新華社南京3月4日電（記者 朱旭東）達奶奶從小學老師崗位退休已20多年，換了多家養(yǎng)老院，總是不滿意。去年9月，高店社區(qū)“長者驛家”對外營業(yè)后，達奶奶被這里的“全托照護”加“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)老模式和舒適的環(huán)境所吸引，決定在這里頤養(yǎng)天年。她的學生聽說后，也把老父親接來，一直沉默寡言的老人在這里有了爽朗的笑聲。

　　在江蘇南通，通過像港閘區(qū)唐閘街道高店社區(qū)推行“社區(qū)主導、社會參與、市場運作”的長者驛家模式，讓越來越多的老人實現(xiàn)在家門口養(yǎng)老。

　　南通是有名的長壽之鄉(xiāng)，老齡化率已達29%，60歲以上老人有222萬人。2017年年底，南通以入選全國第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點單位為契機，加快推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務社會化、專業(yè)化發(fā)展，全面提升居家和社區(qū)養(yǎng)老綜合服務能力。

　　南通首先出臺《南通市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革實施方案》，并陸續(xù)出臺6個配套政策文件，分別為《關(guān)于進一步完善政府購買養(yǎng)老服務工作的通知》《關(guān)于推進社區(qū)長者驛家建設(shè)工作的通知》等，形成覆蓋全市98%老年人口的居家和社區(qū)養(yǎng)老政策保障體系。按照規(guī)劃，到2020年，南通將實現(xiàn)每個街道至少1家日間照料中心、1個社區(qū)老年護理站、1家嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)（長者驛家），農(nóng)村敬老院全部轉(zhuǎn)型為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，具備日間照料、助餐助急等居家和社區(qū)養(yǎng)老服務功能，每個社區(qū)（村）擁有1個居家養(yǎng)老服務站。

　　據(jù)了解，南通市在今年2.8億元的養(yǎng)老服務經(jīng)費中，安排1.45億元用于居家和社區(qū)養(yǎng)老服務建設(shè)，其中，11家標準化日間照料中心、252家居家養(yǎng)老服務站的建設(shè)被列為今年必須完成的為民辦實事項目。這些中心、站點建成后，都將具備送餐助餐、生活照料、康復護理、應急服務、精神慰藉5項基本養(yǎng)老服務和多項個性化服務。

　　當?shù)剡€為入住養(yǎng)老機構(gòu)或居家養(yǎng)老的老人提供每人每月100元至300元的補貼，并逐步提高照護保險居家支付標準，減輕居家失能老人經(jīng)濟負擔。在農(nóng)村，為分散供養(yǎng)的五保老人、經(jīng)濟困難的高齡獨居等老人簽訂“一助一”關(guān)愛服務協(xié)議，解決他們的生活難題。城市社區(qū)則由樓道長或社區(qū)干部、志愿者等通過電話問候、上門探望等多種形式，定期巡視探訪70周歲及以上的獨居老人及空巢、重殘老人等。

　　此外，南通鼓勵全市243家養(yǎng)老機構(gòu)把生活照料和醫(yī)療護理的專業(yè)服務延伸至社區(qū)、家庭，在社區(qū)建設(shè)長者驛家，使在社區(qū)或居家養(yǎng)老的老人就近獲得機構(gòu)照料。“居家—社區(qū)—養(yǎng)老機構(gòu)”的鏈式居家養(yǎng)老服務體系正在南通形成。

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