全國政協(xié)十三屆一次會議3月8日15:00在人民大會堂新聞發(fā)布廳舉行第二場記者會，邀請中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民，中國進出口銀行董事長、黨委書記胡曉煉，農(nóng)業(yè)部原副部長陳曉華，全國工商聯(lián)副主席、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長錢穎一，中國中化集團有限公司黨組書記、董事長寧高寧就推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展回答記者提問。
財新周刊記者：十九大報告提出，中國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)從高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在今年的政府工作報告中提出的主要預(yù)期目標，其中GDP預(yù)期目標在6.5%左右。我想請問楊委員，在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展階段，中央需要建立哪些政策體系、指標體系和考核辦法，來引導(dǎo)各級政府摘掉過去拼命強調(diào)GDP的“緊箍咒”，從而實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展？
楊偉民：總書記在去年中央經(jīng)濟工作會上提出推動高質(zhì)量發(fā)展要建立6大體系，加一個體制，實際上是6+1的政策體系和體制。首先還是要研究清楚什么叫高質(zhì)量發(fā)展，因為你要想制定評價體系，先要知道到底評價什么東西。高質(zhì)量發(fā)展是一個包容性很強的概念，可以從不同的角度觀察和認識。我個人認為有兩方面是非常重要的。
第一，投入是高效率的，也就是說生產(chǎn)要素投入以后要有效率，而且這個效率要高，包括資本的效率、勞動的效率、資源的效率、能源的效率乃至環(huán)境的效率?，F(xiàn)在大數(shù)據(jù)正在成為一種生產(chǎn)要素，同時也應(yīng)該包括提高數(shù)據(jù)生產(chǎn)要素的效率。
第二，效益要比較高。在四大市場主體當中，投資要有回報，如果投資沒有回報那就沒人投資了，剛才錢委員講民間投資放緩，為什么呢？是因為投資回報率太低了，所以投資要有回報，同時企業(yè)要有利潤、員工要有收入、政府要有稅收，而且這四大主體得到的報酬或者收益都能夠按照市場決定的價格來獲取，也就是說收入的分配能夠比較合理，我覺得這就是一種高質(zhì)量的發(fā)展。
建立這六大體系和一個體制都是長期的任務(wù)，有關(guān)部門正在研究制定過程中。從微觀來看、從企業(yè)來看，應(yīng)該鼓勵每個行業(yè)、每個企業(yè)，每個產(chǎn)品都瞄準世界同行業(yè)、同類企業(yè)、同類產(chǎn)品的世界最高水平，進行持續(xù)努力，缺什么補什么，如果技術(shù)不行那就去研發(fā)技術(shù)或者引進技術(shù)，人才不行就去培養(yǎng)人才或者引進人才，設(shè)備不行就去購買設(shè)備，或者自己研制設(shè)備，如果多數(shù)行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品都能夠達到世界上最好的水準，那我們就實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展了。我們現(xiàn)在的情形是，相當一部分產(chǎn)品都是在世界排在第一位，但這是量排在第一位，而質(zhì)的位置可能要大大落后，這就需要一個追求高質(zhì)量發(fā)展的過程。
從政府來看，六大體系中最主要的是政策體系，當然現(xiàn)在還沒有出臺這樣的政策體系，但是我覺得今后要逐步改變。有的部門現(xiàn)在正在改變，比如說上市公司當中體現(xiàn)高質(zhì)量、創(chuàng)新型的企業(yè)相對來講是比較少的，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)比較多，也就是說我們現(xiàn)在上市公司的結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新在整個經(jīng)濟中的地位是不相稱的?，F(xiàn)在有關(guān)部門也在采取措施，使新的獨角獸企業(yè)盡快進入到上市企業(yè)當中，給老百姓更多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和財富增值的更多選擇。
再比如銀行業(yè)，銀行現(xiàn)在貸款主要看什么呢？看抵押物，看有多少地、多少房子，但體現(xiàn)高質(zhì)量的創(chuàng)新型企業(yè)往往都是輕資產(chǎn)的，什么東西最值錢呢？是創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人士的大腦最值錢，那么大腦抵給銀行值多少錢呢？怎么評估呢？這些都需要我們的政策做出適當調(diào)整，不能光是那些看得見、摸得著的有形物，更要看到那些無形的潛在價值在哪里。
還比如國有企業(yè)，我們的國有資本如果像社會資本那么進行風(fēng)投，那可能相應(yīng)的評價體制機制還要做出一些改變，等等。總之，我覺得提出高質(zhì)量發(fā)展只是剛剛開始，這個路程還需要很久，到現(xiàn)代化的過程當中，從全面建成小康社會到2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，再到2050年建成富強民主文明和諧美麗的現(xiàn)代化強國，整個過程都是追求高質(zhì)量發(fā)展的過程，在這個過程當中評價的體系、統(tǒng)計的體系、政策的體系、績效的評價等等都會相應(yīng)地做出一些調(diào)整，但是也不會一次就到位了，而是逐步完善了?？傊?，我們的目標是推動我們國家的經(jīng)濟更高質(zhì)量、更加公平、更可持續(xù)、更有效率地發(fā)展。
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