新華網(wǎng)北京3月11日電（楊懿瑾）11日，全國政協(xié)委員、中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希做客新華網(wǎng)2018全國兩會(huì)特別訪談。當(dāng)談到財(cái)稅領(lǐng)域防風(fēng)險(xiǎn)的問題時(shí)，劉尚希表示，財(cái)稅領(lǐng)域防風(fēng)險(xiǎn)是整體性的概念，分為微觀和宏觀兩個(gè)層面。
圖為全國政協(xié)委員、中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希（左）做客新華網(wǎng)2018全國兩會(huì)特別訪談。新華網(wǎng) 郭小天攝
以下為訪談主要內(nèi)容：
新華網(wǎng)：在財(cái)稅領(lǐng)域防風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵點(diǎn)有哪些呢？
劉尚希：財(cái)稅領(lǐng)域防風(fēng)險(xiǎn)是整體性的概念。在財(cái)稅領(lǐng)域防范風(fēng)險(xiǎn)是兩層含義：一層含義是微觀意義上的，財(cái)政收支的缺口不能太大，資產(chǎn)的負(fù)債要匹配，比如把政府的收支、資產(chǎn)負(fù)債像公司一樣來對待，它有微觀上的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；另外如果政府該收的稅沒收上來，好比該花的錢沒花好，這也是一種微觀意義上的財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。
另一層是從宏觀意義角度說，是財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)是由公共風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化而來的，而公共風(fēng)險(xiǎn)就是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域、環(huán)境領(lǐng)域。這些風(fēng)險(xiǎn)都有可能由財(cái)政去兜底。比如，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)問題，財(cái)政就得防范化解這些風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)經(jīng)濟(jì)增速快速下降的時(shí)候，往往需要財(cái)政出手——財(cái)政出手，赤字債務(wù)飆升，實(shí)際上就是擴(kuò)大了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，但實(shí)現(xiàn)的效果就是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公共風(fēng)險(xiǎn)縮小了，等于把經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的公共風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為了財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。所以，財(cái)政最終的目標(biāo)不是把財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)越做越小，而是公共風(fēng)險(xiǎn)的最小化，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、環(huán)境各個(gè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)盡可能的最小化。
