原標(biāo)題：91個中央部門預(yù)算集中公開

　　與機構(gòu)改革工作銜接；相關(guān)支出體現(xiàn)落實十九大精神；新增26部門26重點項目情況

　　昨日（13日），2018年中央部門預(yù)算集中向社會公開。昨日上午九點，財政部率先公布了今年預(yù)算情況。新京報統(tǒng)計，截至發(fā)稿，共有91個中央部門公布了今年的預(yù)算。

　　公開內(nèi)容與去年基本一致

　　今年是中央部門連續(xù)第九年推進(jìn)部門預(yù)算公開。各部門預(yù)算公開內(nèi)容與去年基本一致，主要包括收支總表、收入總表、支出總表、財政撥款收支總表、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表、一般公共預(yù)算“三公”經(jīng)費支出表、政府性基金預(yù)算支出表8張報表，配以圖表、文字解釋等內(nèi)容，以反映部門收支總體情況和財政撥款收支情況。

　　“除涉密信息外，一般公共預(yù)算支出公開到支出功能分類項級科目，其中基本支出公開到經(jīng)濟分類款級科目?！必斦坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各部門在公開預(yù)算報表的同時，還要對機關(guān)運行經(jīng)費、政府采購、國有資產(chǎn)占有使用、預(yù)算績效等重要事項進(jìn)行說明。

　　2018年國家稅務(wù)總局預(yù)算公開文本的內(nèi)容依次為：部門主要職責(zé)、預(yù)算單位構(gòu)成、預(yù)算表格、報表數(shù)據(jù)情況說明、專業(yè)名詞解釋。8張表的內(nèi)容全部細(xì)化公開到項級功能科目和款級經(jīng)濟科目。

　　預(yù)算公開與機構(gòu)改革銜接

　　記者注意到，與往年相比，今年中央部門預(yù)算公開呈現(xiàn)出一系列新變化。例如2018年中央部門預(yù)算公開與機構(gòu)改革工作進(jìn)行了銜接，新增26個部門的26個重點項目情況向社會公開等。

　　2017年10月黨的十九大召開，記者發(fā)現(xiàn)，國家發(fā)改委等部門的預(yù)算體現(xiàn)了貫徹落實黨的十九大精神的相關(guān)工作。

　　國家發(fā)改委2018年一般公共預(yù)算支出108977.63萬元，其中，戰(zhàn)略規(guī)劃與實施（項）2018年年初預(yù)算數(shù)為16445.50萬元，比2017年執(zhí)行數(shù)增加3814.99萬元，增長30.20%。

　　對此，國家發(fā)改委介紹，主要原因一是為確保易地扶貧搬遷規(guī)范有序、搬遷群眾穩(wěn)定脫貧，防止搬遷“后遺癥”，國家發(fā)改委在脫貧攻堅期內(nèi)持續(xù)組織開展易地扶貧搬遷拉網(wǎng)式大巡查，相應(yīng)增加工作經(jīng)費；二是為貫徹落實黨的十九大精神，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略任務(wù)，國家發(fā)改委會同有關(guān)部門組織編制鄉(xiāng)村振興五年規(guī)劃并開展相關(guān)重大問題研究，相應(yīng)增加工作經(jīng)費。

　　關(guān)鍵詞1 重點項目

　　新增26重點項目公開績效目標(biāo)

　　2018年部門項目預(yù)算公開有什么新亮點？財政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為了進(jìn)一步加大項目預(yù)算公開力度，今年又增加了26個部門的26個項目，向社會公開項目文本和績效目標(biāo)。

　　這26個新增項目包括外交部國際組織會費項目、工業(yè)和信息化部工業(yè)轉(zhuǎn)型升級（中國制造2025）資金項目、公安部證照制發(fā)項目、財政部國際組織股本金項目、原農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)災(zāi)害救助項目、審計署審計項目實施經(jīng)費項目、國資委國資國企監(jiān)督考核評價專項經(jīng)費、海關(guān)總署關(guān)稅征管業(yè)務(wù)費、國家稅務(wù)總局稅務(wù)登記證和發(fā)票工本費項目、原國家工商行政管理總局市場秩序監(jiān)管執(zhí)法項目等。

　　公安部“證照工本費項目情況”公布了三年支出計劃和年度預(yù)算安排，2018-2020年該項目共安排570000萬元，每年安排190000萬元。2018年擬生產(chǎn)電子普通護(hù)照3000萬本，21.18元/本，計63540萬元；電子往來港澳通行證2420萬張，29.96元/張，計72503.2萬元；往來臺灣通行證740萬張，29.96元/張，計22170.4萬元；電子臺灣居民來往內(nèi)地通行證30萬張，26.57元/張，計797.10萬元。

　　財政部公布的“財政部國際組織股本金項目情況”顯示，2018年預(yù)算102.51億元，其中亞洲開發(fā)銀行股本金1.11億元、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行股本金81億元、新開發(fā)銀行股本金20.4億元。

　　上述負(fù)責(zé)人稱，下一步，財政部將繼續(xù)推動部門公開重點項目，擴大公開重點項目的部門范圍，增加公開的重點項目數(shù)量。

　　中國財政科學(xué)研究院研究員王澤彩認(rèn)為，擴大項目支出績效目標(biāo)公開范圍，實現(xiàn)覆蓋所有財政性資金，是今后一段時期全面實施績效管理的重要舉措。要逐步擴大公開范圍，盡可能在較短時期內(nèi)覆蓋所有部門、所有項目、所有財政性資金。

　　關(guān)鍵詞2 機關(guān)運行經(jīng)費

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整 多部門增機關(guān)運行經(jīng)費

　　記者發(fā)現(xiàn)，與2017年相比，不少部門機關(guān)運行經(jīng)費出現(xiàn)增加的情況。公安部2018年機關(guān)運行經(jīng)費財政撥款預(yù)算77217.86萬元，較2017年預(yù)算增加6791.6萬元。公安部解釋，這主要是調(diào)整預(yù)算內(nèi)部結(jié)構(gòu)，按照統(tǒng)一規(guī)定增加基本支出、減少項目支出的原因。

　　2018年住建部本級和離退休干部局的機關(guān)運行經(jīng)費財政撥款預(yù)算4062.6萬元，較2017年預(yù)算增加508.16萬元，增長14.30%。

　　另外，新組建的應(yīng)急管理部預(yù)算顯示，2018年原國家安全監(jiān)管總局本級、離退休干部局、省級煤礦安監(jiān)局等105家行政單位以及國家安全監(jiān)管總局調(diào)度中心、國家安全監(jiān)管總局礦山救援指揮中心、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心等3家參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的機關(guān)運行經(jīng)費財政撥款預(yù)算23283.96萬元，較2017年預(yù)算增加1041.20萬元，增長了4.68%。其解釋：“主要是調(diào)整預(yù)算內(nèi)部結(jié)構(gòu)，按照統(tǒng)一規(guī)定增加基本支出、減少項目支出?！?/p>

　　據(jù)各部門公布的預(yù)算介紹，“基本支出”指為保障機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。“項目支出”指在基本支出之外為完成特定行政任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)所發(fā)生的支出。

　　王澤彩表示，此前審計部門在審計中發(fā)現(xiàn)，有些項目支出中也含有基本支出中的人員和公用支出，比如一些重大項目支出中的車輛燃油、人員經(jīng)費等都算在項目支出中，這不符合項目支出?？顚Ｓ玫脑瓌t。按照新預(yù)算法“無預(yù)算不支出”的原則，要將項目支出中的人員經(jīng)費等劃入基本支出。

　　此外，對于新組建的部門如應(yīng)急管理部等，王澤彩認(rèn)為，可能由于機構(gòu)改革的原因在年初預(yù)算中未考慮到，重新組建后，人員、職能增加，相應(yīng)經(jīng)費也會隨之增長，從人均支出看，其實與去年差不多。（記者 沙璐）

　　多個新組建部門首次公布預(yù)算 有哪些新變化

　　70余部門公布“三公”預(yù)算 “多合一”部門預(yù)算較高

【糾錯】

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