新華社福州11月27日電 題:福建漳州:“社區(qū)110”化解百姓身邊煩心事
新華社記者鄭良、王成
不論是在農(nóng)村還是城區(qū),群眾有難事、煩心事,遇險求助,找“社區(qū)(鄉(xiāng)村)110”,短時間內(nèi),“社區(qū)(鄉(xiāng)村)110”隊員趕到現(xiàn)場處置,大量矛盾糾紛被化解在基層,群眾得到及時幫助。這是記者近日在福建漳州采訪時遇到的新鮮事。
今年以來,針對基層治理資源分散、機制不暢、成效不明顯等難題,漳州探索城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格治理模式,在每個社區(qū)(鄉(xiāng)村)配備1名網(wǎng)格員+1名警員,并建立若干工作隊的形式,整合治理力量,回應(yīng)群眾訴求,提升基層治理能力。
治安環(huán)境明顯向好
漳州平和縣蘆溪鎮(zhèn)地處大山深處,治安形勢一度較為復(fù)雜。
“警力少,管轄范圍廣,及時處置、有效管控有薄弱環(huán)節(jié)?!碧J溪鎮(zhèn)派出所所長張文偉說,長期以來,村民建房,農(nóng)地、山地產(chǎn)權(quán)等引起的糾紛多發(fā),一些糾紛沒有及時處置,民事轉(zhuǎn)刑事案件多發(fā)。
“村里不缺治理資源,有村‘兩委’,有黨員、有退伍軍人,有的村還有聯(lián)防隊,但是這些資源沒有被有效整合起來?!碧J溪鎮(zhèn)黨委書記吳毅鋒說。
今年以來,蘆溪鎮(zhèn)探索在各個村建立由村干部、村小組長、退伍軍人等組成的巡防隊,這些巡防隊在網(wǎng)格員、警員(兩員)直接調(diào)度下開展巡邏、治安管控、糾紛調(diào)解、險情處置等工作。
兩名巡防隊員編為一組,輪流在村委會值班,負責接收、處置群眾訴求。記者在蘆溪鎮(zhèn)蘆豐村村委會看到,每天的工作情況、每一次接處警都在《巡防隊工作簿》上有較為詳細的記載。
7月15日19時20分,值班人員接到派出所通報的警情,兩戶村民發(fā)生糾紛,聚集不少村民,矛盾可能升級。接警后,最近的兩名巡防員5分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場展開調(diào)解,隨后,多名巡防員和派出所民警趕到現(xiàn)場,妥善處置了糾紛。
從治安管控、糾紛化解、風險排查到村里孤寡老人辦證買油等瑣事,村民撥打“鄉(xiāng)村110”或網(wǎng)格員、巡防員電話,都能第一時間得到處置。吳毅鋒告訴記者,今年以來,全鎮(zhèn)各類案件及信訪件下降了80%以上,不少矛盾糾紛多發(fā)的村子實現(xiàn)“零發(fā)案”。
化解群眾身邊的難事、急事
漳州市薌城區(qū)東園社區(qū)組建了小區(qū)物業(yè)、樓管人員、社區(qū)干部等在內(nèi)的21人巡防隊伍,過去是公安機關(guān)自己去排查隱患,發(fā)現(xiàn)案件線索,現(xiàn)在通過“社區(qū)(鄉(xiāng)村)110”平臺,問題、隱患、矛盾主動提供上來,治安水平顯著提升。
薌城區(qū)巷口派出所副所長陳云介紹,今年以來,通過這一機制,公安機關(guān)打掉了轄區(qū)多個電信詐騙、傳銷窩點,抓獲多名在逃人員。
在薌城區(qū)君臨天下小區(qū),記者看到,每棟居民樓外都張貼了“社區(qū)(鄉(xiāng)村)110”聯(lián)系牌,上面有小區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)警員的姓名、電話及微信二維碼,可直接取得聯(lián)系。
“群眾撥打110或直接跟網(wǎng)格員、警員聯(lián)系,就能獲得幫助?!彼G城區(qū)東園社區(qū)主任許新紅告訴記者,以前社區(qū)一共3個網(wǎng)格員,每個網(wǎng)格員分管多個居民小區(qū),服務(wù)能力較弱。現(xiàn)在每個居民小區(qū)的物業(yè)人員、樓長、熱心群眾等組成了一二十人的巡防隊,統(tǒng)一工作機制,在“兩員”帶領(lǐng)下工作,矛盾、隱患剛出現(xiàn)苗頭,就能通過巡防員、網(wǎng)格員細致有效的工作加以化解。
提升群眾安全感、幸福感
目前,漳州已經(jīng)在全市建立社區(qū)(鄉(xiāng)村)治理隊伍2018支共1.5萬多人,實現(xiàn)全覆蓋,選配網(wǎng)格員2216人,專職警員2744人。
“兩員”發(fā)揮人熟、地熟、情況熟優(yōu)勢,承擔采集基礎(chǔ)信息、收集社情民意、排查整治安全隱患、排查化解矛盾糾紛、宣傳政策法律法規(guī)等職責和任務(wù)。
各個社區(qū)因地制宜,從“兩委”干部、物業(yè)保安、小區(qū)樓長、退伍軍人、人民調(diào)解員、律師等人員中,選任組建治安巡防隊、法律援助隊、志愿服務(wù)隊等隊伍。
“通過‘兩員+N隊’,整合基層群防群治資源,打破了以往出現(xiàn)警情才能撥打110求助的局限,把百姓身邊的小事、急事、難事解決在家門口。在社區(qū)一級,實現(xiàn)矛盾糾紛有人化解、違法查處有隊伍配合、服務(wù)群眾更加貼近?!闭闹菔懈笔虚L、公安局長黃華安說。
據(jù)統(tǒng)計,今年以來,漳州市刑事警情同比下降20%、入室盜竊警情同比下降35%,群眾安全感滿意率達98.23%,創(chuàng)近年來新高。
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