據(jù)中國政府網(wǎng)消息，近日，根據(jù)企業(yè)在國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺(tái)反映的問題線索，國辦督查室派員赴內(nèi)蒙古自治區(qū)滿洲里口岸，就口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)問題進(jìn)行明察暗訪。督查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)反映問題屬實(shí)，滿洲里口岸部分單位和企業(yè)存在違規(guī)亂收費(fèi)、變相漲價(jià)收費(fèi)等問題，大幅增加企業(yè)成本，抵消減稅降費(fèi)效果。現(xiàn)將督查情況通報(bào)如下：
一、滿洲里市政府以經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)名義，向企業(yè)收取屬于政府收費(fèi)性質(zhì)的口岸設(shè)施維護(hù)費(fèi)。督查發(fā)現(xiàn)，滿洲里市政府經(jīng)有關(guān)方面同意，從2003年開始以經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)名義，向企業(yè)收取口岸物業(yè)服務(wù)費(fèi)，2016年收費(fèi)名稱更名為口岸設(shè)施維護(hù)費(fèi)。該項(xiàng)收費(fèi)由滿洲里市口岸管理辦公室下屬的口岸物業(yè)服務(wù)中心代收，收入上繳地方財(cái)政，主要用于償還口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款本息和口岸維護(hù)及其他開支。目前收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為過境貨物每噸8元，2018年收取1.05億元，2019年1—5月收取0.45億元。該項(xiàng)收費(fèi)的性質(zhì)屬于政府收費(fèi)，滿洲里市政府以經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)名義收取，規(guī)避國家規(guī)定的行政事業(yè)性收費(fèi)審批權(quán)限，屬于違規(guī)設(shè)立政府收費(fèi)項(xiàng)目、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的亂收費(fèi)行為。據(jù)測(cè)算，企業(yè)從俄羅斯進(jìn)口動(dòng)力煤1車70噸，目前到岸成本約為2.68萬元，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅由16%降至13%，可降低進(jìn)口成本804元，但繳納此項(xiàng)費(fèi)用560元(每噸8元)后，減稅紅利直接被沖抵70%。
二、滿洲里海關(guān)下屬滿洲里融合檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司變相上漲車載原木熏蒸服務(wù)價(jià)格。按照國家檢驗(yàn)檢疫有關(guān)規(guī)定，每年4月20日至10月15日，從滿洲里口岸進(jìn)口的帶皮原木必須全部進(jìn)行熏蒸處理，服務(wù)收費(fèi)執(zhí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。2018年以前，此項(xiàng)業(yè)務(wù)由原內(nèi)蒙古檢驗(yàn)檢疫局所屬的滿洲里益合技術(shù)服務(wù)有限責(zé)任公司經(jīng)營，2018年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每輛俄車868元。2018年下半年機(jī)構(gòu)改革后，此項(xiàng)業(yè)務(wù)調(diào)整至滿洲里海關(guān)下屬國有獨(dú)資企業(yè)滿洲里融合檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司(簡稱融合公司)經(jīng)營。督查發(fā)現(xiàn)，2019年4月20日，融合公司將車載原木熏蒸費(fèi)用定價(jià)為每輛中車540元，表面上比2018年每車降低328元，但由于1輛俄羅斯車皮原木需換裝2輛中國車皮，實(shí)際收費(fèi)相當(dāng)于每輛俄車1080元，相比2018年上漲212元，漲幅達(dá)24.4%。截至6月20日，融合公司此項(xiàng)熏蒸服務(wù)共收費(fèi)74.5萬元，比原計(jì)費(fèi)方式增加13.1萬元。融合公司涉嫌利用獨(dú)家經(jīng)營的市場優(yōu)勢(shì)地位，借機(jī)變相漲價(jià)，增加木材進(jìn)口成本，加重木材進(jìn)口企業(yè)負(fù)擔(dān)。據(jù)測(cè)算，企業(yè)從俄進(jìn)口1輛俄車樟松原木，目前到岸成本約為5.4萬元，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅由10%降至9%，可降低進(jìn)口成本540元，此項(xiàng)收費(fèi)上漲212元，直接蠶食減稅紅利39.3%。
三、滿洲里晉西龍貨運(yùn)代理有限公司利用承包滿洲里國際集裝箱場裝卸業(yè)務(wù)之機(jī)，違規(guī)重復(fù)收取人工費(fèi)，巧立名目收取集裝箱開關(guān)門費(fèi)。2018年5月，滿洲里晉西龍貨運(yùn)代理有限公司(簡稱晉西龍公司)與中國鐵路哈爾濱局集團(tuán)有限公司滿洲里火車站(簡稱滿洲里站)簽訂合同，承擔(dān)滿洲里站國際集裝箱場裝卸搬運(yùn)作業(yè)和集裝箱貨物掏裝箱作業(yè)等業(yè)務(wù)。依照有關(guān)規(guī)定和合同約定，相關(guān)作業(yè)費(fèi)用由滿洲里站按照鐵路部門收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向貨主收取后，按工作量和合同標(biāo)準(zhǔn)與晉西龍公司結(jié)算；晉西龍公司不得以任何形式自行收費(fèi)或向貨主索要其他好處費(fèi)用。但督查發(fā)現(xiàn)，2018年8月以來，晉西龍公司在貨主已向滿洲里站按標(biāo)準(zhǔn)全額繳納每箱1128.8元查驗(yàn)費(fèi)用(含機(jī)械作業(yè)和勞務(wù)費(fèi)用)的情況下，額外向貨主收取人工費(fèi)每箱300元。2019年5月以來，該公司對(duì)需進(jìn)行海關(guān)查驗(yàn)和檢疫處理的集裝箱，以貨主無法開關(guān)集裝箱門為由，強(qiáng)行向貨主收取開關(guān)門費(fèi)每箱50元。據(jù)稅務(wù)部門核查，截至2019年6月15日，晉西龍公司及關(guān)聯(lián)方違規(guī)收取人工費(fèi)和開關(guān)門費(fèi)合計(jì)約190.3萬元。據(jù)測(cè)算，企業(yè)從俄進(jìn)口1個(gè)集裝箱樟松板材，目前到岸成本約為10.5萬元，進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅由16%降至13%，可降低進(jìn)口成本3150元，此項(xiàng)亂收費(fèi)350元直接蠶食減稅紅利11.1%。
四、滿洲里萬利通國際物流有限公司利用租用滿洲里火車站貨場和承包裝卸業(yè)務(wù)之機(jī)，強(qiáng)行向企業(yè)收取倉儲(chǔ)費(fèi)。2018年4月、12月，滿洲里萬利通國際物流有限公司(簡稱萬利通公司)與滿洲里站先后簽訂租賃協(xié)議，租賃第二機(jī)械化換裝廠集裝箱線南側(cè)部分場地，共繳納租賃費(fèi)用33.6萬元(租至2019年底)。依照有關(guān)規(guī)定和協(xié)議要求，萬利通公司不得將貨運(yùn)場地轉(zhuǎn)租其他企業(yè)，不得收取任何費(fèi)用。但督查發(fā)現(xiàn)，2018年6月以來，萬利通公司利用承包該換裝廠裝卸業(yè)務(wù)之機(jī)，以不交倉儲(chǔ)費(fèi)就不卸貨為要挾，違規(guī)收取倉儲(chǔ)費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為1車貨物存放1—5天收500元，6—12天每天加收100元，超過12天收1200元，超過30天每天加收100元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2019年5月，萬利通公司違規(guī)向其他企業(yè)收取倉儲(chǔ)費(fèi)45.8萬元。依照鐵路部門有關(guān)規(guī)定，貨物存放時(shí)間不超過3天的，免收倉儲(chǔ)費(fèi)。2017年，由于企業(yè)貨物暫存時(shí)間均未超過3天，滿洲里站第二機(jī)械化換裝廠全年未向企業(yè)收取過倉儲(chǔ)費(fèi)。滿洲里站與萬利通公司涉嫌變相漲價(jià)收費(fèi)，增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，抵消減稅降費(fèi)給企業(yè)帶來的紅利。
從督查情況看，滿洲里市政府、滿洲里海關(guān)、滿洲里站對(duì)黨中央、國務(wù)院關(guān)于減稅降費(fèi)的重大決策部署認(rèn)識(shí)不到位、態(tài)度不堅(jiān)決、落實(shí)不徹底，尤其是口岸收費(fèi)清理整治工作流于形式，對(duì)企業(yè)反映強(qiáng)烈的壟斷經(jīng)營、欺行霸市、亂收費(fèi)、亂漲價(jià)等問題視而不見、查而不處，監(jiān)管嚴(yán)重缺位，存在嚴(yán)重的不作為慢作為亂作為問題，嚴(yán)重影響了口岸營商環(huán)境，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的公信力。
通報(bào)指出，對(duì)一些地方出現(xiàn)變換花樣亂收費(fèi)、亂漲價(jià)抵消減稅降費(fèi)成果的現(xiàn)象，必須露頭就打、施以重拳、決不姑息，堅(jiān)決斬?cái)嗌煜驕p稅降費(fèi)紅利的黑手。各有關(guān)地方、部門和單位要認(rèn)真落實(shí)清理口岸收費(fèi)工作部署，對(duì)不符合收費(fèi)管理規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決依法取消，對(duì)超出標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)堅(jiān)決予以糾正，對(duì)不合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決降低，對(duì)有關(guān)方面清理不力、流于形式的必須嚴(yán)肅追究責(zé)任，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展。
通報(bào)還稱，滿洲里市政府、滿洲里海關(guān)、滿洲里站對(duì)國辦督查室督查組發(fā)現(xiàn)的問題高度重視，已積極采取整改措施。國辦督查室將加強(qiáng)跟蹤督辦，推動(dòng)問題徹底整改到位。
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