新華社濟(jì)南12月15日電? 題:多元化管理、監(jiān)管方式創(chuàng)新——讓不文明養(yǎng)犬不再是城市管理“難題”
新華社記者邵魯文、陳諾、王成
不文明養(yǎng)犬行為引發(fā)社會(huì)關(guān)注的同時(shí),也引起了主管部門重視。記者近日在山東、安徽、福建等省份采訪發(fā)現(xiàn),各地正更新監(jiān)管理念,不再就事管事,而是通過(guò)人性化、信息化手段,創(chuàng)新監(jiān)管和規(guī)范措施,有效遏制了不文明養(yǎng)犬行為。
寵物隨地大小便是不文明養(yǎng)犬行為中較為常見(jiàn)的一種,但在淄博市周村區(qū)大街街道辦事處長(zhǎng)安社區(qū),這種情況就很少見(jiàn),因?yàn)閷櫸镉辛藢儆谧约旱摹皩櫸飵?。記者在這里看到,幾個(gè)固定的寵物排便點(diǎn)分布在街道上,并有明顯標(biāo)識(shí)引導(dǎo)人們帶寵物來(lái)“方便”。社區(qū)有專人對(duì)這些寵物“旱廁”進(jìn)行定期打掃。
社區(qū)居民張建國(guó)告訴記者,寵物“專屬廁所”的設(shè)立,既方便寵物主人,也讓整個(gè)社區(qū)衛(wèi)生干凈了。記者了解到,長(zhǎng)安社區(qū)內(nèi)的公園、居民區(qū)等公共場(chǎng)所共設(shè)立了10多處“寵物廁所”?!斑@一形式雖不是強(qiáng)制措施,但通過(guò)人性化引導(dǎo),讓很多養(yǎng)狗人變得自覺(jué),外出遛狗都會(huì)把狗拉到里面排便?!遍L(zhǎng)安社區(qū)居委會(huì)主任張愛(ài)山說(shuō)。
針對(duì)長(zhǎng)期存在的養(yǎng)犬不辦證、不年審問(wèn)題,濟(jì)南公安犬類管理部門研發(fā)了一款養(yǎng)犬管理APP,將犬只辦證、年審、巡查、處罰、流浪犬收容、工作考核及政府各部門工作職責(zé)整合到一個(gè)軟件上完成。同時(shí),實(shí)施養(yǎng)犬管理信用積分制,將養(yǎng)犬人遛狗不拴繩、犬吠擾民、犬只隨地排便等不文明行為與計(jì)分制相結(jié)合,養(yǎng)犬人被扣12分后,犬只將被沒(méi)收。
濟(jì)南市公安局治安警察支隊(duì)一大隊(duì)二中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)陳朝說(shuō),對(duì)于不文明養(yǎng)犬行為,警方第一次查處會(huì)對(duì)養(yǎng)犬人進(jìn)行警告,扣3分;第二次將處以罰款200元至500元,扣6分。扣分滿12分,犬只將被沒(méi)收,待犬主人學(xué)習(xí)濟(jì)南市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例并通過(guò)考試后,才可將犬只領(lǐng)回。養(yǎng)犬積分制實(shí)施后,濟(jì)南的遛犬拴繩率由20%提升到80%,辦證年審率提升至90%以上,涉犬投訴率下降了46%,市民滿意度大幅上升。
記者采訪發(fā)現(xiàn),在治理不文明養(yǎng)犬行為方面,除宣傳引導(dǎo)外,各地還在發(fā)動(dòng)基層自治、運(yùn)用新技術(shù)手段等方面進(jìn)行了探索。在福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)城郊接合部,有的村居發(fā)動(dòng)老年人協(xié)會(huì),請(qǐng)閑暇時(shí)間較多的老年人參與流浪狗管理、文明養(yǎng)犬宣傳工作。在廈門,不少市民利用“廈門百姓”APP上傳不文明養(yǎng)犬行為,通過(guò)曝光形成輿論壓力。
針對(duì)不文明養(yǎng)犬這一“城市病”,一些城市還細(xì)化了監(jiān)管條例,提升查處力度。安徽蕪湖市出臺(tái)《限制養(yǎng)犬管理辦法》,要求給犬只植入電子“芯片”,設(shè)立犬類收容所,負(fù)責(zé)收容流浪犬、走失犬、養(yǎng)犬管理部門暫扣及沒(méi)收的犬只。同時(shí),鼓勵(lì)公民舉報(bào)違法和不文明養(yǎng)犬行為,相關(guān)部門對(duì)不文明養(yǎng)犬者處以200元以上500元以下的罰款。
安徽大學(xué)法學(xué)院理論法與行政法學(xué)系主任張娟說(shuō),根治不文明養(yǎng)犬行為,既需要完善制度,加大查處力度,也需要使用多元化、人性化的方式,積極引導(dǎo)養(yǎng)犬者提升自身文明意識(shí),加強(qiáng)自我約束。對(duì)于主管部門來(lái)說(shuō),只要能夠更新監(jiān)管理念和監(jiān)管方式,形成完整的城市管理體系,不文明養(yǎng)犬這一“城市病”就能得到有效根治。
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