新華社合肥８月８日電（記者 姜剛）記者８日從安徽省國土資源廳獲悉，為提升耕地質(zhì)量，增加水田面積，安徽省近日出臺關(guān)于實施耕地質(zhì)量提升和旱地改造為水田（簡稱耕地提質(zhì)改造）的新政策，未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和大多數(shù)農(nóng)民同意，不得實施耕地提質(zhì)改造。

　　近年來，安徽省大量基礎(chǔ)設(shè)施項目集中開建，落實耕地占補平衡剛性要求與耕地后備資源逐漸匱乏的矛盾日益突出，耕地占補平衡落實難已成為制約各類建設(shè)項目落地的關(guān)鍵因素。據(jù)安徽省國土資源廳耕地保護處處長程從坤介紹，為推進“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的落實，安徽省近日出臺了耕地提質(zhì)改造新政策，其中明確了提質(zhì)改造范圍，各地要結(jié)合土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)，將中低質(zhì)量耕地納入提質(zhì)改造范圍。實施旱地改造為水田（簡稱旱改水）的耕地，必須是第二次全國土地調(diào)查以來最新年度土地變更調(diào)查成果確認的旱地。“十二五”以來已實施過土地整治的耕地不再納入實施范圍。

　　記者了解到，安徽省對規(guī)范實施耕地提質(zhì)改造做出規(guī)定，縣級人民政府是耕地提質(zhì)改造的實施主體和責任主體，由縣級人民政府或其設(shè)立的土地整治相關(guān)機構(gòu)批準立項。項目法人可以是市縣級人民政府相關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，也可以是社會主體。

　　安徽省提出，實施耕地提質(zhì)改造必須符合土地利用總體規(guī)劃、土地整治規(guī)劃及其他相關(guān)規(guī)劃，必須有利于生態(tài)環(huán)境保護和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要根據(jù)最新土地利用現(xiàn)狀圖核定項目建設(shè)范圍，確保地類、面積、權(quán)屬準確。實施耕地提質(zhì)改造的土地整治項目，應(yīng)具有一定建設(shè)規(guī)模和集中連片，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一實施。未經(jīng)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和大多數(shù)農(nóng)民同意，不得實施耕地提質(zhì)改造。不得違背當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水資源客觀條件，將不適宜改造的旱地強行改造為水田。

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