新華社北京3月13日電 題:繪就新時代民主法治的壯麗圖景——全國兩會會風(fēng)展現(xiàn)新氣象
新華社記者
“聚焦主題,嚴(yán)守議程,今年的兩會更實了!”——這是許多代表委員對今年兩會會風(fēng)的評語。
會風(fēng)如鏡,折射新時代的新氣象。
在高質(zhì)量的審議討論過程中,智慧在碰撞,共識在凝聚,繪就的是新時代民主法治的壯麗圖景。
領(lǐng)導(dǎo)少說,讓基層代表先說多說
時間,是觀察會風(fēng)的一扇窗口。
8日上午9時,遼寧代表團(tuán)分組審議一開始,召集人就宣布:今天會議中間不休息,一氣呵成,請代表們抓緊時間。
在這個小組,一個上午10多名代表發(fā)言,當(dāng)中國工程院院士陳溫福代表簡要講完農(nóng)業(yè)問題后,代表們集體為他的直言鼓掌。
這樣的場景,正在一場場審議討論的現(xiàn)場發(fā)生。“大家爭著搶著發(fā)言,會議時間都不夠用?!比珖舜蟠怼⒑幽鲜幙h向陽莊村黨支部書記葛樹芹說,幾次小組審議到了晚上6點多,大家還意猶未盡。
在有限的審議時間中,領(lǐng)導(dǎo)把時間更多地留給了基層的代表。
“領(lǐng)導(dǎo)每次開會都強(qiáng)調(diào)讓來自基層和各行業(yè)的代表多談一些情況,我們小組包括我在內(nèi)有3名村支書代表,發(fā)言的時間是最長的,發(fā)言結(jié)束后其他代表還特別感興趣地問我們基層工作的難點在哪?!备饦淝壅f。
“在今年分組審議時,領(lǐng)導(dǎo)少說,讓基層代表先說、多說的要求,讓我印象很深。”全國人大代表、黑龍江省綏化職業(yè)技術(shù)教育中心高級教師徐賢淑說,審議時,來自基層的代表發(fā)言更踴躍了,“官話”“客套話”少了,來自基層的好聲音多了。
充分審議、認(rèn)真討論,發(fā)揚(yáng)的是民主,詮釋的是民主集中的真諦。
狀態(tài),是衡量會風(fēng)的一把標(biāo)尺。
代表委員們以什么樣的精神狀態(tài)履職建言,是決定兩會會議成效的重要因素。
全國人大代表、中國民法研究會副會長楊震介紹,在分組審議中,每個代表都嚴(yán)格遵照會議議程,認(rèn)真準(zhǔn)備,全程沒有提前離場的,也沒有不發(fā)言的。
政府工作報告、外商投資法草案、兩高報告……代表委員們聚焦審議討論的主題,認(rèn)真審議、積極建言,形成了濃厚務(wù)實的會議氛圍。
走進(jìn)全國人大代表、遼寧大學(xué)法學(xué)院院長楊松的房間,桌子上擺滿了各類關(guān)于兩會新聞的剪報。她每天都要看報,有好文章就剪下來?!安怀潆姴粚W(xué)習(xí),怎么當(dāng)好代表?老師也一樣。”楊松說。
會議室外,有的代表委員還走上了通道,暢談履職心聲和建言心得,回應(yīng)各方關(guān)切——
8日下午2時許,十三屆全國人大二次會議第二次全體會議召開之前,人民大會堂中央大廳,9名全國人大代表亮相再度開啟的“代表通道”。
“要讓改革有法可依、于法有據(jù)”“互聯(lián)網(wǎng)可以讓農(nóng)村實現(xiàn)跨越式的發(fā)展”“2019年我認(rèn)為會更加美好,因為我們有信心、有能力”……
聚光燈下,代表們分享履職故事,傳遞民情民意,話語間充滿奮進(jìn)的信心。
“部長通道”“代表通道”“委員通道”上,權(quán)威的應(yīng)答、基層的心聲、莊重的承諾,一個個故事連起來,就是當(dāng)代中國發(fā)展的故事。
身子沉下去,聲音帶上來
10日下午,重慶市人大常委會主任張軒、副主任杜黎明等多位全國人大代表在重慶代表團(tuán)駐地迎來三位特殊客人——國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展司副司長周小棋一行。
這次會面的起因,還要從6日上午重慶團(tuán)分組審議政府工作報告說起。
審議過程中,杜黎明在發(fā)言中提出了一個重慶團(tuán)許多人大代表關(guān)心的問題——加快啟動三峽水運(yùn)新通道建設(shè)。在場旁聽的國務(wù)院辦公廳工作人員將代表們的建議認(rèn)真記錄,當(dāng)晚經(jīng)梳理、篩選、上報,第二天這條建議就轉(zhuǎn)到國家發(fā)展改革委辦理。10日的這次會面,正是相關(guān)負(fù)責(zé)人向代表們報告這個項目的進(jìn)展。
“記錄好、匯總好代表委員的真知灼見,對國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志全面了解新情況、新問題、新經(jīng)驗,研究出臺更有前瞻性、針對性的政策措施,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展,具有重要意義。”國務(wù)院常務(wù)副秘書長丁學(xué)東說。
會場上的真知灼見,來自于深入的基層調(diào)研。
作為“90后”全國人大代表,杭州技師學(xué)院教師楊金龍總說“跑得還不夠”。
“我社會經(jīng)驗少,要用腳力增加腦力?!睏罱瘕堈f,為了解技術(shù)工人狀況和制造業(yè)企業(yè)用工情況,他經(jīng)常到生產(chǎn)車間、汽車4S店等調(diào)研。
“技工的學(xué)校培養(yǎng)和企業(yè)需求之間匹配度仍有差距?!睏罱瘕堈f,通過調(diào)研,他建議建立產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度,真正讓“需求側(cè)”的企業(yè)參與到“供給側(cè)”的技能人才培養(yǎng)中來。
今年,全國政協(xié)委員黃利鳴帶來了一份關(guān)于切實加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)的提案。
提案源于他的一段經(jīng)歷:小孫女要上幼兒園,黃利鳴尋訪了住所周邊的10個小區(qū),竟然沒找到一所公辦幼兒園。幾家民辦幼兒園,學(xué)費(fèi)最低的每月都要4000多元。
“這令我真切感受到‘上公辦園難,上民辦園貴’。”在調(diào)研基礎(chǔ)上,黃利鳴提出了關(guān)于這一問題的提案。
從田間地頭到廠房車間,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯到城市社區(qū),代表委員們與百姓面對面交流、心貼心溝通,用一份份“沾泥帶露”的議案提案建議,向大會交上答卷。
文風(fēng)活起來,作風(fēng)嚴(yán)起來
8日下午,人民大會堂新聞發(fā)布廳。細(xì)心的記者在領(lǐng)取全國人大常委會工作報告時發(fā)現(xiàn),工作報告短了,但右上角多了一個二維碼,掃描這個二維碼,就能在手機(jī)上瀏覽制作精良的融媒體產(chǎn)品——五分鐘讀透人大報告。
不同以往的還有,全國人大常委會工作報告正文之后附了9個附件,篇幅超過了報告本身。這些附件大多是簡潔明了的立法清單、工作完成進(jìn)度表等,一目了然地顯示了本屆全國人大常委會立法規(guī)劃和過去一年的主要工作。
“這次全國人大常委會工作報告在起草中著力改進(jìn)文風(fēng),注意壓縮篇幅,同時以附件形式對報告內(nèi)容作進(jìn)一步充實和豐富,以便于代表和社會各界更全面、更直觀地了解過去一年常委會各方面工作情況、進(jìn)展和成效?!贝髸募鸩萁M負(fù)責(zé)人表示。
好文風(fēng)是好會風(fēng)的一個縮影。簡化會場布置、嚴(yán)格落實代表請假制度……嚴(yán)肅會風(fēng)往深里走、實里走:
——安徽代表團(tuán)要求代表發(fā)言盡量控制在10分鐘以內(nèi);
——陜西代表團(tuán)嚴(yán)格控制每期簡報字?jǐn)?shù),切實改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng);
——江西、湖北、寧夏、云南、臺灣等代表團(tuán)嚴(yán)禁代表在會議期間打牌、飲酒;
……
全國人大代表、湖北省天門市委書記莊光明說,今年代表不允許在大會堂全體會期間攜帶和使用手機(jī),不得組織和參加會外活動等,這些規(guī)定,使代表能夠更加專心地聆聽報告、認(rèn)真審議,對于保障會議質(zhì)量,提升履職效果有著積極意義。
會風(fēng)連著黨風(fēng)政風(fēng),連著民心民意,莊光明說,作為一名全國人大代表,一定要把好的會風(fēng)保持下去,堅持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實”字托底,把切實改進(jìn)工作作風(fēng)的要求深度融入到以后的各項工作中去,融入到推動地方發(fā)展的努力中去。
嚴(yán)肅的會風(fēng),保障的是依法履職、共商國是的會議實效。
撲面的新風(fēng),透出的是干事創(chuàng)業(yè)、意氣風(fēng)發(fā)的精神面貌。
從這個充分發(fā)揚(yáng)民主,凝聚發(fā)展信心的全國兩會上,世界看見了中國民主法治建設(shè)的壯麗圖景。(記者王琦、徐揚(yáng)、康淼、楊思琪、梁建強(qiáng)、王成、宋曉東、吳帥帥、李鯤)