長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年始終堅(jiān)守在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革開(kāi)放報(bào)道第一線(xiàn)的新華社記者生涯,讓我有幸親歷了上海從傳統(tǒng)體制盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“大本營(yíng)”向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型,國(guó)有企業(yè)從放權(quán)讓利到脫胎換骨制度創(chuàng)新的改革歷程

　　1990年初,吳復(fù)民（左）采訪(fǎng)上海石化乙烯廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)、30萬(wàn)噸乙烯裝置開(kāi)車(chē)總指揮戎光道（右）。照片由本文作者提供

　　

　　1978年底歷史性的十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了中國(guó)改革開(kāi)放的壯闊征程。在鄧小平同志打出浦東開(kāi)發(fā)、振興上海這張“王牌”的戰(zhàn)略決策下,上海以銳意進(jìn)取的使命擔(dān)當(dāng)、改革激情和創(chuàng)新智慧,從沉重的基礎(chǔ)設(shè)施欠賬和歷史包袱中成功突圍,同時(shí)把國(guó)有企業(yè)必須跨過(guò)的機(jī)制體制改革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之“坎”,變成了鳳凰涅槃、重振雄風(fēng)的機(jī)遇。

　　我慶幸,長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年始終堅(jiān)守在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革開(kāi)放報(bào)道第一線(xiàn)的新華社記者生涯,讓我有幸親歷了上海從傳統(tǒng)體制盤(pán)根錯(cuò)節(jié)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“大本營(yíng)”向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型,國(guó)有企業(yè)從放權(quán)讓利到脫胎換骨制度創(chuàng)新的改革歷程；親歷了被市場(chǎng)淘汰和主動(dòng)“戰(zhàn)略撤退”的數(shù)千家劣勢(shì)企業(yè)“壯士斷腕”關(guān)停并轉(zhuǎn),數(shù)百萬(wàn)下崗職工從國(guó)企“斷奶”轉(zhuǎn)崗再就業(yè)的劇烈陣痛；親歷了上海人在思想引領(lǐng)和精神激勵(lì)下勇于革除新舊體制摩擦造成的心里失衡,在全國(guó)率先破解了“錢(qián)從哪里來(lái)”“人到哪里去”等國(guó)資國(guó)企改革難題,書(shū)寫(xiě)了上海從改革“后衛(wèi)”一舉躍升為改革“前鋒”,直至全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵的華彩篇章。

　　為完善國(guó)企改革起始階段的試點(diǎn)方案做參謀

　　1979年7月13日,國(guó)務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)的若干規(guī)定》等五個(gè)文件,決定改革國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)管理體制,給企業(yè)以“必要的獨(dú)立地位”。

　　先期開(kāi)展試點(diǎn)的萬(wàn)人大廠(chǎng)上海國(guó)棉17廠(chǎng),是我常年聯(lián)系的蹲點(diǎn)企業(yè),我當(dāng)經(jīng)濟(jì)記者的“第一課”便是在這家廠(chǎng)同紡織工人同吃同住同三班制勞動(dòng)結(jié)下情誼。一天,17棉廠(chǎng)長(zhǎng)用調(diào)侃的口吻向我訴苦:“不是擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)嗎?最好先給我一個(gè)‘權(quán)’,讓我有權(quán)不參加試點(diǎn)。”

　　“咦?擴(kuò)大自主權(quán)不是好事嗎?企業(yè)為什么反倒不樂(lè)意?”這個(gè)出乎意外的問(wèn)題一下子把我驚到了。

　　廠(chǎng)長(zhǎng)給我算了一筆賬:內(nèi)地一家棉紡織印染廠(chǎng)的設(shè)備規(guī)模相當(dāng)于上棉17廠(chǎng)加上海第一印染廠(chǎng),1978年上繳利潤(rùn)2000萬(wàn)元,試點(diǎn)后增長(zhǎng)50%為3000萬(wàn)；而上海這兩家企業(yè)的上繳利潤(rùn)已經(jīng)達(dá)到9000萬(wàn),在這樣高的基數(shù)上增長(zhǎng)顯然難度很大。但國(guó)務(wù)院試點(diǎn)方案卻規(guī)定企業(yè)在增長(zhǎng)部分按同樣的百分比提取利潤(rùn),根本抹殺了企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低和對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)大小,挫傷了先進(jìn)企業(yè)的積極性。

　　我再深入到其他試點(diǎn)企業(yè)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)這項(xiàng)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)方案確實(shí)存在諸多問(wèn)題:“鞭打快牛,保護(hù)后進(jìn)”,使先進(jìn)企業(yè)吃虧；用“一刀切”的辦法按1978年水平計(jì)算企業(yè)利潤(rùn)基數(shù)留成率,造成企業(yè)“苦樂(lè)不均”；倘若1978年企業(yè)沒(méi)有得到國(guó)家撥給的企業(yè)科研和技術(shù)培訓(xùn)費(fèi),那么,以后這方面的費(fèi)用就沒(méi)有來(lái)源等等。

　　此外,我在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn),這次擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)方案與國(guó)務(wù)院同時(shí)安排企業(yè)進(jìn)行的內(nèi)部各項(xiàng)基礎(chǔ)工作整頓不銜接、不配套,企業(yè)內(nèi)部整頓的成果缺乏經(jīng)濟(jì)手段來(lái)鞏固。上海柴油機(jī)廠(chǎng)柴油機(jī)車(chē)間曲拐小組的例子就很典型。這個(gè)小組原來(lái)加工曲拐廢品率達(dá)5%,當(dāng)年頭4個(gè)月報(bào)廢損失達(dá)3.8萬(wàn)元,可供小組人員發(fā)一年半工資；而在進(jìn)行內(nèi)部整頓推行全面質(zhì)量管理后,廢品率逐月下降,加上產(chǎn)量提高,同樣4個(gè)月至少掙回了3.8萬(wàn)元,企業(yè)卻無(wú)權(quán)給職工發(fā)一分錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)。職工抱怨:“浪費(fèi)可以,節(jié)約無(wú)獎(jiǎng)?！?/p>

　　在40年以后翻閱當(dāng)年采寫(xiě)的文字資料,真有恍如隔世的感覺(jué)。國(guó)營(yíng)企業(yè)被僵化的企業(yè)管理體制死死管住:“買(mǎi)醋的錢(qián)不能買(mǎi)醬油”“有錢(qián)買(mǎi)棺材,沒(méi)有錢(qián)買(mǎi)藥”“浪費(fèi)有理,堵漏不行(企業(yè)上一個(gè)堵漏小項(xiàng)目也要層層報(bào)批)”,企業(yè)不過(guò)是主管部門(mén)的附屬物,沒(méi)有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。企業(yè)和職工干好干壞一個(gè)樣,內(nèi)無(wú)動(dòng)力外無(wú)壓力,效率呈下降趨勢(shì)。

　　顯然,擴(kuò)大國(guó)營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán),是企業(yè)“久旱逢甘露”的好事；但是要把好事辦好,取得調(diào)動(dòng)企業(yè)積極性的預(yù)期成果,改革試點(diǎn)方案必須進(jìn)行較大的修改、完善、充實(shí)。刻不容緩,我立即采寫(xiě)調(diào)研報(bào)告于1979年9月1日發(fā)往總社。9月8日,胡耀邦同志就在我的這篇內(nèi)部調(diào)研報(bào)告上作出長(zhǎng)篇批示:“20多年來(lái),由于我們把主要精力糾纏在政治運(yùn)動(dòng)上,我們大家對(duì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都沒(méi)有鉆進(jìn)去?！薄拔覀儸F(xiàn)在拿出來(lái)的一些改革方案,有的還要進(jìn)一步完善,有的還要大改,這是毫不奇怪的。因?yàn)榧腥h、全國(guó)人民的正確意見(jiàn)還要有一個(gè)過(guò)程。因此,在這個(gè)問(wèn)題上,決不能怕麻煩?！焙钔緩?qiáng)調(diào):“情況是不斷變化的,歷史是不斷發(fā)展的,我們的經(jīng)濟(jì)管理還要隨情況變化而變化,隨歷史發(fā)展而發(fā)展,而不能一勞永逸,一成不變,不能思想僵化?！?/p>

　　遵照領(lǐng)導(dǎo)指示,國(guó)家經(jīng)委、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)單位修改完善了擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理自主權(quán)的試點(diǎn)方案,并充實(shí)了鞏固企業(yè)基礎(chǔ)工作整頓成果所必需的配套措施。這項(xiàng)改革試點(diǎn)方案的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)感謝新華社的調(diào)研為他們“當(dāng)了參謀,做了智囊”；推進(jìn)了起始階段的國(guó)企改革從局部試點(diǎn)到全國(guó)推廣。

　　為推動(dòng)全國(guó)首家特大型國(guó)企股份制改制鼓與呼

　　地處杭州灣畔金山衛(wèi)的上海石化總廠(chǎng),是毛澤東主席、周恩來(lái)總理為“解決全國(guó)人民的穿衣問(wèn)題”,于1972年批準(zhǔn)引進(jìn)設(shè)備興建的石油化工化纖聯(lián)合企業(yè),是分社確定我駐廠(chǎng)蹲點(diǎn)的調(diào)研基地。

　　在遠(yuǎn)離上海市區(qū)76公里的萬(wàn)畝海灘上圍海造堤打樁建廠(chǎng)的艱苦歲月,我同建設(shè)者們一起住在昏暗潮濕的“豬公館”上下鋪,成為“金山拓荒?！贝筌姷囊粏T。我深感在現(xiàn)代化企業(yè)蹲點(diǎn)不懂技術(shù)不行,突擊看書(shū)惡補(bǔ)石油化工知識(shí),到最早引進(jìn)的8套生產(chǎn)裝置逐一拜師,勤學(xué)苦記,很短時(shí)間就能用化學(xué)反應(yīng)方程式默寫(xiě)出石油原料裂變成化纖、塑料和各種化工制品的工藝流程,由此在總廠(chǎng)上下結(jié)交了一批知心朋友。

　　回首往昔,我從心底里感恩當(dāng)年有機(jī)會(huì)扎根基層深入調(diào)研,廣泛接觸民眾,遇到不同意見(jiàn)能再調(diào)研、再求證,再問(wèn)計(jì),從而真切了解實(shí)情,讓我有底氣尖銳地反映上海石化在新舊體制碰撞中面臨的各種困難矛盾。譬如,1979年4月10日的《上海石化總廠(chǎng)該不該由紡織部獨(dú)家經(jīng)營(yíng)?》反映了部門(mén)分割造成石油資源難以充分利用,得到李先念副總理的重視批示和國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、體制改革委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的強(qiáng)烈關(guān)注。隨后發(fā)表的一組三篇調(diào)研報(bào)告,被認(rèn)為是國(guó)務(wù)院于1983年組建中國(guó)石化總公司以確保石油資源利用率最大化“最早的輿論準(zhǔn)備”。又如,我國(guó)引進(jìn)的第五套30萬(wàn)噸乙烯裝置究竟建在哪里曾經(jīng)長(zhǎng)期爭(zhēng)論不休,拖久不決。我的調(diào)研報(bào)告有理有據(jù),中央領(lǐng)導(dǎo)在報(bào)告上批示:“我贊成早下決心,這一方案比較有利!”落戶(hù)金山,一錘定音。

　　隨著對(duì)國(guó)企改革從放權(quán)讓利、利改稅到承包經(jīng)營(yíng)、“仿三資”步步深入的追蹤調(diào)研,由傳統(tǒng)國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制的弊端、政企不分、所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)不分、權(quán)責(zé)利不統(tǒng)一引發(fā)的咄咄怪事,越來(lái)越引起我的關(guān)注,我于上世紀(jì)九十年代采用“擬人法”做標(biāo)題采寫(xiě)的《豈能讓“好人”不得“好報(bào)”》系列調(diào)研反映:國(guó)有企業(yè)雖然被拋進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的海洋,卻沒(méi)有真正取得市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的地位；“政府既是婆婆又是老板”,對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)、考核、管理有悖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)規(guī)律。譬如優(yōu)勢(shì)企業(yè)主動(dòng)兼并重組同行業(yè)的虧損企業(yè),用自己的利潤(rùn)和資本金幫助被兼并企業(yè)提升技術(shù)檔次,調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),結(jié)果,國(guó)企增利國(guó)資增值的利益都?xì)w國(guó)家；被兼并企業(yè)的歷史債務(wù)、人員安置都要優(yōu)勢(shì)企業(yè)承擔(dān),有的還被債務(wù)人告上法庭。一位拿到法院傳票的經(jīng)營(yíng)者向市領(lǐng)導(dǎo)直言:“好人”忍辱負(fù)重為國(guó)家做好事卻不得“好報(bào)”,以后誰(shuí)還敢做“好人”?

　　這句反映企業(yè)對(duì)國(guó)家的貢獻(xiàn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營(yíng)收益嚴(yán)重脫節(jié)不合理狀況的“大白話(huà)”,多次被時(shí)任上海市委主要領(lǐng)導(dǎo)引用,成為上海推進(jìn)“產(chǎn)權(quán)制度改革”建立現(xiàn)代企業(yè)制度“生動(dòng)形象的詮釋和動(dòng)員”。1992年6月6日,我撰寫(xiě)的調(diào)研報(bào)告《上海石化總廠(chǎng)為國(guó)有資產(chǎn)增值50多億元卻咽下苦果,進(jìn)行股份制改革企業(yè)才能盡快擺脫困境》,之所以能打動(dòng)國(guó)家相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)為這家特大型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股份制改制亮起綠燈,就因?yàn)槲以谏鲜稣{(diào)研中對(duì)國(guó)有企業(yè)必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革有了痛徹心扉的感受。

　　說(shuō)起來(lái),這顆苦果還是企業(yè)顧全局、算大賬、自告奮勇釀造的。我國(guó)引進(jìn)的第五套30萬(wàn)噸乙烯裝置雖然獲批落戶(hù)上海,但這套閑置7年的裝置直到1986年6月才戴上國(guó)家“七五”計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目的桂冠,卻得不到一分錢(qián)的投資,國(guó)務(wù)院只給出了“利用外資”這一政策,建設(shè)資金完全靠企業(yè)自行向國(guó)內(nèi)外舉債籌措。這種情況在我國(guó)基本建設(shè)歷史上尚無(wú)先例。上海石化以國(guó)家利益為重,決定以破釜沉舟、敢為天下先的勇氣超越自我,為振興民族工業(yè),義無(wú)反顧走出這條新路。

　　我用一系列扣動(dòng)人心的對(duì)比反映了企業(yè)因此遭遇的不測(cè):上海石化含辛茹苦五年、耗資66.7億元建成了以30萬(wàn)噸乙烯工程為主體的第三期工程,使國(guó)家在石化總廠(chǎng)的固定資產(chǎn)從48億元上升到100多億元,翻了一番；使標(biāo)志石油化工水平的我國(guó)乙烯產(chǎn)量上升到世界第8位,躋身世界石油化工大國(guó)行列；使總廠(chǎng)每年實(shí)現(xiàn)的利稅從13億元上升到20多億元,國(guó)家抱個(gè)“金娃娃”。然而,企業(yè)卻因?yàn)榕e債建設(shè),背上了沉重的債務(wù)包袱,債務(wù)的平均年利率為12.35%,遠(yuǎn)超企業(yè)的投資收益率；企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率高達(dá)75.4%,失去了發(fā)展后勁。世人把上海石化總廠(chǎng)稱(chēng)為“金山”,比喻它對(duì)國(guó)家所做的突出貢獻(xiàn)。然而,局外人誰(shuí)能想象,“金山”因主動(dòng)承擔(dān)這項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目陷入怎樣的困境!

　　我在上海石化蹲點(diǎn)親眼所見(jiàn),整個(gè)建設(shè)期間始終險(xiǎn)象環(huán)生。每天承擔(dān)的債務(wù)利息就達(dá)40多萬(wàn)元,壓得人喘不過(guò)氣。最緊急時(shí),幾十億元的建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)過(guò)賬面資金只有7000元、庫(kù)存水泥只有5噸的險(xiǎn)情。為保證工程建設(shè),總廠(chǎng)不得不從上到下“勒緊褲腰帶”:暫停建設(shè)工房,壓縮過(guò)年過(guò)節(jié)的副食品供應(yīng),職工、家屬踴躍認(rèn)購(gòu)愛(ài)廠(chǎng)儲(chǔ)蓄,連孩子們的“壓歲錢(qián)”、準(zhǔn)備辦結(jié)婚酒席的錢(qián)和獻(xiàn)血的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)都拿出來(lái)融入建設(shè)資金。當(dāng)工廠(chǎng)毅然決然走上自籌資金建設(shè)的艱辛之路時(shí),未曾料到以后五年還發(fā)生了市場(chǎng)化采購(gòu)的原材料價(jià)格上漲,原油提價(jià)、美元對(duì)人民幣匯率上升等種種不利因素疊加,企業(yè)不得不舉新債還舊債,先后共發(fā)行了8期企業(yè)債券。而當(dāng)工程全部建成以后,增值的50多億元的家當(dāng)全部歸國(guó)家所有；而借高利貸利滾利最終近100億元的債務(wù),則全部歸企業(yè)自借自還。產(chǎn)品被“指令性”計(jì)劃全部收走,價(jià)格還被管得死死的。

　　上海石化總廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)王基銘是聞名遐邇的“王鐵人”式的勞動(dòng)模范,也是我很敬佩的一位摯友。讓人殫精竭慮的企業(yè)困境,反過(guò)來(lái)大大拓展了這位“鐵人”廠(chǎng)長(zhǎng)的宏觀(guān)思路。他牢牢抓住深化改革這條主線(xiàn),孕育出一項(xiàng)大膽的改革方案:創(chuàng)新企業(yè)制度,對(duì)企業(yè)進(jìn)行股份制改制,實(shí)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的根本轉(zhuǎn)換,從根子上理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系,使企業(yè)真正具有自我累積、自我發(fā)展的活力!

　　從1984年4月起,我國(guó)啟動(dòng)了股份制改革試點(diǎn),但社會(huì)上對(duì)股份制的爭(zhēng)議還是比較大,試點(diǎn)局限在中小企業(yè)進(jìn)行,大企業(yè)是沒(méi)有的,更不用說(shuō)關(guān)乎國(guó)家經(jīng)濟(jì)命脈的特大企業(yè)。但我確信改革總是在突破僵化保守中向縱深推進(jìn)的。鄧小平同志1992年1月在深圳談話(huà)中指出:“證券、股市,這些東西究竟好不好,有沒(méi)有危險(xiǎn),是不是資本主義獨(dú)有的東西,社會(huì)主義能不能用?允許看,但要堅(jiān)決地試。”這一指示更讓我在反映企業(yè)的改革呼聲中融入了充沛的感情和冷思考。

　　我花很大工夫用心采寫(xiě)為上海石化進(jìn)行股份制改制鼓與呼的調(diào)研報(bào)告,中央相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)閱后紛紛向國(guó)家體改委主任陳錦華詢(xún)問(wèn)情況,對(duì)企業(yè)的改革要求表示同情和理解。時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理朱镕基批示指出,金山要求進(jìn)行股份制改革的理由,新華社的調(diào)研報(bào)告寫(xiě)得很清楚、很充分,我們的態(tài)度是兩個(gè)字:贊同。國(guó)務(wù)院副總理鄒家華批示:“上海石化總廠(chǎng)進(jìn)行股份制試點(diǎn)是一件大事,一定要搞得規(guī)范。”1992年9月9日,國(guó)家正式批準(zhǔn)上海石化總廠(chǎng)進(jìn)行股份制試點(diǎn),這是我國(guó)批準(zhǔn)試點(diǎn)的特大型企業(yè)的第一家。陳錦華主任指出,“在國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈企業(yè),國(guó)家財(cái)政支柱企業(yè),(當(dāng)時(shí))銷(xiāo)售收入占全國(guó)第7位的特大型企業(yè),進(jìn)行股份制試點(diǎn),這個(gè)意義非同小可?！?/p>

　　給只想從股市“圈錢(qián)”的試點(diǎn)企業(yè)最及時(shí)的清醒劑

　　上海石化總廠(chǎng)肩負(fù)著中國(guó)第一批特大型國(guó)有企業(yè)規(guī)范化股份制改制試點(diǎn)和股票境內(nèi)外發(fā)行上市試點(diǎn)的重任。由單一的國(guó)家所有制向混合所有制過(guò)渡,在國(guó)家控股的前提下,讓國(guó)際資本和社會(huì)公眾擁有中國(guó)支柱企業(yè)的部分產(chǎn)權(quán),這在上世紀(jì)九十年代是中國(guó)推進(jìn)改革開(kāi)放的重大舉措。因此,國(guó)家國(guó)家體改委特別強(qiáng)調(diào)了“規(guī)范”兩字,要求改制的標(biāo)準(zhǔn)、程序、目標(biāo)都必須規(guī)范；不僅要同國(guó)際股份制企業(yè)接軌,還要為全國(guó)股份制改制的推廣提供樣板。

　　從一開(kāi)始,上海石化總廠(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)就下定了“不辱使命,對(duì)標(biāo)國(guó)際、從難從嚴(yán)要求”的決心:眼光向外,刀刃向內(nèi),真刀真槍實(shí)干,決不允許夾雜任何“土特產(chǎn)”“走過(guò)場(chǎng)”和“舊瓶裝新酒”。

　　深知上海石化進(jìn)行規(guī)范化股份制改制的示范價(jià)值和樣板意義,我從國(guó)家批準(zhǔn)試點(diǎn)之日起便進(jìn)駐企業(yè)進(jìn)行跟蹤調(diào)研,結(jié)果大大出乎我的意料。首先是改革的艱難程度大大出乎我的想象,我發(fā)現(xiàn),股份制改制和境外上市是一項(xiàng)艱巨、復(fù)雜,陌生、浩繁的系統(tǒng)工程,它涉及到法律、會(huì)計(jì)制度、產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估、業(yè)績(jī)審計(jì)、企業(yè)重組、發(fā)行上市等一系列特定的專(zhuān)業(yè)內(nèi)容,而實(shí)施這每一項(xiàng)“專(zhuān)業(yè)內(nèi)容”,都需要“傷筋動(dòng)骨”,甚至“脫胎換骨”。同時(shí),改革在企業(yè)引起的震蕩也大大出乎我的意料。在上海石化20年的建廠(chǎng)歷史上,從來(lái)沒(méi)有這么多的金山人像這次進(jìn)行股份制改制那樣,經(jīng)受如此深刻的思想沖撞。遠(yuǎn)離上海市區(qū)的11萬(wàn)人口海濱小城那一份背靠大樹(shù)好乘涼的寧?kù)o,一下子被打破了。當(dāng)許多金山人還來(lái)不及慶賀企業(yè)走上改革新路時(shí),已經(jīng)開(kāi)始埋怨,“盼星星盼月亮盼來(lái)的股份制改革,革到自己頭上了!”

　　記得,股份制改制前期基礎(chǔ)工作的艱難程度,就讓上海石化的當(dāng)家人始料不及。當(dāng)年中國(guó)尚未頒布《公司法》,會(huì)計(jì)制度與國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相距甚遠(yuǎn)。為了真實(shí)披露上市公司的會(huì)計(jì)信息,必須進(jìn)行全廠(chǎng)性的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)定估算、業(yè)績(jī)審計(jì)、盈利預(yù)測(cè)和驗(yàn)證確認(rèn)等股份制改制的基礎(chǔ)工作。按照國(guó)際慣例,總廠(chǎng)遵循“公開(kāi)透明”的原則,經(jīng)過(guò)多次招標(biāo),反復(fù)權(quán)衡,請(qǐng)來(lái)了國(guó)際權(quán)威的會(huì)計(jì)師事務(wù)所和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),在這些機(jī)構(gòu)派出的境內(nèi)外持證會(huì)計(jì)師、律師、評(píng)估師等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人士總計(jì)200多人的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管下,對(duì)企業(yè)所擁有的各類(lèi)資產(chǎn),包括60多億元固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資和無(wú)形資產(chǎn),進(jìn)行全面的清理、清查登記和核實(shí)。

　　金山人從來(lái)沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)這樣的場(chǎng)面:這200多位境內(nèi)外專(zhuān)業(yè)人士駐在廠(chǎng)里100多天,幾乎把企業(yè)的“家底”來(lái)了個(gè)兜底翻。企業(yè)除了技術(shù)秘密,從1990年至1992年,三年里的經(jīng)營(yíng)狀況全部暴露無(wú)遺,無(wú)密可“保”。與此相比,以往的一切“大檢查”都顯得“黯然失色”,金山人形容此時(shí)有一種“被剝?nèi)ヒ路钡母杏X(jué)。

　　一位境外會(huì)計(jì)師在煉化部查賬,晚上9點(diǎn)鐘爬到貯罐頂上去查看貯量記錄,然后和值班人員的記錄進(jìn)行對(duì)照。鋼材也不是一堆一堆估數(shù),而是逐一用磅秤稱(chēng)重量。幾乎每位會(huì)計(jì)師都想出了種種抽查、跟蹤追查和突擊對(duì)賬的辦法,在100多天里,他們抽閱的賬目足足裝滿(mǎn)兩個(gè)20平方米的房間。而為了轉(zhuǎn)換會(huì)計(jì)報(bào)表,與國(guó)際會(huì)計(jì)制度接軌,總廠(chǎng)還把百余名財(cái)經(jīng)大學(xué)畢業(yè)生和基層年輕的財(cái)會(huì)人員組織起來(lái),讓他們“一對(duì)一”拜駐廠(chǎng)境內(nèi)外專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)師為師,一起對(duì)賬,邊學(xué)邊干,通宵達(dá)旦整整忙活了4個(gè)月。

　　境外這些專(zhuān)業(yè)人員這樣做,是因?yàn)閷?duì)自己核查后出具的業(yè)績(jī)審計(jì)和盈利預(yù)測(cè)等證明負(fù)有嚴(yán)肅的法律責(zé)任。金山嚴(yán)密的基礎(chǔ)管理經(jīng)得起檢查,令境外人士心服口服。然而,金山職工在感情上卻不舒服,對(duì)處處受人監(jiān)督有失落感,覺(jué)得是“出了錢(qián)找麻煩”,“自搬石頭自砸腳”。

　　1993年1月,境內(nèi)外的股票主承銷(xiāo)商和法律顧問(wèn)、評(píng)估師相繼進(jìn)廠(chǎng),他們也帶來(lái)了嚴(yán)格按上市規(guī)則、上市要求辦事的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)。境外股票主承銷(xiāo)商美林證券公司和法律顧問(wèn)在掌握了大量的資料后,向總廠(chǎng)廠(chǎng)長(zhǎng)王基銘直接提出138個(gè)問(wèn)題,要求對(duì)每個(gè)問(wèn)題都有明確的答復(fù)、批文、合同或有效證明。這138個(gè)問(wèn)題便是138道特殊的考題,其中頭號(hào)考題“企業(yè)重組”,就在金山引起不大不小的“地震”!

　　上海石化總廠(chǎng)是一家集生產(chǎn)、生活服務(wù)、社區(qū)管理為一體的聯(lián)合企業(yè),承擔(dān)著整個(gè)石化地區(qū)11萬(wàn)人口的政府性、社會(huì)性職能,是“企業(yè)辦社會(huì)”的典型。隨著企業(yè)和社區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大,屬于政府和社會(huì)職能的開(kāi)支每年遞增20%左右。當(dāng)年企業(yè)常以“除了飛機(jī)場(chǎng)和火葬場(chǎng)樣樣具備”而引以為豪,但這一昔日的自豪,而今變成了“改革的對(duì)象”；吸引69%職工安居“金山”的“大福利”,變成了沉重的“包袱”。按照國(guó)際慣例和股份制改制及境外上市的要求,必須進(jìn)行企業(yè)重組,將總廠(chǎng)一分為二,把“直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)”和“非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)”兩塊嚴(yán)格分離。很顯然,社區(qū)管理的一大塊和從事建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、生活服務(wù)等“非直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”的一大塊要統(tǒng)統(tǒng)從主體剝離出去,組建為國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的金山實(shí)業(yè)公司；然后將分立改組后直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的總廠(chǎng)主體,改造為上海石化股份有限公司。

　　這一改革非同小可!這兩大塊的“剝離”就像血淋淋的“外科手術(shù)”,兩刀“砍”下去,“本是同根生”的兄弟分流到不同所有制的企業(yè)里；許多人“痛”得嗷嗷直叫,哭的、鬧的不在少數(shù)。但這“刀”必須砍下去,因?yàn)橹挥懈淖?1萬(wàn)金山人的生計(jì)都維系在56套生產(chǎn)裝置上吃“大鍋飯”的局面,才能實(shí)現(xiàn)較高的資本利潤(rùn)率,使國(guó)家和社會(huì)公眾股東取得較高的投資回報(bào)。

　　實(shí)際上,這138道考題中每一“答”,都需要領(lǐng)導(dǎo)拿出“刀刀見(jiàn)血”,“不怕得罪人”的勇氣。比如,向長(zhǎng)期作為金山大優(yōu)勢(shì)的“大福利”開(kāi)刀:終止福利分房,要住在金山的石化職工自己買(mǎi)房??；終止福利付費(fèi),要石化職工支付與上海市區(qū)接軌而高出以往許多倍的水電煤費(fèi)等等,都在金山上下引來(lái)一片牢騷滿(mǎn)腹、責(zé)怪埋怨。雖然平時(shí),職工也在埋怨“平均主義、大鍋飯”,但真正要把“大鍋飯”端掉,讓大家“分灶做飯”,還是牽腸掛肚舍不得,有一種“剪不斷理還亂”的痛苦,嘆息股份制改制讓“背靠大樹(shù)好乘涼”的“安全感”沒(méi)了!

　　所有這一切思想觀(guān)念的沖撞、習(xí)慣勢(shì)力的阻擋和金山人自身的“水土不服”,總廠(chǎng)和金山地區(qū)腳踏實(shí)地啟動(dòng)了以“自我革新,自我超越”為目標(biāo)的“換腦筋工程”。

　　可喜的是,金山職工的觀(guān)念有了重大轉(zhuǎn)變,不再把股份制等同于募股集資,開(kāi)始有更大的視野和擔(dān)當(dāng):規(guī)范化股份制企業(yè)必須對(duì)自己的一切經(jīng)營(yíng)行為、經(jīng)營(yíng)后果負(fù)責(zé)!如果還抱著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的“大福利”不放,就不配做堂堂正正國(guó)際上市公司的員工!股份制改制由此成為上海石化革除平均主義、大鍋飯等一系列配套改革相繼出臺(tái)的契機(jī)。

　　這次調(diào)研使我的心靈受到極大的震撼。在最初我對(duì)金山人的某些不爽“感同身受”時(shí),我意識(shí)到自己對(duì)國(guó)企改革的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)落伍了,不夠用了。我像王基銘廠(chǎng)長(zhǎng)一班人一樣如饑似渴地在這場(chǎng)改革的大課堂學(xué)習(xí),不斷用新知識(shí)充填和提升自己。同時(shí),我意識(shí)到,必須在這項(xiàng)改革進(jìn)行過(guò)程之中而不是大功告成之時(shí),就向時(shí)刻關(guān)注著特大型企業(yè)規(guī)范化股份制改制試點(diǎn)的黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；把純國(guó)有企業(yè)改造成國(guó)際上市公司,企業(yè)必須經(jīng)歷脫胎換骨的艱難過(guò)程。

　　1993年3月15日,我的一組三篇內(nèi)部調(diào)研報(bào)告,翔實(shí)反映了上海石化總廠(chǎng)在股份制改制中著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的艱難歷程,初步成果和值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)。這組調(diào)研報(bào)告受到國(guó)家體改委等領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)的高度重視,轉(zhuǎn)發(fā)給全國(guó)大型股份制規(guī)范化改制試點(diǎn)企業(yè)參考。時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的朱镕基批示說(shuō):“上海石化進(jìn)行股份制改制,把企業(yè)翻了個(gè)個(gè)兒,吃了不少苦頭。這是真正的股份制改制。股票上市容易,股份制改制不容易?！?/p>

　　隨后改寫(xiě)成的公開(kāi)報(bào)道《金山,“翻了個(gè)個(gè)兒”——上海石化規(guī)范化股份制改制紀(jì)實(shí)》,加“新華社編者按”,用通稿形式向全國(guó)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)供稿,得到熱烈反響。這份調(diào)研報(bào)告對(duì)于只想從股票上市中“圈錢(qián)”謀得好處,而不想規(guī)規(guī)矩矩進(jìn)行改制的企業(yè),是一帖最及時(shí)的“清醒劑”。

　　中央領(lǐng)導(dǎo)的批示和輿論界的支持,對(duì)于在改制中倍感艱辛的金山人是褒獎(jiǎng)和有力的鞭策。經(jīng)過(guò)不懈的努力,1993年6月29日,國(guó)家股占56%、國(guó)際資本和社會(huì)公眾占股44%的上海石化股份有限公司正式宣告成立。艱苦卓絕的規(guī)范化改制,終究取得了世界的認(rèn)可,7月6日,上海石化在香港及全球成功地發(fā)行了16.8億H股,并于7月26日在香港聯(lián)交所掛牌上市,同時(shí)以三級(jí)ADR(托管憑證)方式直接在美國(guó)紐約交易所掛牌上市,成為中國(guó)首家同時(shí)在上海、香港、紐約上市的中國(guó)企業(yè),這是歷史性突破!上海石化成為當(dāng)時(shí)中國(guó)第一家走出國(guó)際、走向世界、跨入國(guó)際性上市公司行列的企業(yè)!

　　為破解“錢(qián)從哪里來(lái),人到哪里去”難題提供上海模式

　　在我采寫(xiě)的國(guó)企改革報(bào)道中,社會(huì)影響最大的,是1996年8月21日的一組兩篇反映上海創(chuàng)建“再就業(yè)服務(wù)中心”受托管理下崗職工的調(diào)研報(bào)告。它們不僅受到黨中央、國(guó)務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,認(rèn)為上海這一創(chuàng)舉是對(duì)全國(guó)國(guó)企改革的重要貢獻(xiàn)；轉(zhuǎn)發(fā)公開(kāi)報(bào)道后,“再就業(yè)服務(wù)中心”被國(guó)家勞動(dòng)部和聯(lián)合國(guó)勞工組織譽(yù)為“國(guó)企改革的經(jīng)典之作”并作為“上海模式”在全國(guó)大規(guī)模推廣,還在相關(guān)國(guó)際會(huì)議上進(jìn)行介紹,廣泛受到好評(píng)。

　　1991年9月,在黨中央專(zhuān)門(mén)研究如何加快搞活搞好國(guó)有大中型企業(yè)問(wèn)題的工作會(huì)議上,上海市向黨中央請(qǐng)纓,要求在上海進(jìn)行搞好國(guó)有大中型企業(yè)的綜合試點(diǎn),并向黨中央立下“軍令狀”:在保證上交國(guó)家財(cái)政金額一分不少的前提下,由地方統(tǒng)籌安排,進(jìn)行“率先改革、自費(fèi)改革、自主改革”。這一請(qǐng)求很快獲得黨中央的批準(zhǔn)。

　　要搞活搞好國(guó)有企業(yè),“錢(qián)從哪里來(lái)”“人到哪里去”是兩大繞不過(guò)去、必須破解的難題。當(dāng)時(shí),上海的地方財(cái)政正陷入“赤字”窘境,上個(gè)世紀(jì)八十年代的后5年,上海預(yù)算內(nèi)工業(yè)企業(yè)的利潤(rùn)從80多億元下降到30多億元,經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)大面積“塌方”,既缺乏“率先改革”的寬松環(huán)境,也缺乏“自費(fèi)改革”的物質(zhì)條件。然而,上海決策層決心牢牢抓住黨中央打出開(kāi)發(fā)浦東、“把上海搞上去是一條捷徑”這張“王牌”的歷史機(jī)遇,在憂(yōu)患中自強(qiáng),從危機(jī)中奮起。那種“寧可選擇風(fēng)險(xiǎn),絕不錯(cuò)失良機(jī)”,一定要為推進(jìn)全國(guó)的國(guó)企改革“殺出一條新路”的堅(jiān)韌不拔和改革熱力,讓我們分社記者受到極大的激勵(lì)。我們的報(bào)道沒(méi)有停留在“錢(qián)從哪里來(lái)”的具體操作層面,而是始終著力于反映上海如何把解放思想、轉(zhuǎn)換觀(guān)念作為轉(zhuǎn)換機(jī)制的“頭道工序”,破除自我禁錮、自己卡自己的條條框框,從而在全國(guó)率先建立了“自借自用自還”的投融資創(chuàng)新機(jī)制:有序利用土地批租,靈活運(yùn)用BOT方式(外資投資特許經(jīng)營(yíng)權(quán)項(xiàng)目),勇于吸納資本市場(chǎng)資金；同時(shí)在全國(guó)率先建立國(guó)有資產(chǎn)管理創(chuàng)新機(jī)制,提出了“立足于整體搞活國(guó)有企業(yè)”的改革思路,發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)可以合理流動(dòng)、優(yōu)化重組的優(yōu)勢(shì),大規(guī)模推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)存量跨行業(yè)地從低回報(bào)向高回報(bào)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移,市區(qū)大規(guī)?！巴硕M(jìn)三”,將置換的房產(chǎn)得益作為國(guó)家資本金注入國(guó)企幫助其“金蟬脫殼”“化繭為蝶”。

　　與解決“錢(qián)從哪里來(lái)”的難題相比,把國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期積累的冗員減下來(lái),而且不在企業(yè)滯留,要幫助他們?cè)谑袌?chǎng)上實(shí)現(xiàn)再就業(yè),這是國(guó)企改革中更為棘手、更加復(fù)雜、敏感的一個(gè)難題,是上海推進(jìn)改革中面臨的兩難選擇:如果不痛下決心分流冗員,讓國(guó)有企業(yè)輕裝上陣,上海將痛失良機(jī)；但如果對(duì)人員分流問(wèn)題處理不當(dāng)引發(fā)社會(huì)震蕩,改革和發(fā)展都無(wú)從談起。唯有創(chuàng)新思路探索建立“兩全其美”的新機(jī)制,才能破解兩難矛盾。

　　1994年下半年,時(shí)任上海市市長(zhǎng)的黃菊率團(tuán)去德國(guó)考察,有一個(gè)叫“托管局”的機(jī)構(gòu)引起了他的注意。這是東德西德合并后出現(xiàn)的臨時(shí)機(jī)構(gòu),主要托管原東德的失業(yè)工人,既提供基本生活保障,又進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn),最后幫助他們就業(yè)。1995年伊始,已升任上海市委書(shū)記的黃菊對(duì)國(guó)有企業(yè)改革難題進(jìn)行調(diào)查時(shí)提出,德國(guó)“托管局”的思路可以借鑒,但上海與德國(guó)的情況有很大的不同,上海的社會(huì)保障體系不完善,社會(huì)就業(yè)機(jī)制很不健全,加上冗員數(shù)量大、技能單一,對(duì)市場(chǎng)就業(yè)的心理承受力差,靠政府“托管”是背不動(dòng)的,必須“多管齊下”,形成社會(huì)合力,為下崗職工離開(kāi)企業(yè)到社會(huì)再就業(yè)建立“安全通道”。我隨上海主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo),對(duì)于破解這一難題開(kāi)展了長(zhǎng)達(dá)一年多時(shí)間的專(zhuān)題調(diào)研。

　　通過(guò)調(diào)查研究和精心設(shè)計(jì),一個(gè)創(chuàng)新模式逐步清晰:由政府支持、社會(huì)資助、集團(tuán)公司出面,構(gòu)建一個(gè)化解兩難矛盾的社會(huì)中介組織“再就業(yè)服務(wù)中心”。它受托管理本集團(tuán)公司下屬?lài)?guó)有企業(yè)富余人員,使他們不再滯留在企業(yè),讓企業(yè)得以轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制；同時(shí),又沒(méi)有把企業(yè)富余人員向社會(huì)一推了之,讓他們?cè)凇爸行摹庇幸欢甑木彌_時(shí)間,從而在技能和心理上做好走向市場(chǎng)的準(zhǔn)備。對(duì)于這個(gè)創(chuàng)新的機(jī)構(gòu),在調(diào)查座談時(shí)人們就給予許多比喻,有的把它比作一座“橋”——這頭連著企業(yè),那頭連著社會(huì),職工從這頭走向那頭,就完成了重新就業(yè)；又有人把它比作“輪渡”,讓不肯輕易與企業(yè)“斷奶”的國(guó)有企業(yè)職工安穩(wěn)地“擺渡”到勞動(dòng)力市場(chǎng),接受市場(chǎng)的選擇。這個(gè)創(chuàng)新模式既符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,使企業(yè)生生死死、職工上崗下崗逐步成為一種常規(guī),并最終走向市場(chǎng)化就業(yè)；又具有中國(guó)的社會(huì)主義特色,使整個(gè)過(guò)程充滿(mǎn)溫馨,成為一項(xiàng)“民心工程”。

　　上海決定,這個(gè)模式率先在昔日功勛卓著而今沉疴在身的紡織和儀電兩個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)建。最終形成政府、企業(yè)、社會(huì)共同出資的穩(wěn)妥辦法,各方承擔(dān)三分之一,使進(jìn)入“中心”的分流職工不僅能接受技能培訓(xùn),還能按時(shí)足額領(lǐng)到基本生活費(fèi),而且醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)也得到保障。

　　“出口通暢”,是“再就業(yè)服務(wù)中心”順利運(yùn)作的關(guān)鍵。上海市政府形成了“動(dòng)員全社會(huì)力量,廣開(kāi)再就業(yè)渠道”的總體思路。長(zhǎng)期擔(dān)當(dāng)“搖錢(qián)樹(shù)”角色的紡織業(yè)首當(dāng)其沖,必須在產(chǎn)業(yè)升級(jí)調(diào)整中把250萬(wàn)棉紡錠壓縮到75萬(wàn)錠,把55萬(wàn)職工壓縮至16.5萬(wàn),幫助“紡嫂”再就業(yè)一時(shí)成為上海的“愛(ài)心工程”。1995年“空嫂”一詞橫空出世,上海航空公司到紡織系統(tǒng)招收了18名空中乘務(wù)員。大張旗鼓宣傳下崗女工飛上藍(lán)天,向社會(huì)展示,下崗職工中有的是人才；也讓下崗職工“抬起頭來(lái)”體面再就業(yè)。緊接著,巴士公交、尋呼臺(tái)、地鐵、超市相繼到紡織系統(tǒng)招工,“巴嫂”“呼嫂”“地嫂”“商嫂”應(yīng)運(yùn)而生,下崗職工從二產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移顯示出極大的空間。市領(lǐng)導(dǎo)仍不滿(mǎn)足,又通過(guò)下基層調(diào)研,在社區(qū)服務(wù)、環(huán)境服務(wù)、家政服務(wù)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)巨大的潛在的勞動(dòng)力需求,認(rèn)為可以把職工再就業(yè)與加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái)“一舉兩得”。當(dāng)時(shí)有人說(shuō),這太“小兒科”了,黃菊卻笑稱(chēng):“小兒科是醫(yī)院的重要科室。”他先后看望了上海電子管三廠(chǎng)的伊人編結(jié)社、楊浦區(qū)總工會(huì)家政服務(wù)隊(duì),鼓勵(lì)他們開(kāi)拓新的就業(yè)門(mén)路,并定義這種社會(huì)化服務(wù)為“非正規(guī)就業(yè)”,還總結(jié)出臺(tái)了相關(guān)的扶持政策。到2000年,上?！胺钦?guī)就業(yè)”人員已超過(guò)10萬(wàn)。上海創(chuàng)造的“非正規(guī)就業(yè)”模式與上海出臺(tái)的鼓勵(lì)政策與上海首創(chuàng)的“再就業(yè)服務(wù)中心”相配套,同樣得到國(guó)家勞動(dòng)部認(rèn)可,并推廣到全國(guó)。

　　1996年7月25日,紡織、儀電兩家“再就業(yè)服務(wù)中心”掛牌在即,當(dāng)時(shí)兩個(gè)“中心”已經(jīng)吸納近萬(wàn)名下崗職工并著手對(duì)他們進(jìn)行再就業(yè)技能培訓(xùn)。“再就業(yè)服務(wù)中心”是促進(jìn)國(guó)企機(jī)制轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障社會(huì)穩(wěn)定的“助推器”和“減震器”。1995年,因?yàn)槿藛T無(wú)法安置,儀電行業(yè)早就資不抵債的企業(yè)沒(méi)有一家實(shí)施破產(chǎn),紡織行業(yè)有幾家企業(yè)進(jìn)入破產(chǎn)程序也難以終結(jié)?！爸行摹眴?dòng)僅半年,儀電和紡織分別有3家和15家企業(yè)順利破產(chǎn)終結(jié),產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐明顯加快?！霸倬蜆I(yè)服務(wù)中心”又是培訓(xùn)人才的加油站。進(jìn)入“中心”的下崗職工都有追求重新就業(yè)的動(dòng)力和壓力,紛紛接受計(jì)算機(jī)、財(cái)會(huì)、烹飪、裁剪等技能培訓(xùn)和考核,有些受“托”人員僅3個(gè)月便找到再就業(yè)崗位。當(dāng)下崗職工平穩(wěn)地大規(guī)模離開(kāi)企業(yè)進(jìn)入“中心”再擺渡到市場(chǎng),新舊體制就開(kāi)始啟動(dòng)深刻的轉(zhuǎn)軌:企業(yè)從“辦社會(huì)”轉(zhuǎn)向“社會(huì)化”;職工從“單位人”轉(zhuǎn)向“社會(huì)人”；職工原有的醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷(xiāo)等基本保障也逐步從企業(yè)轉(zhuǎn)移出來(lái),轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)化保障,進(jìn)而逐步構(gòu)建起完整的社會(huì)保障體系。

　　考慮到上海這項(xiàng)創(chuàng)新關(guān)乎國(guó)企改革全局的重要分量,總社刊發(fā)了我采寫(xiě)的一組兩篇內(nèi)容翔實(shí)的調(diào)研報(bào)告。兩稿引起黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視,時(shí)任中共中央總書(shū)記的江澤民和國(guó)務(wù)院副總理吳邦國(guó)對(duì)上海的探索給予充分肯定,并要求在紡織、儀電試點(diǎn)的基礎(chǔ)上擴(kuò)大試點(diǎn),形成完整的經(jīng)驗(yàn),以便向全國(guó)推開(kāi)。

　　此后的實(shí)踐,證明了上海決策層關(guān)于突出的社會(huì)矛盾往往具有“階段性”的預(yù)見(jiàn)。至2000年2月,上海最后一批成建制下崗職工從國(guó)企分流完畢,“再就業(yè)服務(wù)中心”隨之結(jié)束了作為“橋梁”的歷史使命。它們與業(yè)已培育成熟的勞動(dòng)力市場(chǎng)相配套,轉(zhuǎn)換成職業(yè)介紹和技能培訓(xùn)中心,開(kāi)始履行新的社會(huì)服務(wù)職能。而此時(shí),凝聚著上海人的創(chuàng)新智慧,受到國(guó)際勞工組織崇高評(píng)價(jià)的“上海模式”,已經(jīng)在上海支撐百余萬(wàn)產(chǎn)業(yè)工人平穩(wěn)有序地離開(kāi)國(guó)企走向市場(chǎng)重新就業(yè),完成了超過(guò)一個(gè)中等城市人口規(guī)模的就業(yè)崗位大遷徙。（特約撰稿吳復(fù)民）

　　■作者小傳

　　吳復(fù)民：1942年生于上海,1964年從復(fù)旦大學(xué)新聞系畢業(yè)進(jìn)入新華社上海分社任經(jīng)濟(jì)記者。高級(jí)記者,新華社首屆“十佳記者”獲得者。曾任第九屆、第十屆上海市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任,2009 年當(dāng)選“新中國(guó)60年上海百位突出貢獻(xiàn)女性”。