建立氣象災(zāi)害信息共享平臺(tái)、劃定氣象災(zāi)害防御“紅線(xiàn)”……昨天，《北京市氣象災(zāi)害防御條例》由市十五屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議表決通過(guò)，將于2019年1月1日施行。條例規(guī)定，其他單位或個(gè)人違規(guī)向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息，最高可處5萬(wàn)元罰款。

　　法規(guī)名稱(chēng)改為氣象災(zāi)害防御條例

　　北京晨報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，為與上位法保持一致，條例名稱(chēng)由《北京市氣象災(zāi)害防治條例》更名為《北京市氣象災(zāi)害防御條例》。條例所稱(chēng)“氣象災(zāi)害”，是指暴雨、暴雪、寒潮、大風(fēng)、沙塵暴、低溫、高溫、干旱、雷電、冰雹、霜凍和大霧等造成人身財(cái)產(chǎn)、社會(huì)功能、生態(tài)環(huán)境等損害的事件。市人大法制委員會(huì)認(rèn)為，近兩年來(lái)，生態(tài)環(huán)保部與國(guó)家氣象局就“霾”的預(yù)報(bào)預(yù)警問(wèn)題已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，目前氣象部門(mén)不發(fā)布“霾”的預(yù)警，政府統(tǒng)一發(fā)布制度已經(jīng)固化。經(jīng)過(guò)慎重、全面考慮，“霾”不列入本條例規(guī)定的“氣象災(zāi)害”范圍。

　　建立氣象災(zāi)害信息共享平臺(tái)

　　條例明確了氣象災(zāi)害防御工作的總要求和政府職責(zé)，強(qiáng)調(diào)要實(shí)行政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作方針，構(gòu)建預(yù)防科學(xué)、預(yù)報(bào)準(zhǔn)確、預(yù)警及時(shí)、應(yīng)對(duì)快速、治理有效的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將氣象災(zāi)害防御工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)政府預(yù)算。

　　為提高氣象防災(zāi)減災(zāi)的及時(shí)性、有效性，增強(qiáng)政府決策的準(zhǔn)確性，條例提出，將建立氣象災(zāi)害信息共享制度，并明確了氣象災(zāi)害信息共享目錄編制、信息平臺(tái)建設(shè)以及相關(guān)信息提供者的主體責(zé)任，規(guī)定共享平臺(tái)的信息應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開(kāi)。

　　每五年開(kāi)展一次氣象災(zāi)害普查

　　條例規(guī)定，市政府應(yīng)每五年對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的氣象災(zāi)害的種類(lèi)、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況開(kāi)展普查，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。并根據(jù)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，向社會(huì)公布。

　　在相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃與氣象災(zāi)害防御規(guī)劃的銜接上，條例規(guī)定，在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)等規(guī)劃，及組織國(guó)家和本市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目論證時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行氣候可行性論證，統(tǒng)籌考慮氣候的適宜性、影響性、風(fēng)險(xiǎn)性。

　　此外，條例劃定了氣象災(zāi)害防御“紅線(xiàn)”，規(guī)定氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要，納入城鄉(xiāng)規(guī)劃中的禁止建設(shè)區(qū)域或限制建設(shè)區(qū)域。

　　緊急情況媒體可插播預(yù)警信息

　　條例明確，將氣象災(zāi)害預(yù)警信息納入突發(fā)事件應(yīng)對(duì)系統(tǒng)，由市和區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)按照國(guó)家和本市規(guī)定的職責(zé)、程序，進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)布和傳播。其他單位或個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。違反規(guī)定的，由氣象主管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處5萬(wàn)元以下罰款，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。

　　本市鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)氣象災(zāi)害保險(xiǎn)產(chǎn)品，引導(dǎo)公民、法人和其他組織購(gòu)買(mǎi)氣象災(zāi)害保險(xiǎn)。

　　條例規(guī)定，有關(guān)媒體和單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確播發(fā)或刊載氣象災(zāi)害預(yù)警信息。緊急情況下，廣播、電視、電信、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)采取滾動(dòng)字幕、加掛氣象災(zāi)害預(yù)警信息、中斷正常播出、發(fā)送手機(jī)短信等方式，迅速播報(bào)氣象災(zāi)害預(yù)警信息及有關(guān)防御知識(shí)。

　　可采取停課錯(cuò)峰上下班應(yīng)急措施

　　此外，相關(guān)部門(mén)可根據(jù)相關(guān)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，采取臨時(shí)交通管理措施、限制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位用水和用氣、企事業(yè)單位停工停課、社會(huì)單位錯(cuò)峰上下班等應(yīng)急處置措施。

　　市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)要求和相關(guān)規(guī)劃，制定本行政區(qū)域應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所建設(shè)、維護(hù)和使用方案，并與本級(jí)應(yīng)急預(yù)案相銜接，加強(qiáng)對(duì)公民應(yīng)急避險(xiǎn)的宣傳和指導(dǎo)。

　　開(kāi)展巨災(zāi)情景模擬研究

　　對(duì)發(fā)生概率小但后果嚴(yán)重的重大災(zāi)害如何進(jìn)行提前防范？條例規(guī)定，市政府應(yīng)當(dāng)組織氣象主管機(jī)構(gòu)和應(yīng)急、水務(wù)、科技等部門(mén)開(kāi)展情景模擬研究，對(duì)重特大氣象災(zāi)害發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，完善氣象災(zāi)害防御規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案和防治措施。

　　同時(shí)，還將建立重特大氣象災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查制度。規(guī)定發(fā)生重特大氣象災(zāi)害的，市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查結(jié)果治理氣象災(zāi)害隱患，完善氣象災(zāi)害防御規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案。記者 張璐 楊亦靜

【糾錯(cuò)】

責(zé)任編輯： 王萌萌