一種說法

　　開一張“無罪證明”為何這么難

　　豐收

　　天津市民龍蒙是一位法律碩士，正在申請律師執(zhí)業(yè)證，按照《律師法》，申請執(zhí)業(yè)者不能有犯罪記錄。為了證明自己沒有犯罪記錄，龍蒙跑了4個派出所，等了10天。5月10日，龍蒙在天津政務網向“市長信箱”反映了自己的經歷，17日下午終于開出了無犯罪記錄證明。

　　根據我國《律師法》規(guī)定，申請人受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。法律既然如此規(guī)定自有其道理。從現(xiàn)實情況來看，不少申請人為了開張“無罪證明”要東奔西跑多次，上述案例只是其中之一，在減少“群眾跑腿”的今天，這種現(xiàn)象應當引起重視。

　　如果不是龍蒙及時向“市長信箱”反映情況，能否在提交律師執(zhí)業(yè)證申請截止期限前拿到“無罪證明”是個未知數。而造成“跑4個派出所等10天”雖有某些客觀原因，比如遷過幾次戶口導致跑了4個派出所，恰逢一家派出所檔案室搬家無法查詢拖延了時間，但根本原因是改革滯后。

　　自從“該怎么證明我媽是我媽！”在2015年引發(fā)輿論關注后，從國家層面到各級政府，都在積極解決各類證明。比如，2015年9月西安推出便民新措施就規(guī)定：無違法犯罪記錄證明可在市內跨區(qū)域辦理，即不管公民以前遷過幾次戶口，市內每個派出所都能開具“無罪證明”。

　　而在今天，天津相關派出所仍然做不到跨區(qū)域開具“無罪證明”，可見，當地相關制度和技術手段都比較落后。如果天津能夠實現(xiàn)民警網上核實信息現(xiàn)場辦理，像龍蒙這樣的“無罪證明”需求者大概“最多跑一次”。

　　不過，西安這種做法在目前來說也不是最好的。筆者注意到，去年3月，四川省司法廳傳出消息稱，今后該省辦理律師執(zhí)業(yè)證不再需要提供“無犯罪記錄證明”。不僅律師，公證員、司法鑒定人等人員在辦理執(zhí)證時都取消了“無犯罪記錄證明”，改由申請人自己出具“無犯罪記錄申明”。

　　顯然，“證明”改“申明”的做法，對法律服務類人員來說更省事了，而且還不再增加派出所的工作量?？赡苡腥藫鷳n，某些人的“無犯罪記錄申明”會說謊，其實這種擔心是多余的，一來，如有不實，申請人自己要承擔由此帶來的一切法律后果；二來，司法行政機關會向公安機關核查申請人犯罪記錄信息。

　　也就是說，四川的做法并不違反《律師法》規(guī)定，因為“申明”的背后有雙重保險——申請人承諾與司法行政機關核查，完全可以確保申請人無違法犯罪記錄。與以往最大的不同是，以前是“群眾跑腿”，如今是“信息跑腿”、司法行政機關積極主動作為，這才是一些地方最應該借鑒的模式。

　　在信息化建設普遍落后的多年前，開張“無罪證明”很折騰人似乎是沒有辦法。但西安在2015年就已實現(xiàn)市內跨區(qū)域辦理“無罪證明”，而現(xiàn)在一些城市的部分派出所在今天仍做不到，很不應該。相比去年四川推出的“證明”改“申明”，今天為開一張“無罪證明”跑4個派出所等10天，更不應該。

　　希望天津有關方面及時從這一案例吸取教訓，借鑒其他地方更先進更人性的經驗，提升自己的公共服務水平。

【糾錯】

責任編輯： 韓家慧