《經濟參考報》記者獲悉，我國農村一二三產業(yè)融合正處于從起步階段向加速階段邁進的關鍵時期，大量資金正進入這一領域，一二三產業(yè)融合將加快邁入“升級版”。在此輪一二三產業(yè)融合進程中，將著力打造一批全產業(yè)鏈企業(yè)集群和“農字號”特色小鎮(zhèn)。此外，將建設具有廣泛性的農村電子商務發(fā)展基礎設施。業(yè)內預計，未來兩年僅農村電商相關基建規(guī)模就將超過兩萬億。

　　我國農村一二三產業(yè)融合政策體系不斷完善。2015年，國辦印發(fā)《關于推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的指導意見》。2016年，原農業(yè)部印發(fā)《全國農產品加工業(yè)與農村一二三產業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》。2017年，原農業(yè)部辦公廳印發(fā)《關于支持創(chuàng)建農村一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)的意見》。

　　農村產業(yè)融合發(fā)展為農村經濟發(fā)展注入新動能。農業(yè)農村部數據顯示，2017年，我國農村一二三產業(yè)融合使訂單生產農戶的比例達到45%，經營收入增加了67%，農戶年平均獲得的返還或分配利潤達到300多元。

　　農村一二三產業(yè)融合仍在提速推進。2018年6月，農業(yè)農村部印發(fā)《關于實施農村一二三產業(yè)融合發(fā)展推進行動的通知》。而近期印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》強調，要“實現農村一二三產業(yè)深度融合發(fā)展”，“讓農村一二三產業(yè)在融合發(fā)展中同步升級、同步增值、同步受益?！?/p>

　　農業(yè)農村部農產品加工局局長宗錦耀近日介紹，近年來，農業(yè)農村部深入推進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，從2015年開始，組織實施一二三產業(yè)融合發(fā)展補助政策，到目前為止，已經累計安排了121億資金支持融合發(fā)展項目。

　　更多的地方還在加大資金投入。記者了解到，四川省正探索設立農村一二三產業(yè)融合發(fā)展投資基金，貴州省利用扶貧產業(yè)基金支持農村一二三產業(yè)融合發(fā)展，云南省將農村一二三產業(yè)融合發(fā)展專項納入省重點項目投資基金支持范圍。

　　資金往哪里投？記者獲悉，在本輪一二三產業(yè)融合進程中，將著力打造農村產業(yè)融合發(fā)展的平臺載體，打造一批全產業(yè)鏈企業(yè)集群和一批“農字號”特色小鎮(zhèn)。增強農民參與融合能力，讓農民更多分享產業(yè)融合發(fā)展的增值收益。

　　近日，湖南省岳陽市召開了農業(yè)產業(yè)化特色小鎮(zhèn)建設工作推進會，印發(fā)了《創(chuàng)建農業(yè)產業(yè)化特色小鎮(zhèn)工作方案》、《岳陽市農業(yè)產業(yè)化特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建鎮(zhèn)名單》。

　　盤古智庫高級研究員吳琦對《經濟參考報》記者表示，“農字號”特色小鎮(zhèn)有利于推動特色農業(yè)的轉型升級，促進農業(yè)變強和農民變富，也有利于提升鄉(xiāng)村人居環(huán)境，改善鄉(xiāng)村面貌，是鄉(xiāng)村振興的空間載體，發(fā)展?jié)摿薮?。“不過，目前‘農字號’特色小鎮(zhèn)在建設過程中也存在投資不足導致基礎設施和公共服務不完善、土地指標不足、低端化和無序化競爭導致品牌特色缺失等問題。

　　未來既要做好頂層設計、創(chuàng)新土地和資金保障、引導社會資本投入，又要統籌規(guī)劃，明確差異化和特色化發(fā)展路徑?！?/p>

　　農業(yè)農村部信息中心副研究員康春鵬對《經濟參考報》記者表示，在推進一二三產業(yè)融合發(fā)展中，已經逐漸從業(yè)態(tài)的表征融合開始向主體的利益融合發(fā)展。“只有堅持農民的主體地位，發(fā)揮農民的主體作用，讓農民能夠分享全產業(yè)鏈的價值增值，激發(fā)他們的內生動力，才能真正實現產業(yè)融合?！?/p>

　　農村電商被寄予厚望。圍繞一二三產業(yè)融合，我國還將建設具有廣泛性的農村電子商務發(fā)展基礎設施。著力優(yōu)化農村消費環(huán)境，提升農村消費層次。

　　58同城CEO姚勁波對《經濟參考報》記者表示，農村電商發(fā)展的核心是打通工業(yè)品下行和農產品上行的雙向通道，目前72.7%的鄉(xiāng)村用戶對互聯網的需求尚未得到有效供給，“這部分用戶未能充分享受到互聯網帶來的服務和農村電商的紅利，而他們的需求有可能改寫和重新定義中國互聯網的發(fā)展邏輯?！?/p>

　　據華創(chuàng)證券預計，未來兩年我國農村基建規(guī)模將超過4萬億元。記者注意到，與農村電商相關的基建規(guī)模就超過2萬億元。其中，公路近1.6萬億元，電網超4000億元，互聯網1000億元。

　　在康春鵬看來，未來農村電商將重點聚焦在“最初一公里”，重點是建設完善縣級農產品電子商務綜合運營服務機構，建立適應農產品電子商務發(fā)展的服務體系、新型農產品供應鏈體系和基礎支撐體系，培育多元化市場主體。

　　“目前農村電商基建的短板主要體現在通訊基礎設施不足，交通、物流配套設施不足，產品質量安全監(jiān)督檢驗設施和設備不足等方面，最大的問題是投資不足。需要建立政府財政引導、社會廣泛參與的投融資體系，降低社會資本進入農村電商基建市場的門檻，為農村電商基建創(chuàng)造良好的制度和市場環(huán)境?！眳晴f。（記者 班娟娟 實習記者 郭倩）

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責任編輯： 劉瓊