí)貧困旗縣全部摘帽；到2020年，31個(gè)國(guó)家級(jí)貧困旗縣全部摘帽、80多萬貧困人口全部穩(wěn)定脫貧。

　　共享發(fā)展，內(nèi)蒙古各族人民一定會(huì)如期邁入全面小康。（作者劉曉冬）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 劉強(qiáng)