今年養(yǎng)老金漲幅確定為5%左右

　　連續(xù)第三年漲幅下降；兩部門(mén)要求盡快把調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中

　　今年養(yǎng)老金上漲幅度確定為5%左右。

　　昨日，人社部公布了該部與財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于2018年調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金的通知》（下稱(chēng)《通知》）。通知明確，從2018年1月1日起，為2017年底前已按規(guī)定辦理退休手續(xù)并按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員提高基本養(yǎng)老金水平，總體調(diào)整水平為2017年退休人員月人均基本養(yǎng)老金的5%左右。

　　通知明確，統(tǒng)一采取定額調(diào)整、掛鉤調(diào)整與適當(dāng)傾斜相結(jié)合的調(diào)整辦法。定額調(diào)整體現(xiàn)社會(huì)公平，同一地區(qū)各類(lèi)退休人員調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)基本一致；掛鉤調(diào)整體現(xiàn)“多繳多得”“長(zhǎng)繳多得”的激勵(lì)機(jī)制，使在職時(shí)多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)的人員多得養(yǎng)老金；適當(dāng)傾斜體現(xiàn)重點(diǎn)關(guān)懷，主要是對(duì)高齡退休人員和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)退休人員等群體予以照顧。

　　通知還要求，各地區(qū)將按照國(guó)務(wù)院部署、結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，報(bào)人社部、財(cái)政部審批后抓緊組織實(shí)施，盡快把調(diào)整增加的基本養(yǎng)老金發(fā)放到退休人員手中。

　　人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次調(diào)整是國(guó)家繼2016年、2017年連續(xù)兩年統(tǒng)一調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金以來(lái)，繼續(xù)同步安排適當(dāng)提高企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金水平，是保障和改善民生水平的重要措施，進(jìn)一步體現(xiàn)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“并軌”，預(yù)計(jì)將有1.14億名退休人員受益。

　　焦點(diǎn)1

　　今年養(yǎng)老金漲幅為何略有下降？

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入“新常態(tài)”，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，需統(tǒng)籌考慮各方因素

　　養(yǎng)老金漲幅連續(xù)第三年下降，公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)在經(jīng)歷了11年連續(xù)以10%左右的幅度上漲以來(lái)，從2016年起漲幅下降至6.5%，且將機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員與企業(yè)退休職工并軌上調(diào)；2017年，漲幅進(jìn)一步下調(diào)至5.5%；今年漲幅再降0.5個(gè)百分點(diǎn)，確定在5%左右。

　　養(yǎng)老金漲幅是如何確定的？人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋?zhuān)B(yǎng)老金調(diào)整幅度的確定，需要考慮保障基本生活、分享發(fā)展成果、基金可負(fù)擔(dān)三個(gè)原則。去年，人社部針對(duì)上漲幅度確定曾介紹，是國(guó)務(wù)院綜合考慮我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和人口老齡化新形勢(shì)，慎重做出的決策。

　　人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，調(diào)整基本養(yǎng)老金，不僅要考慮居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲和職工工資增長(zhǎng)情況，還要考慮基金支付能力和財(cái)政承受能力；不僅要考慮廣大退休人員當(dāng)前切身利益，也要考慮養(yǎng)老保險(xiǎn)制度長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展和廣大退休人員的長(zhǎng)遠(yuǎn)權(quán)益保障。

　　上述負(fù)責(zé)人還表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已由改革開(kāi)放后持續(xù)30多年的高速發(fā)展期步入了中高速發(fā)展的“新常態(tài)”，職工平均工資水平增速和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅放緩；同時(shí)人口老齡化加速發(fā)展、養(yǎng)老負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支壓力不斷增大，確需統(tǒng)籌考慮各方面因素，合理確定調(diào)整水平。

　　焦點(diǎn)2

　　每個(gè)退休人員養(yǎng)老金都漲5%嗎？

　　平均漲幅是待遇調(diào)整的總體水平，不是都按固定比例增加養(yǎng)老金

　　今年，我國(guó)將繼續(xù)同步調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金。人社部明確表示，平均漲幅是企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇調(diào)整的總體水平，而不是說(shuō)企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員分別以各自養(yǎng)老金水平為基數(shù)，都按同一比例調(diào)整，更不是簡(jiǎn)單的對(duì)每個(gè)退休人員都按固定比例增加養(yǎng)老金。

　　對(duì)于調(diào)整“體制內(nèi)”和“體制外”兩種人的養(yǎng)老金水平，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有差異，將充分考慮地區(qū)之間的平衡，同時(shí)也會(huì)充分考慮機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革前和改革后待遇調(diào)整辦法的銜接等因素。

　　而對(duì)于個(gè)人而言，上述負(fù)責(zé)人則表示，由于繳費(fèi)年限或者工作年限的不同，養(yǎng)老金水平也不同等因素，實(shí)際調(diào)整的水平也會(huì)存在一定差異。

　　焦點(diǎn)3

　　養(yǎng)老金上漲所需資金如何解決？

　　今年實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度，調(diào)劑余缺

　　據(jù)中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)編寫(xiě)的《中國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展年度報(bào)告（2016）》顯示，城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在2014年支付月數(shù)在5個(gè)月以下的地區(qū)包括新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和黑龍江，這兩個(gè)地區(qū)分別可支付3個(gè)月和3.5個(gè)月。報(bào)告認(rèn)為，未來(lái)基金缺口的風(fēng)險(xiǎn)增大。

　　去年10月底，時(shí)任人社部部長(zhǎng)尹蔚民還介紹了我國(guó)養(yǎng)老金支付的地區(qū)差異。據(jù)他介紹，黑龍江是現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付最困難的一個(gè)省份，撫養(yǎng)比已經(jīng)達(dá)到1.3：1，而廣東的撫養(yǎng)比最高，是9：1。

　　今年人代會(huì)閉幕后，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在會(huì)見(jiàn)中外記者時(shí)表示，要保證養(yǎng)老金足額發(fā)放、按時(shí)領(lǐng)取。李克強(qiáng)提到，個(gè)別省份發(fā)放養(yǎng)老金之所以有困難，和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)下行壓力較大、財(cái)政減收有關(guān)。今年將實(shí)施養(yǎng)老金基金調(diào)劑制度，中央收取3%統(tǒng)籌調(diào)劑，以后還會(huì)有所提高，以彌補(bǔ)有些省養(yǎng)老金可能會(huì)發(fā)生的不足。同時(shí)，還會(huì)通過(guò)劃撥?chē)?guó)有資產(chǎn)收益來(lái)增加社?；鸬目偭?，不僅使它安全，而且拓展盈利空間。

　　對(duì)于上調(diào)養(yǎng)老金的資金來(lái)源，通知明確，調(diào)整基本養(yǎng)老金所需資金，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的從企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支，參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的從機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。對(duì)中西部地區(qū)、老工業(yè)基地、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)及所屬事業(yè)單位，中央財(cái)政予以適當(dāng)補(bǔ)助。未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，調(diào)整所需資金由原渠道解決。

　　此外，人社部新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅明確表示，今年要實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。該制度將發(fā)揮什么樣的作用？盧愛(ài)紅表示，該制度可均衡地區(qū)之間由于人口結(jié)構(gòu)特別是人口的流動(dòng)導(dǎo)致的撫養(yǎng)比差異過(guò)大帶來(lái)的養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)，調(diào)劑余缺，進(jìn)一步在全國(guó)范圍發(fā)揮養(yǎng)老保險(xiǎn)互助共濟(jì)作用，促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的可持續(xù)發(fā)展。（記者 吳為）

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