新華社北京12月29日電（記者王琦）“我國(guó)各級(jí)立法主體多達(dá)好幾百個(gè)，各類法規(guī)規(guī)定的數(shù)量也在增長(zhǎng)，必須建立起有效的以備案審查為主的監(jiān)督制度，使不同層級(jí)的法律法規(guī)形成一張協(xié)調(diào)嚴(yán)密的法制之網(wǎng)，如此才能構(gòu)建起完備的法律規(guī)范體系?！?/p>
29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議分組審議了2018年備案審查工作情況的報(bào)告。與會(huì)人員分組審議時(shí)，充分肯定了備案審查工作取得的成效，同時(shí)也呼吁進(jìn)一步加強(qiáng)備案審查工作，實(shí)現(xiàn)“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”，構(gòu)建起完備的法律規(guī)范體系。
有委員提出，應(yīng)開展涉民營(yíng)企業(yè)法規(guī)、規(guī)章、司法解釋和規(guī)范性文件的全面清理工作，對(duì)不符合、不適應(yīng)法律規(guī)定的，及時(shí)廢止或修改，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境。
杜黎明委員說(shuō)，從實(shí)踐看，除了行政法規(guī)外，國(guó)務(wù)院及其辦公廳制定的規(guī)范性文件數(shù)量也不少，這些文件也是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的重要依據(jù)，建議應(yīng)將其納入全國(guó)人大常委會(huì)備案審查范圍。
竇樹華委員指出，現(xiàn)在備案的電子信息化平臺(tái)到市一級(jí)還沒有完全打通，網(wǎng)上審、網(wǎng)上反饋的這些功能還需要完善，建議進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高備案效率。
針對(duì)2019年的備案審查工作，與會(huì)人員提出了自己的建議。
陳竺副委員長(zhǎng)建議開展地方性知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)專項(xiàng)清理工作，進(jìn)一步加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，嚴(yán)查強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者竊取商業(yè)秘密的行為，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新活力。
杜黎明委員指出，地方人大常委會(huì)的備案審查面臨著人員擴(kuò)充、專業(yè)知識(shí)急需提升等問(wèn)題，建議全國(guó)人大常委會(huì)多組織專門的備案審查工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，提高地方人大常委會(huì)備案審查工作人員業(yè)務(wù)水平。
全國(guó)人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)委員譚琳建議將涉及弱勢(shì)群體權(quán)益保障的各類規(guī)范性文件作為備案審查的重點(diǎn)之一，保障社會(huì)公平正義。
