原標(biāo)題? 巡察不做樣子 監(jiān)督直抵末梢

　　“管黨治黨寬松軟，選人用人制度執(zhí)行不到位，國有資產(chǎn)及其收益流失嚴(yán)重，工程建設(shè)領(lǐng)域違規(guī)問題較多……”會議室里，氣氛格外凝重，四川省委巡視組在向華鎣市委反饋此次巡視的情況。

　　在同批次被巡視的市縣中，黨風(fēng)政風(fēng)存在嚴(yán)重問題的并非少數(shù)。去年2月起，四川省委將巡視辦正式列入省委機(jī)構(gòu)序列，目前，已完成對24個單位的首次巡視，收集領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索273件，涉及省管干部53人。憑借巡視巡察“利劍”，四川建立起覆蓋省市縣三級的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

　　開展延伸巡察

　　加強巡察專業(yè)性，上下聯(lián)動監(jiān)督

　　“村里扶貧款去了哪里，誰領(lǐng)取了征地補償，這些全都寫在了村委會的板報上?！苯眨拇◤V元市昭化區(qū)元壩鎮(zhèn)泉壩村村民劉津平發(fā)現(xiàn)，自從區(qū)委巡察組走村入戶收集問題后，村務(wù)公開的力度更大了。針對個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾反映的扶貧資金使用不規(guī)范、村務(wù)不公開等問題，昭化區(qū)抽調(diào)財政、審計部門專業(yè)技術(shù)人員，重點對貧困村開展巡察，并盯住村“兩委”班子關(guān)鍵少數(shù)，將問題線索及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。去年，該區(qū)巡察村一級黨組織64個，立案13件。

　　“只有上下聯(lián)動，才能讓監(jiān)督抵達(dá)從嚴(yán)治黨的‘神經(jīng)末梢’?！彼拇ㄊ∥惨曓k相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，早在2014年，四川即在省委巡視之外，在市、縣探索開展巡察工作。2017年5月，全省21個市州、183個縣區(qū)全部建立巡察制度。目前，全省各級黨委共列編巡察辦204個，組建巡察組701個，一線巡察人員到位3016人，構(gòu)建起省市縣三級巡視巡察體系。

　　根據(jù)四川省委“上下聯(lián)動”的要求，“黨組織建到哪里，巡察就跟進(jìn)到哪里”成為地方巡察落實的原則。目前的省委巡視過程中，省委巡視組一進(jìn)駐各區(qū)縣，區(qū)縣當(dāng)?shù)仉S即便派出巡察組，按照要求對有關(guān)單位同步開展聯(lián)動巡察。去年5月底至今，四川各地已巡察包括9753個行政村在內(nèi)的1萬多個黨組織，發(fā)現(xiàn)問題4.15萬個，移交問題線索13707個，立案審查3109人。

　　加強專業(yè)性，才能做好上下聯(lián)動。成都市武侯區(qū)對教育系統(tǒng)開展巡察后，從幼小中高4個類別各選取2個學(xué)校黨組織，與區(qū)教育局黨工委一同列為巡察對象。同時，在組建的3個巡察組中，每組配備15名巡察干部，涵蓋審計、工程建設(shè)和招投標(biāo)、政府采購、膳食管理等專業(yè)領(lǐng)域，并通過巡察辦跨組調(diào)配專業(yè)人員，為重點突破專業(yè)問題做好人力保障。

　　突出問題導(dǎo)向

　　探索交叉監(jiān)督，規(guī)避“人情風(fēng)”的困擾

　　“每輪進(jìn)駐前，我們都要提前把被巡視對象成長經(jīng)歷、性格特點等情況搞清楚。”四川省委巡視組一名工作人員告訴記者，為做到有的放矢，巡視組會提前請省紀(jì)委和省委組織部把上一次巡視問題整改情況清單翻出來，“新老問題一起查”。巡視中，除完成規(guī)定動作外，還要按照政治巡視監(jiān)督參考要點，緊盯被巡視黨組織存在的主要問題。

　　“面對巡察，說不緊張是不可能的?！痹诔啥际星喟捉瓍^(qū)，一位單位負(fù)責(zé)人表示，巡察后，自己想托人打聽結(jié)果，卻一直“找不到門路”。在青白江區(qū)，為破解“熟人社會”對巡察的影響，該區(qū)針對巡察易遇到的“顧情面較真難、怕得罪配合差”等難題，在巡察中探索地區(qū)交叉、行業(yè)交叉等做法，使巡察干部脫離“熟人”圈子，規(guī)避“人情風(fēng)”的困擾。今年以來，青白江區(qū)交叉巡察組發(fā)現(xiàn)問題123個，并向紀(jì)檢、組織部門移交問題線索22個。

　　“熟人社會”是影響巡視巡察實效的重要因素。四川為解決巡察組結(jié)構(gòu)不優(yōu)、人手不足、專業(yè)性不強和受人情困擾的問題，針對地域廣、巡察力量分布不平衡的實際，統(tǒng)籌建立了市縣巡察人才庫，為各地交叉巡察打下了人才基礎(chǔ)。在市縣兩級的人才庫中，還分別建立組長庫、副組長庫、專業(yè)人才庫，在分級動態(tài)管理基礎(chǔ)上，由市級巡察辦統(tǒng)籌整合，做到了“人員交叉、優(yōu)勢互補”。

　　近年來，巡視巡察“雙劍合璧”，正風(fēng)肅紀(jì)效果凸顯。四川省委去年底開展的巡視，發(fā)現(xiàn)違反“六項紀(jì)律”方面問題395個。在省委巡視指導(dǎo)下，7個市和64個縣開展脫貧攻堅專項巡察試點，發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題2500余個。

　　壓實整改責(zé)任

　　將推動問題解決作為目的，不讓巡視巡察成為擺設(shè)

　　“巡察反饋的問題，您是否了解？”“你們單位是如何整改反饋問題的？”日前，為準(zhǔn)確掌握被巡察單位是否落實整改主體責(zé)任，四川新津縣的3個巡察組開展巡察后“回頭看”，通過與90余名干部群眾開展談話工作，了解被巡察單位整改情況。

　　“以巡察接力巡視，對巡視反饋的問題大起底、大查擺，不能讓巡視巡察成為擺設(shè)。”四川省委巡視辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“我們始終將推動問題解決作為巡視巡察目的，今年全省首次巡視意見反饋后，我們專門召開了巡視意見集中反饋會，針對個別被巡視單位整改問題時敷衍塞責(zé)的情況，省委巡視辦選取典型，當(dāng)面約談負(fù)責(zé)人，整改效果立竿見影?！?/p>

　　目前，四川今年首次巡視反饋的1054個問題，已完成整改913個，整改率達(dá)86.6%?！靶姨澭惨暟l(fā)現(xiàn)得早，不然一些小問題發(fā)展下去真成了大問題。”今年，巡視組發(fā)現(xiàn)四川省機(jī)場集團(tuán)違規(guī)用公款購買高檔白酒，責(zé)令其反思反省。該集團(tuán)一位部門負(fù)責(zé)人告訴記者，發(fā)現(xiàn)問題后應(yīng)該見微知著，杜絕濫用公款問題，才能賦予巡視巡察實際意義。

　　“不僅分管省領(lǐng)導(dǎo)要到會提要求，被巡視單位一把手還要現(xiàn)場立下軍令狀。”去年9月上旬至11月下旬，四川省委8個巡視組對成都理工大學(xué)等省屬部門開展巡視，發(fā)現(xiàn)在大宗物資采購等方面存在突出問題。為傳導(dǎo)壓力，在向各單位反饋巡視意見時，開展了分行業(yè)、分系統(tǒng)、分領(lǐng)域集中反饋。一名被巡視單位負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)著眾多兄弟單位的面被點名，“這一次，是真的紅了臉，也出了汗?！?/p>

　　四川省投資集團(tuán)某部門負(fù)責(zé)人違反生活紀(jì)律被立案審查，另一部門負(fù)責(zé)人涉嫌學(xué)歷造假被勸退，省發(fā)展控股公司某部門負(fù)責(zé)人違規(guī)擔(dān)任多家民企法人被免職……

　　巡視巡察中，曾經(jīng)“隱蔽”的問題不僅屢屢曝光，而且得到迅速處理。為提高各地巡察力度，四川省委規(guī)定，市縣黨委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長全部由同級黨委書記擔(dān)任，并將此項工作作為考核“兩個責(zé)任”落實指標(biāo)。此外，四川還建立了22個巡察工作聯(lián)系點，從省級層面指導(dǎo)貧困縣開展脫貧攻堅專項巡察試點。(記者 張 文)

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