2018年10月，天壇醫(yī)院新院，一輛999救護車停在醫(yī)院內(nèi)。資料圖片/新京報記者 王嘉寧 攝

　　2015年6月，一輛120救護車在高考考場外隨時待命。資料圖片/新京報記者 王貴彬 攝

　　4月12日，北京市人大組織召開“完善院前醫(yī)療急救服務(wù)體系，提高急救服務(wù)能力和水平”議案辦理工作啟動會。記者了解到，北京將利用3-5年時間推進120、999兩個急救系統(tǒng)整合，實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)度，急救呼號將逐步統(tǒng)一為“120”。

　　市十五屆人大二次會議上，有284人次代表提出了14件關(guān)于院前醫(yī)療急救方面的議案，經(jīng)大會主席團決定合并為一項“完善院前醫(yī)療急救服務(wù)體系，提高急救服務(wù)能力和水平”議案，交市政府辦理，由市人大常委會審議。按照市人大常委會2019年工作安排，11月份召開的常委會會議將聽取和審議市政府議案辦理情況的報告。

　　市人大常委會已成立議案督辦工作組，市人大常委會副主任侯君舒、龐麗娟任組長。北京市政府成立議案辦理工作協(xié)調(diào)小組，市政府主管副市長任組長，市政府副秘書長、市衛(wèi)健委主任任副組長。

　　對于院前醫(yī)療急救服務(wù)能力保障情況，代表提出包括院前醫(yī)療急救機構(gòu)規(guī)劃建設(shè)、優(yōu)化布局；合理統(tǒng)籌120、999急救資源，有效提高院前醫(yī)療急救服務(wù)呼叫滿足率和縮短急救反應(yīng)時間等。

　　對于統(tǒng)一監(jiān)督管理的情況，代表提出協(xié)調(diào)實現(xiàn)120院前急救網(wǎng)絡(luò)與999緊急救援網(wǎng)絡(luò)信息平臺的有效聯(lián)動，建立健全全市統(tǒng)一的監(jiān)管和信息共享平臺。

　　對于院前醫(yī)療急救人才隊伍建設(shè)情況，代表提出建立與院前醫(yī)療急救服務(wù)特點相適應(yīng)的醫(yī)護人員崗位輪轉(zhuǎn)機制和薪酬待遇、職務(wù)晉升等激勵、保障機制等。

　　對于社會急救能力建設(shè)情況，代表提出推動影劇院、體育場館、機場、火車站、地鐵站、學(xué)校、景區(qū)等人員密集的公共場所，配置完備的醫(yī)療急救設(shè)備設(shè)施和藥品，提高公共場所醫(yī)療急救保障能力等。

　　【焦點1】 系統(tǒng)整合

　　統(tǒng)一平臺調(diào)度全市所有院前救護車

　　市衛(wèi)健委主任雷海潮表示，今年將研發(fā)全市統(tǒng)一的指揮調(diào)度平臺，具備直接調(diào)度全市所有院前救護車的功能，由120、999共同使用。新平臺增加與二、三級醫(yī)院的信息接口和居民健康檔案的數(shù)據(jù)接口。同步研發(fā)“北京通APP”手機端急救功能，方便市民多種方式呼叫急救服務(wù)，逐步分流120、999電話呼叫量。

　　此外，北京將利用3-5年時間，穩(wěn)妥推進120、999兩個急救系統(tǒng)整合,實現(xiàn)統(tǒng)一指揮調(diào)度，逐步實現(xiàn)急救呼叫號碼統(tǒng)一為“120”。市紅十字會緊急救援中心所使用的“999”號碼逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉蔷o急救護及航空醫(yī)療救援呼號。

　　記者了解到，這項工作的主責(zé)部門是市衛(wèi)健委、市紅十字會，市委編辦、市經(jīng)濟信息化局、市人力社保局、市通信管理局參與。

　　此外，今年6月底前，北京將制定出臺關(guān)于實施院前急救分級分類救護的相關(guān)辦法，合理配置和調(diào)派急救資源，優(yōu)先保障急救患者的服務(wù)需求；細化非急救服務(wù)范圍，實施預(yù)約轉(zhuǎn)運服務(wù)；政府相關(guān)部門加強監(jiān)管。

　　【焦點2】 公共服務(wù)

　　3年在390余座地鐵站配置急救設(shè)備

　　市衛(wèi)健委主任雷海潮表示，將擴展多種支付方式的應(yīng)用，實現(xiàn)醫(yī)保實時結(jié)算，完善急救服務(wù)用戶回訪及滿意度調(diào)查機制。在急救調(diào)度系統(tǒng)中嵌入居民區(qū)詳細信息（如樓層、樓門、電梯等）并及時更新，精確采集患者地理位置信息，提高急救效率，2020年實現(xiàn)。

　　同時，北京將加強公共場所急救設(shè)施設(shè)備和藥品配置。

　　今年年底前，市衛(wèi)健委制定出臺公共場所急救設(shè)施設(shè)備、藥品配置指導(dǎo)目錄。市交通委、華北民航管理局、中國鐵路北京局集團有限公司等履行行業(yè)管理職能，用3年時間，組織北京首都國際機場、大興國際機場、5座火車站、390余座地鐵站、8個交通樞紐、7個長途客運站等公共場所，按標準落實急救設(shè)備設(shè)施和藥品配置。

　　【焦點3】 制度改革

　　醫(yī)生在職稱晉升前到急救機構(gòu)服務(wù)

　　雷海潮介紹，根據(jù)規(guī)劃，北京市將組織部分具備條件主治醫(yī)生在晉升高級職稱前到急救機構(gòu)服務(wù)，具備資質(zhì)的急救機構(gòu)管理人員每周需到急救一線出車1天，通過適當(dāng)增加值班密度方式增加車組。另外，按照人車匹配標準，缺口部分補充招聘醫(yī)生、護士及駕駛員、擔(dān)架員。

　　北京將動態(tài)調(diào)整、優(yōu)化急救專業(yè)機構(gòu)職稱結(jié)構(gòu)，適度提高高級職稱占比，對院前急救人員重點評價院前臨床實踐操作能力、急救醫(yī)技水平和工作業(yè)績等；可自主選擇論文、專利、工作報告、病例病案作為職稱評審依據(jù)。設(shè)立院前急救人員席位序列，與績效工資掛鉤。為45歲以后不能或不愿繼續(xù)從事院前急救一線工作的人員暢通工作選擇路徑。今年第三季度出臺相關(guān)政策文件。

　　此外，針對在北京院前醫(yī)療急救崗位工作一定時間后的外省市醫(yī)生，通過人才引進途徑辦理落戶手續(xù)；在工作居住證辦理、榮譽稱號、公租房申請等方面給予政策傾斜。

　　【焦點4】 機構(gòu)設(shè)置

　　今年新建30至40個急救工作站

　　雷海潮介紹，相關(guān)部門將于今年第三季度完成北京市院前醫(yī)療急救機構(gòu)相關(guān)設(shè)置規(guī)劃的編制工作，全市規(guī)劃建設(shè)約340個急救工作站，各區(qū)政府負責(zé)建設(shè)，用3年時間完成。

　　其中，今年在13個區(qū)新建30-40個標準化急救工作站，利用騰退的公共空間等多渠道解決急救站點用房問題，擬在養(yǎng)老院建設(shè)5個、公園3個、消防站2個、交警隊3個，其余設(shè)在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心或醫(yī)院，年底全市急救呼叫滿足率達到90%以上。

　　此外，北京將用3年時間完成16個區(qū)233個急救工作站的標準化改擴建工作，各區(qū)每年完成占總量的1/3左右，建設(shè)經(jīng)費由區(qū)政府負責(zé)統(tǒng)籌，發(fā)改、財政部門給予支持。

　　市級急救中心在今年率先實現(xiàn)對東城、西城扁平化管理的基礎(chǔ)上，用3年左右時間逐步將中心城區(qū)急救站點納入扁平化管理。

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　　北京紅十字會：999是120的補充力量

　　北京市紅十字會相關(guān)負責(zé)人表示，長期以來，北京紅會下屬自收自支事業(yè)單位999按照《北京市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》的規(guī)定要求，一直與公立院前醫(yī)療急救系統(tǒng)120共同承擔(dān)全市院前醫(yī)療急救服務(wù)任務(wù)，發(fā)揮了一定的補充、聯(lián)動和協(xié)同作用。

　　該負責(zé)人表示，期望政府借這次改革，進一步厘清和明確非急危重癥患者社會服務(wù)的范圍，明確999的任務(wù)和職能，另一方面，紅會也將指導(dǎo)999加快建立完善非急危重癥患者的社會服務(wù)體系，逐步構(gòu)建形成以120為主體的院前緊急救援服務(wù)體系和以999為主體的如社區(qū)服務(wù)、轉(zhuǎn)運回家、家中處置等非緊急救援服務(wù)體系，將999打造成為北京市非緊急救援服務(wù)品牌，從而滿足首都市民多元化醫(yī)療服務(wù)需求。

　　該負責(zé)人說，現(xiàn)階段將999作為120的補充力量，繼續(xù)做好急危重癥患者救援服務(wù)，切實滿足北京市緊急救援服務(wù)需求，加大群眾應(yīng)急救護知識普及培訓(xùn)力度。（記者 李玉坤）

【糾錯】

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