農(nóng)民當(dāng)上“特邀法官”——江西一個(gè)國(guó)定貧困縣的司法實(shí)踐
2017-07-16 20:18:36 來(lái)源: 新華社
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  新華社南昌7月16日電 題:農(nóng)民當(dāng)上“特邀法官”——江西一個(gè)國(guó)定貧困縣的司法實(shí)踐

  新華社記者賴星

  “丁之源當(dāng)了特邀法官?”

  “去年年底當(dāng)?shù)?,前段還上了電視?!?/p>

  盛夏暑氣逼人,樟樹(shù)下涼風(fēng)習(xí)習(xí)。水南村幾名婦女坐在樹(shù)蔭下的橋欄邊納涼,有的和路過(guò)的法官攀談起來(lái)。

  丁之源今年65歲,江西省撫州市樂(lè)安縣牛田鎮(zhèn)水南村村民。

  老丁的本職工作是樂(lè)安縣人民法院流坑旅游法庭保安,由于常年在法庭工作,還時(shí)常旁聽(tīng)案件審理,耳濡目染,對(duì)基層法庭工作的了解日漸增多。

  丁之源清晰地記得,2016年年底,流坑旅游法庭庭長(zhǎng)戴羽飛找自己談話,說(shuō)有意聘請(qǐng)他擔(dān)任“特邀法官”,征求他的意見(jiàn),“主要開(kāi)展協(xié)助送達(dá)、協(xié)助調(diào)解、協(xié)助執(zhí)行、委托送達(dá)和委托調(diào)解工作。”

  老丁知道,這是院里對(duì)自己的信任。于是,他鄭重地點(diǎn)了點(diǎn)頭,答應(yīng)了。

  2016年12月8日,丁之源拿到了樂(lè)安縣人民法院頒發(fā)的聘書,成為全縣206名“特邀法官”之一。

  其實(shí),設(shè)立“特邀法官”背后有更為復(fù)雜的時(shí)代背景。

  樂(lè)安縣是國(guó)定貧困縣,人口居住分散、交通欠發(fā)達(dá)等因素長(zhǎng)期制約著審判執(zhí)行的順利開(kāi)展,突出表現(xiàn)在訴訟成本高、案件送達(dá)難、執(zhí)行難問(wèn)題嚴(yán)峻,群眾法治意識(shí)欠缺、農(nóng)村宗族觀念根深蒂固,影響審判效果。

  “當(dāng)前,司法資源的有限性、司法能力的局限性和案件的復(fù)雜性、高發(fā)性矛盾突出?!痹跇?lè)安縣人民法院院長(zhǎng)張誠(chéng)看來(lái),“員額制”改革背景下,辦案法官人數(shù)減少,法院借助外部力量緩解法官辦案壓力成為必須之選。

  為此,樂(lè)安縣人民法院開(kāi)始探索“法通村”工程,在各個(gè)村推優(yōu)聘請(qǐng)“特邀法官”,將送達(dá)、調(diào)解等司法非核心職能讓基層法官與基層組織共同承擔(dān);制定“特邀法官”選任、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲考核、退出等機(jī)制,并將其納入綜治考核以調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。

  “我每個(gè)月都要接好幾個(gè)單子,基本都是婚姻糾紛、土地糾紛、債務(wù)糾紛的案子?!倍≈闯蔀椤疤匮ü佟焙?,每個(gè)季度還要到縣法院參加法律知識(shí)培訓(xùn),從接案、調(diào)解、簽字確認(rèn)到記錄備案都有一套嚴(yán)格的程序規(guī)定。

  為提高“特邀法官”履職的積極性,樂(lè)安縣人民法院專門出臺(tái)了一套補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):協(xié)助送達(dá)、協(xié)助調(diào)解、協(xié)助執(zhí)行等工作每次30元;受委托送達(dá)每次40元,受委托調(diào)解每次60元;調(diào)解成功及協(xié)助執(zhí)行完畢的,另外給予獎(jiǎng)勵(lì)。

  “‘特邀法官’威望高、情況熟,由他們協(xié)助送達(dá)、調(diào)解,節(jié)約了司法資源,提高了司法效率?!贝饔痫w說(shuō)。

  樂(lè)安縣人民法院每年審結(jié)約1500起案件,其中由基層法庭負(fù)責(zé)的案件近500件,需要“特邀法官”協(xié)助的案件達(dá)300件。

  隨著“特邀法官”名號(hào)越來(lái)越響,村民時(shí)常上門找老丁咨詢相關(guān)法律問(wèn)題。

  “有的村民不知道打官司的流程,我就會(huì)向他們介紹從寫訴狀到法院立案、法庭審理等一系列環(huán)節(jié)?!弊詮漠?dāng)了“特邀法官”,丁之源不斷給自己“充電”,床邊還放著一些普法類的書,有了時(shí)間就翻翻看。

  如今,樂(lè)安縣人民法院通過(guò)法官和“特邀法官”結(jié)對(duì)輔導(dǎo)培訓(xùn),延伸司法服務(wù),方便了群眾參與訴訟,還增強(qiáng)了群眾的法律意識(shí)。

  “‘特邀法官’協(xié)助法官調(diào)解、送達(dá)、執(zhí)行,不僅能緩解員額制改革背景下法院辦案的壓力,更能讓基層法院在推進(jìn)基層治理法治化的過(guò)程中發(fā)揮作用?!睆堈\(chéng)說(shuō)。

  今年3月,丁之源當(dāng)選為樂(lè)安縣人民法院“十佳特邀法官”。

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