新華社北京10月13日電 題：不能承受之重——貨車超載何以成為行業(yè)潛規(guī)則？
新華社“中國(guó)網(wǎng)事”記者郭方達(dá) 徐海波 朱國(guó)亮
10月10日傍晚，在江蘇無(wú)錫發(fā)生的高架橋側(cè)翻事故，造成了三人死亡，兩人受傷的悲劇。經(jīng)調(diào)查組初步分析，橋面?zhèn)确颠\(yùn)輸車輛超載所致。
大橋側(cè)翻，生命逝去，造成這般不能承受之重的卻是部分貨車司機(jī)透露的“潛規(guī)則”——超載。頻繁超載原因何在？如何治理超載現(xiàn)象，避免類似悲劇再次發(fā)生？新華社記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
大橋側(cè)翻，超載到底有多危險(xiǎn)？
10日下午6時(shí)許，無(wú)錫錫港路上方的312國(guó)道高架橋突然側(cè)翻，近百米長(zhǎng)的混凝土橋伴隨著巨響倒下，將三輛小車壓埋。
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，在側(cè)翻橋面上，一輛大貨車裝載的6卷熱軋鋼卷板散落一地。據(jù)警方介紹，還有另一輛大貨車裝載7卷，大貨車荷載只有30多噸，但一卷鋼卷板重量就達(dá)28噸多。兩輛大貨車?yán)塾?jì)超載300多噸。
一輛日常使用的家用轎車的重量一般也不過(guò)1噸多，此次超載相當(dāng)于將超百輛小轎車一同放在橋面上，還是以“疊羅漢”的形式壓迫橋面。
對(duì)此部分貨運(yùn)司機(jī)告訴記者，超載是行業(yè)內(nèi)的普遍現(xiàn)象，單位運(yùn)費(fèi)太低，“為了生活不得不如此”。
數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)3.4億輛，其中載貨汽車保有量達(dá)2694萬(wàn)輛，上半年新注冊(cè)登記量創(chuàng)歷史新高。貨車保有量的不斷提高，背后是物流行業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)公路運(yùn)力的持續(xù)需求。
面對(duì)超載亂象，一線執(zhí)法部門同樣有苦難言?！熬σ部傆蓄櫦安坏降姆矫?，你查他躲，白天合法裝載，深夜凌晨才發(fā)動(dòng)起來(lái)裝貨卸貨，隱蔽性很強(qiáng)。就算查處，違法成本低，超載利益大，今天查明天換個(gè)時(shí)間地點(diǎn)繼續(xù)超載。”一名一線執(zhí)法人員感慨。
多裝多賺？頻繁超載原因何在？
為了使購(gòu)買的貨車能夠盡快獲得運(yùn)營(yíng)資格，不少貨車司機(jī)選擇“虛掛”車輛關(guān)系——將車輛登記注冊(cè)在具有“道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證”的企業(yè)名下，并為此繳納各類費(fèi)用。
管理費(fèi)、環(huán)保費(fèi)、入網(wǎng)費(fèi)……本就是一筆不小的開銷，而近年來(lái)該類費(fèi)用的不斷上漲令不少貨車司機(jī)不得不鋌而走險(xiǎn)。
武漢市公路運(yùn)輸管理處副處長(zhǎng)李羅敏介紹，20世紀(jì)80年代道路貨運(yùn)市場(chǎng)放開后，交通部門為了市場(chǎng)管理和安全監(jiān)管的需要，開始設(shè)立道路運(yùn)輸許可證和道路運(yùn)輸從業(yè)資格證，但由于證件辦理需要有一定資質(zhì)和安全運(yùn)營(yíng)要求，大部分中小業(yè)主都選擇掛靠，滋生大批靠掛靠牟利的公司。
一名司機(jī)告訴記者，自己所在企業(yè)的合同約定管理費(fèi)已經(jīng)從2000元漲到了超過(guò)6000元，加上不斷上漲的油費(fèi)和過(guò)路費(fèi)，運(yùn)營(yíng)成本水漲船高。
貨運(yùn)的上下游企業(yè)對(duì)超載更是起到了推波助瀾的作用。一位鋼材貿(mào)易從業(yè)者告訴記者，在日常的熱軋鋼卷板運(yùn)輸中，一般按照單車運(yùn)輸重量計(jì)費(fèi)，如果按照規(guī)定重量運(yùn)輸，每一噸鋼材運(yùn)輸?shù)膯蝺r(jià)要比超載的單價(jià)高出許多。用卷單位為了節(jié)省物流成本，傾向于接受違規(guī)操作。
對(duì)于生產(chǎn)方而言，由于合作關(guān)系，部分鋼廠對(duì)于產(chǎn)品如何出倉(cāng)可能會(huì)存在“睜一只眼閉一只眼”的情況。
多趟反復(fù)運(yùn)輸也會(huì)提高物流公司的成本，超載節(jié)約出來(lái)的人力和車輛能夠投入其他項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)。最終，物流過(guò)程各節(jié)點(diǎn)的“心照不宣”加上貨車司機(jī)的“實(shí)際需求”，共同構(gòu)成了一個(gè)人人都知道違規(guī)，卻不愿意打破的“怪圈”。
行業(yè)閉環(huán)，如何做到多點(diǎn)管理？
多拉快跑，超載超限，路上呼嘯而過(guò)的大貨車是許多車主避之不及的存在。然而，一句“不超載掙不到錢”決不能作為開脫的理由。
部分專家認(rèn)為，目前合法裝載的貨車司機(jī)由于單位重量的運(yùn)費(fèi)低，為了滿足收入需要不得不退出貨運(yùn)市場(chǎng)或者加入超載行列。而造成單位運(yùn)費(fèi)低的重要原因之一正是由于超載變相擴(kuò)大了運(yùn)能。
根據(jù)道路交通安全法相關(guān)規(guī)定，目前針對(duì)貨車超載情況，執(zhí)法部門會(huì)對(duì)駕駛?cè)诉M(jìn)行罰款和車輛的扣留，部分網(wǎng)友呼吁，應(yīng)當(dāng)加大對(duì)上下游相關(guān)方的審查處罰力度，從全鏈條、各環(huán)節(jié)入手，只處罰位于終端的貨運(yùn)司機(jī)治標(biāo)不治本。
東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行副主任顧大松認(rèn)為，收費(fèi)公路收費(fèi)到期后，應(yīng)當(dāng)建立收費(fèi)降低機(jī)制，完善治超監(jiān)管設(shè)施，讓大貨車司機(jī)更安心，行駛安全也更有保障。
專家強(qiáng)調(diào)，此類事件重點(diǎn)應(yīng)放在事前預(yù)防，不能等到超載釀成了后果才引起重視，也不能一罰了之，以罰代管。監(jiān)管應(yīng)當(dāng)走到運(yùn)輸?shù)脑搭^中去，等貨車在路上跑起來(lái)再截停，就已經(jīng)有了不小的風(fēng)險(xiǎn)。
