新華社北京１月２５日電? 題：國家海洋局局長：首個“金融強?！蔽募坪Ｑ蠼?jīng)濟發(fā)展

　　新華社記者　劉詩平

　　中國人民銀行、國家海洋局等八部委近日聯(lián)合發(fā)布《關于改進和加強海洋經(jīng)濟發(fā)展金融服務的指導意見》。這是我國首個金融支持和服務海洋經(jīng)濟發(fā)展的綱領性文件。對發(fā)展海洋經(jīng)濟來說，它有哪些拓寬融資渠道的新政策？提出了哪些風險保障措施？新華社記者日前就相關問題采訪了國家海洋局局長王宏。

　　運用多種金融手段　聚焦重點支持領域

　　記者：八部委近日聯(lián)合發(fā)布改進和加強海洋經(jīng)濟發(fā)展金融服務的指導意見，它的主要內(nèi)容和重點支持領域是什么？

　　王宏：八部委聯(lián)合發(fā)布的指導意見，是落實中央關于加快建設海洋強國、壯大海洋經(jīng)濟和加強金融服務、防范金融風險等系列重大部署的務實舉措。指導意見涵蓋了銀行信貸、股權債券、保險保障、多元化融資渠道、投融資服務體系和政策保障六個方面，提出了各金融領域支持的重點和方式，開展試點示范、搭建公共服務平臺等任務，基本構(gòu)建了海洋經(jīng)濟發(fā)展金融服務的政策體系。

　　指導意見對海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)均有涉及，并以分業(yè)施策為原則，提出了一些重點支持的領域。例如，在銀行信貸服務方面，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)圍繞全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化信貸投向和結(jié)構(gòu)，加大對規(guī)?；?、標準化深遠海養(yǎng)殖及遠洋漁業(yè)龍頭企業(yè)、水產(chǎn)品精深加工和流通企業(yè)的信貸支持。

　　指導意見明確，堅持有扶有控，重點支持列入“白名單”并有核心競爭力的船舶和海洋工程裝備制造企業(yè)；加快推動海洋生物醫(yī)藥、海水淡化及綜合利用、海洋新能源資源開發(fā)利用、海洋電子信息服務等新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展；積極開發(fā)適合濱海旅游、海洋交通運輸業(yè)、港口物流園區(qū)等特點的金融產(chǎn)品和服務模式。

　　設立專業(yè)服務機構(gòu)　拓寬多元融資渠道

　　記者：指導意見提出了哪些拓寬融資渠道的政策措施？

　　王宏：涉海企業(yè)資金獲得和利用渠道相對有限，海洋領域投入資金分布不均衡，是當前海洋經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題之一。對此，指導意見提出了三大措施：

　　——銀行信貸方面，設立專業(yè)的海洋金融服務機構(gòu)。鼓勵有條件的銀行業(yè)金融機構(gòu)設立海洋經(jīng)濟金融服務事業(yè)部，依法合規(guī)組建海洋漁業(yè)、船舶與海洋工程裝備、航運、港口物流、海洋科技等金融服務中心或特色專營機構(gòu)；創(chuàng)新海洋特色金融產(chǎn)品和業(yè)務，精準施策；開展海域、無居民海島使用權抵押貸款業(yè)務；積極穩(wěn)妥推動在建船舶、遠洋船舶抵押貸款，推廣漁船抵押貸款等。

　　——鼓勵涉海企業(yè)發(fā)展股權、債券融資。積極支持符合條件的優(yōu)質(zhì)、成熟涉海企業(yè)在主板市場上市融資；探索建立海洋部門與證券監(jiān)管部門的項目信息合作機制，加強中小涉海企業(yè)的培育、篩選和儲備；支持成熟期優(yōu)質(zhì)涉海企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、公司債、非金融企業(yè)債務融資工具；鼓勵中小涉海企業(yè)發(fā)行中小企業(yè)集合票據(jù)、集合債券，支持符合條件的涉海企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng)”專項債務融資工具和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券；對運作成熟、現(xiàn)金流穩(wěn)定的海洋項目，探索發(fā)行資產(chǎn)支持證券；加大綠色債券的推廣運用。

　　——有效利用其他多元化融資渠道。支持符合條件的金融機構(gòu)和海洋工程裝備企業(yè)、大型船舶企業(yè)通過控股、參股等方式發(fā)起設立金融租賃公司；支持涉海企業(yè)在全口徑跨境融資宏觀審慎管理框架下進行跨境融資；推動航運金融發(fā)展，創(chuàng)新涉海套期保值金融工具；加快在海洋經(jīng)濟示范區(qū)基礎設施建設、漁港建設、海水淡化和綜合利用等領域規(guī)范推廣ＰＰＰ模式；鼓勵金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，運用投貸聯(lián)動模式支持涉海科技型中小企業(yè)；積極引入創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權基金。

　　應對海洋經(jīng)濟風險　加快發(fā)展海洋保險

　　記者：海洋產(chǎn)業(yè)面臨著自然災害風險、政策風險、信用風險、匯率風險，指導意見提出了哪些風險保障措施？

　　王宏：目前海洋政策性保險有待健全，大多海洋商業(yè)保險仍在起步發(fā)展階段，互助保險的覆蓋面需要拓寬。海洋領域風險保障金融工具和產(chǎn)品缺失，制約資金向海洋經(jīng)濟的投入。對此，指導意見明確：

　　——海洋漁業(yè)保險方面，鼓勵有條件的地方對海洋漁業(yè)保險給予補貼；規(guī)范發(fā)展?jié)O船、漁工等漁業(yè)互助保險，積極探索將海水養(yǎng)殖等納入互保范疇。

　　——海洋特色保險產(chǎn)品方面，探索建立海洋巨災保險和再保險機制。加快發(fā)展航運保險、濱海旅游特色保險、海洋環(huán)境責任險、涉海企業(yè)貸款保證保險等。推廣短期貿(mào)易險、海外投資保險，擴大出口信用保險在海洋領域的覆蓋范圍。

　　——保險投資方面，鼓勵保險公司設立專業(yè)保險資產(chǎn)管理機構(gòu)，加大對海洋產(chǎn)業(yè)的投資。鼓勵保險資金投資設立海洋產(chǎn)業(yè)投資基金。鼓勵中國保險投資基金加大對海洋領域重大項目和工程的投入。

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責任編輯： 張倩