新華社北京12月15日電 題：老舊小區(qū)加裝電梯引矛盾，如何讓“高”“低”都滿意？

　　新華社“中國網(wǎng)事”記者朱文哲 李力可 馮國棟

　　近日，成都市某老舊小區(qū)因加裝電梯而導(dǎo)致鄰里不和的新聞引發(fā)社會熱議。在老舊小區(qū)加裝電梯，是近年來逐漸發(fā)展起來的改善居民居住條件的有效途徑。然而在實(shí)際推進(jìn)過程中，經(jīng)常出現(xiàn)高層住戶積極響應(yīng)而低層住戶反對的現(xiàn)象，原本一項“便民工程”卻成為部分小區(qū)鄰里矛盾產(chǎn)生的直接原因。如何讓高層住戶“受益”的同時不讓低層住戶“煩心”，成為老舊小區(qū)加裝電梯需要解決的重要課題。

　　樓層不同考慮不同 業(yè)主想法多樣難統(tǒng)一

　　四川省成都市天府新區(qū)華陽街道錦瑞園小區(qū)建于2000年，小區(qū)內(nèi)15棟住宅樓均為7層高，是典型的無電梯老舊小區(qū)。據(jù)了解，小區(qū)居住的多是退休職工，住在高層的住戶飽受上下樓梯入戶之苦。今年8月，《成都市人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)既有住宅自主加裝電梯工作的實(shí)施意見（試行）》的出臺，讓高層住戶看到了加裝電梯的希望。

　　今年78歲的周大爺住在錦瑞園小區(qū)9號樓5層已經(jīng)15年了，每天上下樓是他和老伴最大的麻煩?！安叫猩蠘瞧鸫a要花10分鐘，安裝電梯就能方便許多?！敝艽鬆斀榻B，他所住的單元14戶業(yè)主里只有兩戶沒有退休，大家都很支持加裝電梯。

　　12月6日，一張超過三分之二業(yè)主同意加裝電梯的公示出現(xiàn)在錦瑞園小區(qū)9號樓。兩天后，小區(qū)的公示欄上出現(xiàn)一張“小區(qū)部分業(yè)主的建議”，該建議包含三方面內(nèi)容：第一是部分業(yè)主在加裝電梯問題上意見不一，建議成立小區(qū)居住環(huán)境管理自治小組；第二是認(rèn)為低層住戶應(yīng)該獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；第三是對高層業(yè)主在電梯加裝后轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)售房屋進(jìn)行限制。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，小區(qū)高層住戶積極響應(yīng)加裝電梯，因為可以明顯改善他們的出行。反對的聲音主要來自低層住戶，他們認(rèn)為自己對電梯的使用并非剛需，電梯安裝位置占用公共綠地、遮擋采光、噪音、費(fèi)用等因素是他們反對加裝電梯的主要原因。

　　面對小區(qū)里出現(xiàn)的爭議，也有業(yè)主提出小區(qū)里居住的老年人多，大家應(yīng)相互諒解。“大家都是為了居家養(yǎng)老，既然有了惠民政策，鄰里間更應(yīng)該互相諒解?！币晃蛔≡谌龢堑臉I(yè)主說。

　　據(jù)錦瑞園小區(qū)所在的白馬寺社區(qū)工作人員潘靜介紹，目前錦瑞園小區(qū)有兩個單元加裝電梯已公示結(jié)束，無業(yè)主反對，還有三個單元收到了業(yè)主不同意加裝電梯的意見?！跋乱徊?，社區(qū)將繼續(xù)為居民搭建好溝通協(xié)調(diào)平臺，在充分保障居民自主權(quán)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)居民就是否加裝電梯達(dá)成一致?！迸遂o說。

　　兼顧費(fèi)用與采光 化解鄰里內(nèi)部矛盾

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)加裝電梯的阻力多來自低層住戶。很多低層住戶直言：“加裝電梯對我們沒意義，不僅要出錢，還影響采光?！?/p>

　　年過八旬的杜大爺家住湖北省武漢市臺北街機(jī)器蕩子小區(qū)6號樓。平日里出門買菜，杜大爺沒法獨(dú)自拎上樓，只能等兒子下班后幫忙。之前由于小區(qū)部分住戶反對，加裝電梯的愿望一直很難實(shí)現(xiàn)。

　　在了解低層住戶對家中采光問題的擔(dān)憂后，杜大爺與其他居民商議，優(yōu)化電梯設(shè)計，將原本水泥材質(zhì)的電梯井改為玻璃材質(zhì)，將加裝的電梯井與居民樓相隔1.8米，避免影響低層住戶通行。費(fèi)用方面，小區(qū)的一層與二層住戶不出錢，費(fèi)用由三層以上住戶依照樓層不同按系數(shù)分?jǐn)?，電梯不停靠二層，其他樓層住戶使用電梯卡刷卡乘梯。在鄰里間的溝通協(xié)調(diào)后，如今機(jī)器蕩子小區(qū)加裝電梯井框架結(jié)構(gòu)已基本完工。

　　在北京市海淀區(qū)學(xué)院路街道中國礦業(yè)大學(xué)（北京）社區(qū)，居民自籌的電梯項目也已在社區(qū)西四樓建成使用。據(jù)社區(qū)主任許紅偉介紹，西四樓有4個單元共48戶居民，一共建設(shè)4部電梯，今年三月開始施工，九月正式投入使用。

　　“因為加裝電梯屬于居民自籌項目，推進(jìn)的過程難度也比較大，矛盾點(diǎn)集中在安裝費(fèi)用的分?jǐn)偤偷蛯幼舻牟晒馍??！痹S紅偉說。

　　許紅偉介紹，考慮到房屋結(jié)構(gòu)及居民實(shí)際使用，西四樓將加裝電梯外觀定為玻璃材質(zhì)，將每戶廚房處作為電梯入室通道，這樣就解決了低層住戶所擔(dān)心的采光問題。在征求居民意見后，設(shè)置階梯繳費(fèi)辦法，從二層開始逐層遞增分?jǐn)傎M(fèi)用，最大程度保證繳費(fèi)合理性。

　　傾聽各方心聲 社區(qū)暖心溝通架橋梁

　　據(jù)了解，目前不少老舊居民樓加裝電梯是居民自發(fā)行為，除去相關(guān)手續(xù)辦理外，電梯的位置設(shè)計、選購、安裝等問題復(fù)雜，每一個環(huán)節(jié)都會因住戶的不同訴求而產(chǎn)生分歧，鄰里之間的矛盾也由此產(chǎn)生。

　　為了架好社區(qū)溝通的橋梁，許紅偉多次入戶了解居民訴求，盡全力解決居民困難，有的居民工作一次做不通他就去兩次，兩次不行就去三次，用他的話說，“社區(qū)的工作必須要有耐心”。

　　“我們要得到一層住戶的理解，要爭取二層住戶的加入，只有這樣，才能讓電梯在低層住戶心里真正‘過關(guān)’?！痹S紅偉說，“要找準(zhǔn)矛盾點(diǎn)，這樣才能瞄準(zhǔn)問題、解決問題?！?/p>

　　許紅偉認(rèn)為，鄰里間的互相理解是解決問題的關(guān)鍵。喻先生家住北京礦大社區(qū)西四樓二層，正值中年的他并不需要使用電梯，但依舊支持加裝電梯?！班従佣际强粗议L大的叔叔阿姨，他們現(xiàn)在老了，腿腳不方便，我作為晚輩有義務(wù)去幫助他們安裝電梯?！庇飨壬f。

　　四川省成都市青羊區(qū)商業(yè)街59號院小區(qū)通過社區(qū)協(xié)調(diào)，加裝電梯工程已動工多日。據(jù)商業(yè)街社區(qū)黨委書記孫玉鳳介紹，為推動老舊小區(qū)加裝電梯，社區(qū)通過居民會議討論、住戶簽字、集體篩選方案、公示等一整套流程，摸索出了一套較為成熟的電梯加裝方案，為今后的工作積累了寶貴經(jīng)驗。

　　相關(guān)專家郭中朝表示，老舊小區(qū)加裝電梯是一項民生工程，但實(shí)施中卻遇到了不少阻力，還需加強(qiáng)政府引導(dǎo)，一是統(tǒng)一民意，二是解決好經(jīng)費(fèi)問題?！袄吓f小區(qū)居民多由老居民、購房戶、租房戶組成，往往是老居民意愿強(qiáng)烈，其他業(yè)主，特別是將房子出租的業(yè)主和低層業(yè)主沒有意愿，因此發(fā)動群眾是最關(guān)鍵的問題?！惫谐f。

　　雖然一些地方政府就加裝電梯出臺了相關(guān)的費(fèi)用補(bǔ)貼政策，但郭中朝認(rèn)為，加裝電梯經(jīng)費(fèi)應(yīng)分為兩部分，一是建安費(fèi)，二是運(yùn)行維護(hù)費(fèi)，政府在出臺政策的時候，不僅鼓勵安裝，還需要考慮到運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用。

　　郭中朝建議，在老舊小區(qū)加裝電梯的過程中，要突出發(fā)揮黨建工作在社會治理中的引領(lǐng)作用，通過小區(qū)所屬單位和社區(qū)主動引導(dǎo)，破解居民因加裝電梯而產(chǎn)生矛盾的難題。

【糾錯】

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