十三屆全國人大一次會(huì)議新聞中心3月17日15時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰就“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)問題回答中外記者提問。
十三屆全國人大一次會(huì)議新聞中心3月17日（星期六）15時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì)，邀請(qǐng)環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰就“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)問題回答中外記者提問。圖為環(huán)保部部長(zhǎng)李干杰回答記者提問。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 陳杰 攝
中國日?qǐng)?bào)社記者：我想問一個(gè)大家都比較關(guān)心的問題。也就是在今天上午，十三屆全國人大一次會(huì)議表決通過了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，其中大家都很關(guān)心的一個(gè)變化就是將組建生態(tài)環(huán)境部，請(qǐng)問部長(zhǎng)，新成立的部門職能和環(huán)保部有什么區(qū)別，未來將發(fā)揮什么作用？謝謝。
李干杰：謝謝您的提問。深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革非常必要和重要，它是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的必然要求，是加強(qiáng)黨長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求，是社會(huì)主義制度完善和發(fā)展的必然要求，也是我們實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)，建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的必然要求。
您剛才提到，今天上午全國人大審議通過了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，這個(gè)方案明確把環(huán)境保護(hù)部的全部職責(zé)和其他六個(gè)部門相關(guān)的職責(zé)整合到一起，組建新的生態(tài)環(huán)境部，統(tǒng)一行使生態(tài)和城鄉(xiāng)各類污染排放監(jiān)管與行政執(zhí)法職責(zé)。我個(gè)人體會(huì)，這個(gè)改革是以習(xí)近平同志為核心的黨中央實(shí)現(xiàn)深化改革總目標(biāo)的一個(gè)重大舉措，是體現(xiàn)堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的一個(gè)具體行動(dòng)，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域、生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域、治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化的一場(chǎng)深刻變革和巨大進(jìn)步。我認(rèn)為，它有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和歷史性里程碑意義。我體會(huì)，這一改革充分體現(xiàn)、完全符合習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，尤其是總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想。
總書記在黨的十八大以來有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)作過很多重要的指示、批示、講話，形成了總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想。我們學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記生態(tài)文明建設(shè)重要戰(zhàn)略思想，有幾個(gè)觀是非常重要的，對(duì)我們的工作有著非常強(qiáng)的指導(dǎo)性和針對(duì)性：一是生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的深邃歷史觀。二是人與自然是生命共同體的科學(xué)自然觀。三是綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀。四是良好的生態(tài)環(huán)境是最普惠民生福祉的基本民生觀。五是統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的整體系統(tǒng)觀。六是實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的嚴(yán)密法治觀。七是生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理需要全社會(huì)共同行動(dòng)的全民行動(dòng)觀。八是要積極參與全球治理、共建清潔美麗世界的共贏全球觀。
我體會(huì)這次改革充分體現(xiàn)了總書記的這些思想，尤其是其中的整體系統(tǒng)觀，就是要統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。今年“兩會(huì)”，總書記在3月5號(hào)參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)的審議時(shí)，又再次強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)?？倳浾f，要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)，統(tǒng)籌山水林田湖草治理。在五年前十八屆三中全會(huì)審議通過深化改革的決定，總書記當(dāng)時(shí)在說明中就特別強(qiáng)調(diào)，生態(tài)文明體制改革一定要符合生態(tài)的系統(tǒng)性，即人與自然是一個(gè)生命共同體的理念。人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。如果種樹的只管種樹，治水的只管治水，護(hù)田的只管護(hù)田，就很容易顧此失彼，生態(tài)就難免會(huì)遭到系統(tǒng)性破壞。在這個(gè)會(huì)上，總書記還在說明中強(qiáng)調(diào)另外一個(gè)觀點(diǎn)，我也覺得很重要，就是所有者和管理者要分開，所有者和管理者要相互獨(dú)立、相互配合、相互監(jiān)督。這一次的改革，我覺得非常好地落實(shí)了總書記的要求。
長(zhǎng)期以來，在我們國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，體制機(jī)制方面存在兩個(gè)很突出的問題。第一是職責(zé)交叉重復(fù)，疊床架屋、九龍治水、多頭治理，出了事責(zé)任不清楚。第二是監(jiān)管者和所有者沒有很好地區(qū)分開來，既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員，有些裁判員獨(dú)立出來，他的權(quán)威性、有效性也不是很強(qiáng)。這一次的改革方案，我覺得很好地解決了這兩個(gè)問題。從所有者方面來講，已經(jīng)完全打通了。山水林田湖草都統(tǒng)一起來。大家注意生態(tài)環(huán)境部的組建，從監(jiān)管者的角度，把它統(tǒng)一起來。我總結(jié)一下，有“五個(gè)打通”，把原來分散的污染防治和生態(tài)保護(hù)職責(zé)統(tǒng)一起來：第一是打通了地上和地下，第二是打通了岸上和水里，第三是打通了陸地和海洋，第四是打通了城市和農(nóng)村，第五是打通了一氧化碳和二氧化碳，也就是統(tǒng)一了大氣污染防治和氣候變化應(yīng)對(duì)。所以，從這個(gè)意義上來講，新的生態(tài)環(huán)境部不僅僅只保留了環(huán)境保護(hù)部的職責(zé)，還有比較大的變化。
下一步，我們要認(rèn)真按照中央的部署和要求，落實(shí)好這個(gè)改革方案。改革以后，給我們打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)創(chuàng)造了更好的條件。我們有責(zé)任、有義務(wù)，也應(yīng)該有信心和理由把未來的工作做得更好。包括眼下在改革的過程中，我們一定要確保思想不亂、隊(duì)伍不散、工作不斷、干勁不減，不僅如此，還一定要通過改革進(jìn)一步把我們的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力、落實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)起來，把我們的工作、能力、作風(fēng)進(jìn)一步提升起來，使我們生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作能夠做得更好，打好未來的攻堅(jiān)戰(zhàn)。謝謝！
