新華社北京1月17日電 近日,國務院辦公廳印發(fā)《關于支持國家級新區(qū)深化改革創(chuàng)新加快推動高質量發(fā)展的指導意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》指出,國家級新區(qū)是承擔國家重大發(fā)展和改革開放戰(zhàn)略任務的綜合功能平臺。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅持穩(wěn)中求進工作總基調,堅持新發(fā)展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,突出高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平開放、高質量發(fā)展,用改革的辦法和市場化、法治化的手段,大力培育新動能、激發(fā)新活力、塑造新優(yōu)勢,努力成為高質量發(fā)展引領區(qū)、改革開放新高地、城市建設新標桿。
《意見》要求,新區(qū)建設發(fā)展要實體為本,持續(xù)增強競爭優(yōu)勢;刀刃向內,加快完善體制機制;主動對標,全面提升開放水平;尊重規(guī)律,合理把握開發(fā)節(jié)奏。《意見》就加快推動新區(qū)高質量發(fā)展提出五個方面重點舉措。
一是著力提升關鍵領域科技創(chuàng)新能力。打造若干競爭力強的創(chuàng)新平臺,瞄準國際前沿技術強化攻關。完善創(chuàng)新激勵和成果保護機制,打造一批擁有知名品牌和核心知識產(chǎn)權的優(yōu)勢企業(yè)。積極吸納和集聚創(chuàng)新要素。
二是加快推動實體經(jīng)濟高質量發(fā)展。引導新區(qū)做精做強主導產(chǎn)業(yè),培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式,精準引進建設一批重大產(chǎn)業(yè)項目,推動中西部和東北地區(qū)新區(qū)與東部地區(qū)建立精準承接制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉移長效機制。
三是持續(xù)增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。優(yōu)化新區(qū)管理運營機制,允許相關?。▍^(qū)、市)按規(guī)定賦予新區(qū)相應的地市級經(jīng)濟社會管理權限,下放部分省級經(jīng)濟管理權限。開展體現(xiàn)新區(qū)特點的營商環(huán)境評價,打造一流營商環(huán)境,在深化“放管服”改革方面走在前列。
四是推動全方位高水平對外開放。進一步增強國際競爭力,提升投資貿易便利化水平,支持新區(qū)結合實際按程序復制推廣自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗,支持在確有發(fā)展需要、符合條件的新區(qū)設立綜合保稅區(qū)。
五是高標準推進建設管理。加強規(guī)劃統(tǒng)領與約束,高質量編制發(fā)展規(guī)劃。探索高品質城市治理方式,提升城市精細化管理水平。創(chuàng)新土地集約利用方式,強化開發(fā)強度、投資強度、產(chǎn)出強度、人均用地指標等要求。
《意見》強調,要落實主體責任,加大力度支持新區(qū)高質量發(fā)展相關工作。有關部門要加強指導支持、動態(tài)跟蹤和科學評估,協(xié)調解決新區(qū)遇到的困難和問題。