新華社北京2月26日電 題：攻堅(jiān)克難 穩(wěn)中求進(jìn)——全國兩會(huì)前夕看改革發(fā)展新答卷

　　新華社記者安蓓、譚謨曉、劉紅霞

　　“全國兩會(huì)時(shí)間”即將開啟——

　　2019年是新中國成立70周年、全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年。今年的全國兩會(huì)，格外引人注目。

　　直面風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，堅(jiān)定沉著前行，穩(wěn)中求進(jìn)的中國，正以自身改革發(fā)展的優(yōu)異表現(xiàn)為世界經(jīng)濟(jì)注入更多確定性。

　　不懼風(fēng)雨 中國發(fā)展答卷令世界矚目

　　“你們在創(chuàng)新發(fā)展上有什么打算和建議？”春節(jié)假期剛過，全國人大代表張?zhí)烊尉蛠淼较嚓P(guān)企業(yè)展開密集調(diào)研。

　　“這是電動(dòng)堆垛車上的控制器，是基礎(chǔ)性核心部件，目前主要依靠進(jìn)口。”在地處浙江省長興縣的諾力智能裝備股份有限公司，董事長丁毅拿起一個(gè)書本大小的零部件對張?zhí)烊握f，“我們正全力進(jìn)軍具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高端智能產(chǎn)品，期盼國家繼續(xù)加大基礎(chǔ)研究力度，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)。”

　　技術(shù)攻關(guān)、減稅降費(fèi)、融資問題……企業(yè)的發(fā)展和期盼，是張?zhí)烊未頊?zhǔn)備帶到全國兩會(huì)上的聲音。

　　“調(diào)研中一個(gè)信號特別清晰：大家越來越深刻地認(rèn)識到，不管外部環(huán)境怎么變，加大研發(fā)和技改力度，是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。中央簡政減稅降費(fèi)、加大金融支持力度，讓民營企業(yè)發(fā)展的信心更足?！睆?zhí)烊握f。

　　站在時(shí)間的軸線上觀察，當(dāng)今中國，發(fā)展面臨諸多兩難和多難問題。

　　透視國內(nèi)，經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分問題和各種周期性、結(jié)構(gòu)性、體制性因素交織疊加；

　　環(huán)顧全球，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭分化，保護(hù)主義、單邊主義抬頭，不穩(wěn)定不確定性因素有增無減。

　　面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢，2018年，中國交出的發(fā)展答卷令世界矚目——

　　經(jīng)濟(jì)總量首超90萬億元，經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到6.6%，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率接近30%；

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人，農(nóng)村貧困人口減少1386萬人，全國居民人均可支配收入增速“跑贏”人均GDP增速，社會(huì)保障制度逐步健全，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化；

　　消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到76.2%，服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)52.2%，高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長11.7%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級勢頭明顯；

　　市場主體超過1億戶，日均新登記企業(yè)1.84萬戶，新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷成長，重大科技成果不斷涌現(xiàn)……

　　“中國面對的挑戰(zhàn)眾所周知，但對中國政府最新措施和發(fā)展規(guī)劃的分析令人樂觀，從長遠(yuǎn)看更是如此?！比疸y集團(tuán)董事會(huì)主席阿克塞爾·韋伯說。

　　迎難而上 堅(jiān)定不移辦好自己的事

　　烏黑的煤粉送入生產(chǎn)線，出來的是清澈的柴油、石腦油。奇幻的變化發(fā)生在國能集團(tuán)鄂爾多斯煤制油分公司，這家企業(yè)運(yùn)營著全球首條百萬噸級煤炭直接液化生產(chǎn)線，所產(chǎn)柴油硫含量僅為國V標(biāo)準(zhǔn)的十分之一。

　　“沒有轉(zhuǎn)型升級就沒有內(nèi)蒙古的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)?！比珖舜蟠怼?nèi)蒙古發(fā)改委主任龔明珠說，過去一些產(chǎn)煤區(qū)有“速度情結(jié)”，走了不少彎路。如今，通過引導(dǎo)企業(yè)延長產(chǎn)業(yè)鏈，內(nèi)蒙古煤炭轉(zhuǎn)化率達(dá)到38.4%，現(xiàn)代煤化工企業(yè)呈集群化發(fā)展態(tài)勢。

　　能源重地的鳳凰涅槃，正是中國經(jīng)濟(jì)迎難而上、奮力前行的鮮明注腳。

　　來之不易的發(fā)展答卷，源于宏觀調(diào)控更加精準(zhǔn)有效——

　　當(dāng)1月份中國人民幣貸款增量創(chuàng)單月歷史新高時(shí)，出現(xiàn)個(gè)別質(zhì)疑之聲。但英國《金融時(shí)報(bào)》講述了不一樣的故事。

　　“我們對中小型企業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營者申請貸款更容易了?！蔽恼掳涯抗饩劢怪袊刨J領(lǐng)域，指出更多貸款流向私營企業(yè)，且貸款申請批復(fù)速度加快。

　　中國人民銀行的數(shù)據(jù)印證了這一結(jié)論：在1月社會(huì)融資規(guī)模增量中，投向企業(yè)的貸款占比明顯增加，表明信貸支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度逐漸增強(qiáng)。

　　既要防風(fēng)險(xiǎn)、不能“大水漫灌”，又要穩(wěn)投資、保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，面對兩難乃至多難的考驗(yàn)，中央不斷推出精準(zhǔn)有效的宏觀調(diào)控政策。

　　新年伊始，各地紛紛加快重大投資項(xiàng)目建設(shè)；1.39萬億元2019年新增地方政府債務(wù)額度已提前下達(dá)各地。

　　聚焦脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生、能源交通基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域促進(jìn)有效投資，加快補(bǔ)上重大技術(shù)裝備短板……企穩(wěn)回升的投資增速為短期經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)、長期可持續(xù)發(fā)展提供關(guān)鍵支撐。

　　“中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出比剛剛過去的一年更好的前景。這是中國提振經(jīng)濟(jì)應(yīng)變能力的生動(dòng)體現(xiàn)?！蔽靼嘌馈秶覉?bào)》如此評價(jià)。

　　來之不易的發(fā)展答卷，源于堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革——

　　從大別山區(qū)一家小鑄造廠起步，躋身核電設(shè)備、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等高端裝備關(guān)鍵零部件研發(fā)制造企業(yè)，安徽應(yīng)流集團(tuán)近年來在核心技術(shù)上不斷突破。當(dāng)普通鑄件論“噸”計(jì)價(jià)時(shí)，應(yīng)流的航空發(fā)動(dòng)機(jī)和燃?xì)廨啓C(jī)葉片得論“克”賣。

　　轉(zhuǎn)型升級，既有陣痛，更有機(jī)遇?！捌髽I(yè)要發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，通過技術(shù)創(chuàng)新提升核心競爭力?！比珖舜蟠怼?yīng)流集團(tuán)董事長杜應(yīng)流說。

　　深化改革鞏固成果、優(yōu)化環(huán)境增強(qiáng)活力、加快創(chuàng)新提升水平，通經(jīng)活血暢通金融血脈……中流擊水，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正向深層發(fā)力。

　　“要把有利于長期經(jīng)濟(jì)增長的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革放在首位，這條主線不能變?！比珖f(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心主任李偉說，堅(jiān)定不移推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，雖然短期產(chǎn)生一定陣痛和緊縮效應(yīng)，但經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長，為高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　來之不易的發(fā)展答卷，源于以人民為中心的價(jià)值導(dǎo)向——

　　去年全國兩會(huì)期間，全國人大代表、重慶市酉陽土家族苗族自治縣桃花源街道天山堡村委會(huì)主任冉慧建議，將重慶市新增易地扶貧搬遷意愿的4萬多貧困人口納入國家“十三五”搬遷計(jì)劃。

　　“去年7月，國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)同志專程來到酉陽，實(shí)地調(diào)研，征求意見?！比交壅f。此后不久，國家對重慶新下達(dá)易地扶貧搬遷指標(biāo)4.6萬人，其中，酉陽應(yīng)搬盡搬指標(biāo)9000人?！袄习傩张氖纸泻茫f這是脫貧攻堅(jiān)的一場及時(shí)雨。”

　　實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策、確保今年再減貧1000萬人以上、部署加強(qiáng)癌癥早診早治和用藥保障措施、實(shí)施個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除……把發(fā)展的目標(biāo)聚焦于人民，中國改革發(fā)展的答卷繪出暖心亮色。

　　砥礪奮進(jìn) 書寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章

　　春節(jié)假期，全國零售和餐飲企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售額約10050億元，銀聯(lián)網(wǎng)絡(luò)交易總額達(dá)1.16萬億元?！皟蓚€(gè)萬億”顯示中國消費(fèi)市場的巨大潛力。

　　美國《華爾街日報(bào)》注意到，盡管經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，但近期優(yōu)衣庫、高絲、雅馬哈等日本消費(fèi)者導(dǎo)向型企業(yè)的中國業(yè)務(wù)都出現(xiàn)兩位數(shù)增長。

　　一個(gè)擁有近14億人口、區(qū)域遼闊、加快發(fā)展轉(zhuǎn)型的大國，面臨的困難多、挑戰(zhàn)多、矛盾多，但潛力大、空間大、機(jī)遇也大。

　　重慶，一家名為“豬八戒網(wǎng)”的人才共享平臺(tái)經(jīng)過十余年發(fā)展，已匯集全球1000萬家企業(yè)用戶和1400萬家人才服務(wù)提供商，個(gè)人在平臺(tái)被孵化成公司的超10萬家。

　　“把數(shù)億勞動(dòng)者的創(chuàng)造力發(fā)揮出來，是應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)住就業(yè)的關(guān)鍵?！比珖舜蟠?、豬八戒網(wǎng)創(chuàng)始人朱明躍建議，加大小微企業(yè)和自由職業(yè)者減稅降費(fèi)力度，推動(dòng)人才共享解決養(yǎng)人難和人才缺口兩大難題。

　　超過1億戶市場主體，近9億勞動(dòng)力、1.7億受過高等教育和職業(yè)教育的高素質(zhì)人才——激發(fā)微觀主體活力、充分釋放人才紅利，根本靠改革。

　　2018年年底，《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2018年版）》正式發(fā)布。從此，負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入。

　　這項(xiàng)世界沒有先例的重大制度創(chuàng)新，釋放了持續(xù)破除市場準(zhǔn)入壁壘、進(jìn)一步釋放市場活力的決心和勇氣。

　　加快國企國資改革、推進(jìn)混合所有制改革；支持民營企業(yè)發(fā)展，營造法治化制度環(huán)境；深化金融體制改革和財(cái)稅體制改革；簡政減稅降費(fèi)力度不斷加大……著力激發(fā)市場活力、需求潛力和內(nèi)生動(dòng)力，深化改革為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。

　　全國兩會(huì)前夕，一支由沙特阿拉伯官員和企業(yè)家組成的高規(guī)格代表團(tuán)來到中國，與中國相關(guān)政府部門、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)展開深入探討。

　　“尋求與中國雙向投資、貿(mào)易、人文交流等全方位合作。”沙特阿拉伯能源、工業(yè)和礦產(chǎn)資源大臣哈立德·法利赫說，沙特“2030愿景”與中國“一帶一路”倡議高度契合，有廣闊的合作空間。

　　美國全球發(fā)展中心網(wǎng)站近日發(fā)文稱，中國的“一帶一路”倡議今年將為全球貿(mào)易增加1170億美元。

　　沈陽華晨寶馬、上海特斯拉汽車、湛江巴斯夫石化、惠州?？松梨凇⑽靼踩情W存芯片……受益于中國大幅放寬外商投資限制，去年四季度以來，一大批外資項(xiàng)目落地。

　　“今年一季度抓緊推進(jìn)第二批重大外資項(xiàng)目落地，單個(gè)項(xiàng)目投資額都將達(dá)到幾十億美元乃至上百億美元?！眹野l(fā)改委副主任寧吉喆說。

　　以開放促改革、促發(fā)展，在世界經(jīng)濟(jì)的海洋中搏擊風(fēng)浪，與全球市場更好互利共贏，這是推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)定選擇。

　　2019年，距全面建成小康社會(huì)還有不到兩年時(shí)間。面對千年夢想的召喚，即將召開的全國兩會(huì)，將匯聚更加磅礴的改革發(fā)展力量，書寫更為優(yōu)異的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展答卷?。▍⑴c采寫：王俊祿、張紫赟、任會(huì)斌）