原標(biāo)題：《慈善組織信息公開(kāi)辦法》9月1日起實(shí)施

　　具有公募資格慈善組織應(yīng)公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”

　　民政部7日通過(guò)官網(wǎng)公布了《慈善組織信息公開(kāi)辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦法），將從9月1日起實(shí)施。根據(jù)辦法，慈善組織應(yīng)當(dāng)建立信息公開(kāi)制度，對(duì)信息的真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，不得以新聞發(fā)布、廣告推廣等形式代替應(yīng)當(dāng)履行的信息公開(kāi)義務(wù)。

　　從2016年9月1日起實(shí)施的慈善法規(guī)定，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)統(tǒng)一的信息平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)慈善信息，免費(fèi)向慈善組織和慈善信托的受托人提供慈善信息發(fā)布服務(wù)。為了落實(shí)慈善法要求，民政部社會(huì)組織管理局于2017年9月1日初步開(kāi)通了全國(guó)慈善信息平臺(tái)（即“慈善中國(guó)”），供全國(guó)各級(jí)民政部門(mén)和全國(guó)所有的慈善組織免費(fèi)使用。

　　以慈善中國(guó)網(wǎng)站為基礎(chǔ)，辦法規(guī)定，凡是與人民群眾關(guān)系密切、社會(huì)關(guān)注度高的信息，都要在統(tǒng)一信息平臺(tái)公開(kāi)，便于統(tǒng)一查詢(xún)、統(tǒng)一監(jiān)督。開(kāi)展公開(kāi)募捐時(shí)，除了在統(tǒng)一信息平臺(tái)公開(kāi)，更應(yīng)當(dāng)在慈善募捐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)或者募捐活動(dòng)載體公開(kāi)信息。

　　在慈善組織各項(xiàng)活動(dòng)產(chǎn)生的信息中，辦法在慈善法規(guī)定的基礎(chǔ)上選擇了與慈善宗旨相關(guān)程度高、公眾關(guān)切程度高、風(fēng)險(xiǎn)程度高的5類(lèi)信息，要求面向社會(huì)公開(kāi)，接受廣泛監(jiān)督。其中包括慈善組織的基本信息；慈善組織的年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告；公開(kāi)募捐、慈善項(xiàng)目、慈善信托信息；重大資產(chǎn)變動(dòng)及投資、重大交易及資金往來(lái)、關(guān)聯(lián)交易的有關(guān)信息；法律法規(guī)要求公開(kāi)的其他信息等。

　　慈善法實(shí)施后，我國(guó)的慈善組織可以向民政部門(mén)申請(qǐng)獲得公開(kāi)募捐資格，具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織面向社會(huì)公眾開(kāi)展公開(kāi)募捐。

　　此次，辦法對(duì)具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織作出特別要求：一是為了監(jiān)督慈善組織是否按照慈善法要求“遵循管理費(fèi)用最必要原則，厲行節(jié)約，減少不必要的開(kāi)支”，要求具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織的基本信息還應(yīng)當(dāng)包括：在本組織領(lǐng)取薪酬最高前5位人員的職務(wù)和薪酬；本組織因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用、公務(wù)招待費(fèi)用、公務(wù)差旅費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)。二是按照公開(kāi)募捐活動(dòng)的特點(diǎn)，要求公開(kāi)募捐活動(dòng)在開(kāi)展前就進(jìn)行公開(kāi)，開(kāi)展期間要每3個(gè)月定期公開(kāi)，結(jié)束后要全面公開(kāi)。

　　辦法規(guī)定，具有公開(kāi)募捐資格的慈善組織，在慈善項(xiàng)目終止后3個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)一信息平臺(tái)上向社會(huì)公布慈善項(xiàng)目實(shí)施情況，包括：項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施地域、受益人群、來(lái)自公開(kāi)募捐和其他來(lái)源的收入、項(xiàng)目的支出情況，項(xiàng)目結(jié)束后有剩余財(cái)產(chǎn)的還應(yīng)當(dāng)公布剩余財(cái)產(chǎn)的處理情況。項(xiàng)目實(shí)施周期超過(guò)6個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)每3個(gè)月公開(kāi)一次項(xiàng)目實(shí)施情況。

　　另外，辦法規(guī)定，慈善組織開(kāi)展定向募捐的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向捐贈(zèng)人告知募捐情況和捐贈(zèng)款物管理使用情況。捐贈(zèng)人要求將捐贈(zèng)款物管理使用情況向社會(huì)公開(kāi)的，慈善組織應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

　　針對(duì)網(wǎng)絡(luò)募捐的特殊性，慈善法專(zhuān)門(mén)規(guī)定“慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公開(kāi)募捐的，應(yīng)當(dāng)在國(guó)務(wù)院民政部門(mén)統(tǒng)一或者指定的慈善信息平臺(tái)發(fā)布募捐信息，并可以同時(shí)在其網(wǎng)站發(fā)布募捐信息”。

　　此次辦法明確，慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展公開(kāi)募捐的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布募捐信息，沒(méi)有依法履行信息公開(kāi)義務(wù)的，民政部門(mén)可以依據(jù)慈善法規(guī)定追究慈善組織相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　在信息公開(kāi)的監(jiān)管方面，辦法規(guī)定，慈善組織不及時(shí)公開(kāi)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的事項(xiàng)或者公開(kāi)的事項(xiàng)不真實(shí)的，任何單位和個(gè)人可以向該慈善組織登記的民政部門(mén)投訴、舉報(bào)。

　　民政部門(mén)可以要求慈善組織就信息公開(kāi)的相關(guān)事項(xiàng)作出說(shuō)明，必要時(shí)可以約談。

　　慈善組織有未依法履行信息公開(kāi)義務(wù)的，泄露捐贈(zèng)人、志愿者、受益人個(gè)人隱私以及捐贈(zèng)人、慈善信托的委托人不同意公開(kāi)的姓名、名稱(chēng)、住所、通信方式等信息的，民政部門(mén)可以依據(jù)慈善法相關(guān)規(guī)定處罰慈善組織。（記者 王亦君）

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 王頔