新華社北京2月1日電 題：潮起東方浪涌時——來自對外開放前沿的時代強音
新華社記者
中國對外開放40年的偉大實踐令世界感到驚嘆。進入2019年，迎來新中國成立70周年的中國，再次展現(xiàn)對外開放的堅定決心。
記者橫跨中國東中西部地區(qū)，從對外開放的最前沿上海，到古代絲綢之路的起點西安，感受對外開放帶來的春風拂面，目睹在開放發(fā)展道路上的百舸爭流。風雨兼程，中國對外開放的大門只會越開越大。
融通：對外開放海納百川
如果把中國漫長的海岸線看作一把弓，奔流不息的長江視作一支箭，那么箭頭所在之處正是上海洋山深水港。
一艘貨輪?？吭谏虾Ｑ笊礁鄞a頭旁（1月11日攝）。新華社記者 盧燁 攝
在上海洋山深水港的碼頭，五顏六色的集裝箱碼放整齊，與蔚藍的大海一起，組成了一幅絢麗多彩的畫卷。來自全球各地的巨輪匯集于此，待裝卸完畢之后，又急匆匆地駛向天涯海角。
“沿海的中心點，能聚集南北海運；長江的龍頭，長三角地區(qū)水網(wǎng)的船只也能聚集于此。產(chǎn)生集聚效應后，洋山港作為海運樞紐發(fā)散到全世界各地，也能夠匯聚世界各地的貨物轉(zhuǎn)運全國?！鄙细奂瘓F下屬盛東國際集裝箱碼頭有限公司總經(jīng)理林軍保說。
這是1月11日拍攝的雨中上海洋山港。新華社記者 盧燁 攝
洋山深水港從2005年開港使用到現(xiàn)在，年吞吐量已經(jīng)超過1800萬標箱。上海港也藉此實現(xiàn)年吞吐量超過4000萬標箱，創(chuàng)造了全球吞吐量最大集裝箱碼頭紀錄。
靠山吃山，靠海吃海。如果說中國東部沿海依托海港優(yōu)勢走在了對外開放的最前沿，那么地處內(nèi)陸腹地的中西部地區(qū)又是如何抓住對外開放帶來的戰(zhàn)略機遇呢？
“買全球、賣全球”，走進中國（鄭州）跨境電子商務綜合試驗區(qū)，這六個大字格外顯眼。園區(qū)內(nèi)，來自全國各地的商品匯聚，通過電子商務行銷世界；全球商品也匯聚于此，也是通過電子商務發(fā)往全國。
如今的鄭州正在全力打造四條絲綢之路——以鄭歐班列為重要抓手的“陸上絲綢之路”、鄭州—盧森堡貨運航線為載體的“空中絲綢之路”、跨境電商綜合試驗區(qū)的“網(wǎng)上絲綢之路”、以鄭州鐵路樞紐對接沿海港口的“海上絲綢之路”。
“河南這些年對外開放快速發(fā)展，這得益于國家開放政策的深化，得益于從沿海到內(nèi)陸的全面開放?！焙幽鲜∩虅諒d副廳長孫敬林感慨道，鄭州乃至整個河南，“正在變內(nèi)陸腹地為開放高地”。
消費者在河南鄭州中大門保稅直購體驗中心挑選進口化妝品（1月14日攝）。新華社記者 李嘉南 攝
消費者在河南鄭州中大門保稅直購體驗中心購物（1月14日攝）。新華社記者 李嘉南 攝
千年古城西安，昔日駝鈴聲聲從這里出發(fā)，穿過漫漫黃沙而橫貫東西。如今，中歐班列“長安號”呼嘯疾馳，鋼鐵駝鈴鏗鏘有力，通過新歐亞大陸橋讓西安與世界更加密切地聯(lián)系在一起。
“‘一帶一路’和中歐班列對于陜汽集團來說太重要了?！标兾髌嚳毓杉瘓F有限公司副總經(jīng)理劉科強介紹，陜汽集團是我國民用重裝卡車領(lǐng)域的重要企業(yè)。然而，在過去，地處西部腹地的陜汽要走向國際市場卻被物流瓶頸所困擾。
工人在陜汽集團下屬的陜重汽汽車總裝配廠車間流水線上作業(yè)（1月17日攝）。 新華社記者 邵瑞 攝
工人在陜汽集團下屬的陜重汽汽車總裝配廠車間流水線上作業(yè)（1月17日攝）。 新華社記者 邵瑞 攝
如今，陜汽集團乘著“一帶一路”的東風，累計出口車輛已超過15萬輛。2018年，陜汽共出口車輛12757輛，在亞太區(qū)、亞俄區(qū)和中東區(qū)合計出口5666輛，占出口總銷量的44.41%。
“中國是世界上最大的貨物貿(mào)易出口國，對世界經(jīng)濟增長的貢獻達到30%?！?英國48家集團俱樂部主席斯蒂芬·佩里說?！笆澜缟蠜]有一個國家能夠像中國這樣，為世界經(jīng)濟增長提供如此的機會，中國擴大開放給世界帶來了機會?！?/p>
創(chuàng)新：對外開放向深層次發(fā)展
對外開放不只有“買全球、賣全球”。
無論是東部沿海，還是中西部內(nèi)陸腹地，一條條經(jīng)歷實踐檢驗的創(chuàng)新制度正在不斷得到推廣，推動中國對外開放向更深層次發(fā)展。
在上海自貿(mào)區(qū)金橋片區(qū)，走進費斯托（中國）有限公司的體驗中心，伺服壓機精準地安插元器件，多功能滑塊系統(tǒng)利用磁懸浮原理可以靈活高效地運載輸送部件……
“我們是首家自貿(mào)區(qū)海關(guān)特殊區(qū)域貨物分類監(jiān)管試點企業(yè)?！辟M斯托（中國）有限公司大中華區(qū)市場總監(jiān)劉芳說，自貿(mào)區(qū)海關(guān)特殊區(qū)域貨物分類監(jiān)管的政策實現(xiàn)保稅和非保稅產(chǎn)品在同一地點管理運營，費斯托以更低成本、更高效率的物流向全球客戶提供產(chǎn)品和服務，助力工業(yè)自動化升級和智能制造發(fā)展，為費斯托亞太物流中心和客戶定制化生產(chǎn)中心的建立和運行提供了必要條件。
得益于上海自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新帶來的強大活力和便利的營商環(huán)境，費斯托已經(jīng)決定在原先的生產(chǎn)中心和研發(fā)中心基礎(chǔ)上，擴建費斯托亞太物流中心和客戶定制化生產(chǎn)中心。
上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立5年來，在投資、貿(mào)易、金融和事中事后監(jiān)管四大方面，已經(jīng)有127項制度創(chuàng)新成果向全國復制推廣。
在鄭州，“鄭州模式”——跨境電商零售進口保稅模式在2013年5月獲批開始實踐，并在2014年7月被海關(guān)總署賦予1210監(jiān)管代碼?！班嵵菽Ｊ健北粯I(yè)界認為是跨境電商監(jiān)管模式的創(chuàng)新。
河南保稅集團總裁徐平介紹，“鄭州模式”就是跨境電商平臺的商家通過國際物流將商品提前運至國內(nèi)保稅中心，進行海關(guān)和國檢備案后，備貨到保稅中心，當消費者下單后，商家向海關(guān)推送訂單信息、運單信息、支付信息，經(jīng)海關(guān)查驗放行后，通過國內(nèi)快遞運送到消費者手中。
在河南保稅物流中心，分揀機器人進行包裹分揀工作（1月14日攝）。新華社記者 李嘉南 攝
消費者在河南鄭州中大門保稅直購體驗中心挑選海鮮產(chǎn)品（1月14日攝）。新華社記者 李嘉南 攝
消費者在河南鄭州中大門保稅直購體驗中心購物（1月14日攝）。新華社記者 李嘉南 攝
在這過程中，大幅降低了物流成本，提高了通關(guān)時效，解決了政府監(jiān)管難、消費者維權(quán)難的“兩難困境”，實現(xiàn)了政府、企業(yè)、市場的多方共贏。
2017年9月28日，《鄭州模式：E國際貿(mào)易—中國解決方案》在世界貿(mào)易組織（WTO）公共論壇發(fā)布。
“現(xiàn)在時常有國外的海關(guān)來鄭州學習，我們也積極向其他國家反向復制這種模式?！毙炱浇榻B。
西安則是充分開發(fā)自身潛力，積極探索將國家的政策與地方優(yōu)勢相結(jié)合，摸索出的中歐班列“鐵路運輸方式艙單歸并新模式”在全國復制推廣。
鐵路運輸方式艙單歸并新模式是指同一品名、同一規(guī)格、同一合同、同一公司、同一批次的大宗進口貨物，幾十節(jié)車廂的艙單歸并成一個艙單，用一票報關(guān)單申報。這極大地降低了運輸成本、通關(guān)時間，提升了貨運效率和中歐班列的運營水平。
這是在陜西西安國際港務區(qū)舉辦的“長安號”優(yōu)選進口商品周末集市現(xiàn)場（1月19日無人機拍攝）。新華社記者 邵瑞 攝
“西安是我國航天航空產(chǎn)業(yè)的聚集地，我們還與中科院北斗所合作，共同開發(fā)信息平臺，讓北斗衛(wèi)星為中歐班列保駕護航?！蔽靼矅H港務區(qū)管委會副主任蘇國峰說。
在西安港中歐班列運營中心，記者看到來自中歐班列“長安號”的各項數(shù)據(jù)都即時呈現(xiàn)在大屏幕上。“北斗在途監(jiān)測系統(tǒng)”實時掌握貨物運輸情況，光感、溫度、濕度全程監(jiān)控，實時了解班列運營狀況，通過登錄平臺，還可以開展訂艙服務。
在陜西西安國際港務區(qū)，消費者在“長安號”優(yōu)選進口商品周末集市上參觀（1月19日攝）。新華社記者 邵瑞 攝
以開放的心態(tài)建設(shè)開放型經(jīng)濟，才會有創(chuàng)新發(fā)展。
截至2018年底，中國（陜西）自貿(mào)區(qū)西安區(qū)域承擔的127項改革創(chuàng)新試點任務全部完成，形成了136項創(chuàng)新案例，其中多項制度創(chuàng)新在陜西全省復制推廣。
在陜西西安國際港務區(qū)，消費者在“長安號”優(yōu)選進口商品周末集市上參觀選購（1月19日攝）。?新華社記者 邵瑞 攝
進發(fā)：向高質(zhì)量對外開放闊步前行
“改革開放是中國的歷史創(chuàng)舉，其成果是超乎想象的?！钡聡?lián)邦外貿(mào)與投資署第一總經(jīng)理于爾根·弗里德里希說，近來，中國又宣布了一系列改革開放新舉措，包括進一步擴大金融開放，這是邁向正確方向的重要步伐。
2018年12月21日閉幕的中央經(jīng)濟工作會議，對推動全方位對外開放作出全面部署，強調(diào)要適應新形勢、把握新特點，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。
在上海，上海自貿(mào)區(qū)在貿(mào)易投資便利化等制度創(chuàng)新當先，釋放強大動能的“上海擴大開放100條”行動方案正在抓緊落實，第二屆中國國際進口博覽會準備工作有條不紊……
在鄭州，對外開放的下一步工作就是“五區(qū)聯(lián)動，四路并舉”——整合現(xiàn)有國家級平臺的各種資源，聯(lián)動創(chuàng)新，聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)“一加一大于二”；繼續(xù)加強四條“絲綢之路”的建設(shè)，推動“鄭州模式”在更多國家地區(qū)落地發(fā)展……
在西安，狠抓營商環(huán)境，對標沿海開放先進城市，圍繞“一帶一路”提出的“五通”，挖掘西安在科教人才、歷史文化、地理區(qū)位等多方面優(yōu)勢，推動在軍民融合、硬科技、旅游、金融等多個領(lǐng)域發(fā)展……
開放帶來進步，封閉必然落后。中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國。
潮流匯聚九州，道路通達天下。正如習近平總書記在2019年新年賀詞所說，世界看到了改革開放的中國加速度，看到了將改革開放進行到底的中國決心。我們改革的腳步不會停滯，開放的大門只會越開越大。(記者馮俊揚、劉開雄、劉劼、有之炘、姚友明、劉懷丕)
