11日，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍做客新華網(wǎng)2018全國(guó)兩會(huì)特別訪談。新華網(wǎng) 李相博攝
新華網(wǎng)北京3月12日電（常怡然）11日，全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家林業(yè)局局長(zhǎng)張建龍做客新華網(wǎng)2018全國(guó)兩會(huì)特別訪談。談到今年參加全國(guó)兩會(huì)的提案，張建龍透露，他重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域，建議加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)資源管理。
以下為訪談主要內(nèi)容：
主持人：今年政府工作報(bào)告中有很多熱點(diǎn)話(huà)題，請(qǐng)問(wèn)您今年參加全國(guó)兩會(huì)帶了哪些提案？
張建龍：我首先重點(diǎn)關(guān)注生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域。我?guī)?lái)的提案之一，是建議加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)資源管理。
建國(guó)初期，國(guó)家在缺林少綠的困難條件下，在生態(tài)脆弱的地區(qū)開(kāi)始建立國(guó)有林場(chǎng)。到現(xiàn)在我國(guó)共建立國(guó)有林場(chǎng)4855家，這些林場(chǎng)的森林面積占全國(guó)森林面積的1/4，占國(guó)土總面積的8%。國(guó)有林場(chǎng)是國(guó)家森林資源的精華板塊，更是我國(guó)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品的重要提供者。
從上世紀(jì)80年代開(kāi)始，由于財(cái)力不足，國(guó)家對(duì)國(guó)有林場(chǎng)實(shí)行了“事業(yè)單位、企業(yè)化管理、自收自支”的體制，使國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展受到限制，國(guó)有林場(chǎng)的工人收入也非常低，陷入“不城不鄉(xiāng)、不工不農(nóng)、不事不企”的尷尬境地。2015年國(guó)務(wù)院開(kāi)始實(shí)行國(guó)有林場(chǎng)改革，這兩年改革推動(dòng)的力度很大，已有3770多個(gè)國(guó)有林場(chǎng)完成基本改革，95%以上的國(guó)有林場(chǎng)定性為公益類(lèi)事業(yè)單位，林場(chǎng)職工工資得到較大幅度提高。
但現(xiàn)在實(shí)際中遇到了一些瓶頸問(wèn)題，所以，我建議加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)資源管理。
一是明確國(guó)有林場(chǎng)屬性。將國(guó)有林場(chǎng)定性為國(guó)家主要以生態(tài)效益為主的公益類(lèi)單位。
二是明確國(guó)有林場(chǎng)合法權(quán)益。因?yàn)橛行┑胤酱嬖谥欠ㄇ终己凸こ添?xiàng)目過(guò)度占用林地林木資源，以及存在周邊農(nóng)民侵占國(guó)有林場(chǎng)林地現(xiàn)象，為避免權(quán)屬不清引發(fā)林權(quán)糾紛，需要進(jìn)一步明確國(guó)有林場(chǎng)合法權(quán)益，不得隨意撤銷(xiāo)國(guó)有林場(chǎng)或者改變隸屬關(guān)系。
三是明確建立嚴(yán)格的國(guó)有林場(chǎng)資源管理制度。進(jìn)一步明確國(guó)有林場(chǎng)范圍內(nèi)的資源，實(shí)行國(guó)家、省兩級(jí)林業(yè)主管部門(mén)分級(jí)監(jiān)管，建立森林資源變動(dòng)事項(xiàng)，定期報(bào)告和資源保護(hù)等制度，嚴(yán)格控制建設(shè)項(xiàng)目占用國(guó)有林場(chǎng)林地。
所以通過(guò)這個(gè)提案，我一方面建議加強(qiáng)國(guó)有林場(chǎng)資源管理，另一方面也爭(zhēng)取社會(huì)關(guān)注國(guó)有林場(chǎng)，因?yàn)閲?guó)有林場(chǎng)是我們國(guó)家的重要生態(tài)資源和重要生態(tài)屏障。
