一、依法懲治妨害傳染病防治犯罪

　　【法律要旨】

　　違反傳染病防治法的規(guī)定，拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的防控措施，引起新型冠狀病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險，不符合刑法第一百一十四條、第一百一十五條第一款規(guī)定的，依照刑法第三百三十條的規(guī)定，以妨害傳染病防治罪定罪處罰。

　　新冠病毒具有傳染性強、傳播速度快、防控難度大的特點，加上春節(jié)期間人員流動性大的實際情況，給疫情防控工作帶來極大挑戰(zhàn)。為有效阻斷病毒傳播，防止疫情蔓延，各級政府依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)制定了防控疫情的措施，包括加強對重點疫情發(fā)生地區(qū)返回人員排查、登記、隨訪，重點追蹤、督促來自疫情發(fā)生地區(qū)人員的健康狀況監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并采取相應(yīng)的防控措施；對社區(qū)（村）、樓棟（自然村）、家庭進(jìn)行全覆蓋落實防控措施，要求從疫區(qū)返回人員到村支部或社區(qū)進(jìn)行登記，并進(jìn)行體檢、主動隔離等等。因此，相關(guān)組織和個人依法負(fù)有配合各級地方政府和相關(guān)部門疫情防控工作的責(zé)任和義務(wù)。對于不遵守相關(guān)防控規(guī)定，妨害傳染病防治，引起新冠病毒傳播或者有傳播嚴(yán)重危險的，應(yīng)當(dāng)依法懲治。

　　實踐中，要注意區(qū)分以危險方法危害公共安全罪和妨害傳染病防治罪的界限。根據(jù)“兩高兩部”《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》（以下簡稱《意見》）規(guī)定，除以下兩種情形外，一般應(yīng)當(dāng)認(rèn)定妨害傳染病防治罪：一是已確診的新冠肺炎病人、病原攜帶者，拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療，并進(jìn)入公共場所或者公共交通工具的；二是新冠肺炎疑似病人，拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療，并進(jìn)入公共場所或者公共交通工具，造成新型冠狀病毒傳播的。此外，對于明知自身已經(jīng)確診為新冠肺炎患者或者疑似病人，出于報復(fù)社會等主觀故意，惡意散播病毒、感染他人，后果嚴(yán)重、情節(jié)惡劣，也應(yīng)當(dāng)以以危險方法危害公共安全罪定罪處罰。

　　案例一：河北省內(nèi)丘縣梁某某、任某軍、任某輝等人涉嫌妨害傳染病防治案

　　犯罪嫌疑人梁某某與妻子劉某某系河北省邢臺市內(nèi)丘縣人，退休后長期在武漢市女兒處居住。2020年1月15日左右，劉某某（后被確診為新冠肺炎患者，已故）出現(xiàn)感冒、咳嗽癥狀。1月17日，梁某某、劉某某與女兒、女婿及外孫一家五口駕駛汽車從湖北省武漢市洪山區(qū)住處返回內(nèi)丘縣某村住處。途中，梁某某及其家人未采取任何防護(hù)措施，出入湖北、河南高速公路服務(wù)區(qū)加油站、公共衛(wèi)生間等公共場所。返回內(nèi)丘縣某村住處后，梁某某一家人未采取防護(hù)措施，分別多次出入內(nèi)丘縣家樂園大賣場、邢臺市天一城商場等公共場所，并在飯店與多人聚餐，與不特定多數(shù)人群接觸。從武漢返回內(nèi)丘縣某村后，劉某某咳嗽癥狀加劇，1月18日6時許，劉某某到本村村醫(yī)診所就診，并邀請村醫(yī)每日早晨到家中為其輸液至1月23日。1月31日6時左右，劉某某出現(xiàn)咳嗽、胸悶癥狀，梁某某送劉某某到內(nèi)丘縣中醫(yī)院心病科就診。2月4日晚，劉某某因病情加重轉(zhuǎn)至邢臺市人民醫(yī)院就診。2月6日，劉某某被確診為“新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例”，2月8日，劉某某因“新型冠狀病毒性肺炎危重型”死亡。

　　1月20日至23日，邢臺市內(nèi)丘縣全面摸排從武漢市返鄉(xiāng)人員的情況。犯罪嫌疑人梁某某明知其原工作單位及內(nèi)丘縣村鎮(zhèn)等有關(guān)部門正在摸排調(diào)查的情況而故意隱瞞，特別是在1月31日劉某某到內(nèi)丘縣中醫(yī)院及邢臺市人民醫(yī)院就診期間，市、縣兩級醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員反復(fù)多次詢問梁某某是否去過武漢及與外來人員接觸史時，梁某某仍故意隱瞞、否認(rèn)。直到2月6日劉某某病重后，在邢臺市人民醫(yī)院醫(yī)護(hù)人員反復(fù)追問下，梁某某才承認(rèn)從武漢返鄉(xiāng)事實。

　　犯罪嫌疑人任某軍系內(nèi)丘縣某村黨支部書記，根據(jù)縣、鎮(zhèn)政府等部門安排，在本次疫情防控期間全面負(fù)責(zé)本村從湖北、武漢疫區(qū)返鄉(xiāng)的人員摸排工作，在明知梁某某從武漢返鄉(xiāng)的情況下，拒不履行相應(yīng)職責(zé)，不向相關(guān)部門報告，隱瞞梁某某從疫區(qū)武漢返鄉(xiāng)的事實，同時通過微信告知村主任任某輝，讓其通知梁某某隱瞞從武漢返鄉(xiāng)事實。

　　犯罪嫌疑人任某輝系內(nèi)丘縣某村村主任，根據(jù)縣、鎮(zhèn)政府等部門安排，在本次疫情防控期間負(fù)責(zé)梁某某家片區(qū)是否有從疫區(qū)武漢返鄉(xiāng)的排查職責(zé)。任某輝在明知梁某某及其家人從武漢返鄉(xiāng)的情況下，拒不履行相應(yīng)職責(zé)，不向相關(guān)部門報告，隱瞞梁某某及其家人從疫區(qū)武漢返鄉(xiāng)的事實，同時授意梁某某將其武漢牌照的車輛轉(zhuǎn)移隱藏。

　　截止2月20日，與新冠肺炎患者劉某某接觸的邢臺市橋東區(qū)、橋西區(qū)及內(nèi)丘縣三地密切接觸者153名、間接接觸者356名全部被采取隔離觀察14天的措施，同時致內(nèi)丘縣中醫(yī)院、內(nèi)丘縣家樂園超市及內(nèi)丘縣五個村莊、四個住宅小區(qū)全部封閉，邢臺市橋東區(qū)魏某某口腔診所、靚市區(qū)8號樓全部封閉。2月6日，梁某某作為劉某某的密切接觸者、任某輝作為劉某某的間接接觸者，二人被隔離觀察。

　　2月7日因涉嫌犯罪，內(nèi)丘縣公安局對梁某某、任某輝等人立案偵查，內(nèi)丘縣檢察院當(dāng)日與公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)對接提前介入，在邢臺市檢察院指導(dǎo)下對證據(jù)收集、固定、完善、定性等提出引導(dǎo)意見，并經(jīng)縣、市兩級公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)溝通，對案件定性達(dá)成了一致意見。2月10日，公安機(jī)關(guān)對梁某某、任某輝采取監(jiān)視居住強制措施，并繼續(xù)對二人采取隔離措施。2月15日，對任某軍采取監(jiān)視居住強制措施。2月20日，內(nèi)丘縣公安局以梁某某、任某軍、任某輝涉嫌妨害傳染病防治罪移送審查起訴。2月24日，任某輝被解除隔離。目前，梁某某仍在隔離觀察中。

辦案人員研究證據(jù)收集情況

　　案例二：廣西壯族自治區(qū)來賓市韋某某涉嫌妨害傳染病防治案

　　犯罪嫌疑人韋某某長期在湖北省武漢市華南水果批發(fā)市場某水果行上班，該市場距離華南海鮮市場約2公里。2020年1月23日，韋某某在武漢市因新冠肺炎疫情嚴(yán)重“封城”前乘坐G439次動車于當(dāng)日返回來賓市，與妻子張某某等家人居住在來賓市興賓區(qū)某小區(qū)家中。1月25日，社區(qū)要求其居家隔離。韋某某未按要求居家隔離，1月26日至29日多次外出買菜或探親訪友、參加張某某母親葬禮，并與多人有密切接觸。1月30日，韋某某妻子張某某出現(xiàn)咳嗽癥狀，二人一起到來賓市人民醫(yī)院檢查。2月6日，張某某被確診感染新冠肺炎并被隔離治療，次日韋某某也被確診感染新冠肺炎并被隔離治療。2月8日，在葬禮期間與張某某密切接觸的張某鳳、韋某光、韋某旭、韋某宜均被確診感染新冠肺炎，2月9日，在葬禮期間與張某某密切接觸的張某嬌、韋某思、程某、程某唯也均被確診感染新冠肺炎。因韋某某在新冠肺炎疫情爆發(fā)期間自武漢返回，且與其密切接觸的妻子張某某已經(jīng)確診感染新冠肺炎，2月6日，韋某某居住的小區(qū)及周邊被封閉，因張某某回老家參加其母葬禮，該村也于同日被封閉，與二人密切接觸的122人被集中隔離在酒店進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。犯罪嫌疑人韋某某不執(zhí)行居家隔離措施，造成大量人員被感染或者被集中隔離進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察、部分區(qū)域被封閉等嚴(yán)重后果，同時在社會上造成了惡劣影響，當(dāng)?shù)卣疄榇嘶ㄙM了大量的人力、物力、財力，后果十分嚴(yán)重。

　　2月7日，因涉嫌犯罪，來賓市公安局興賓分局對韋某某立案偵查，來賓市興賓區(qū)檢察院隨即介入偵查引導(dǎo)取證。因韋某某患新冠肺炎需進(jìn)行治療，公安機(jī)關(guān)對其采取取保候?qū)弿娭拼胧?，目前在治療過程中。根據(jù)檢察機(jī)關(guān)的建議，公安機(jī)關(guān)以韋某某涉嫌妨害傳染病防治罪繼續(xù)開展偵查工作，待其病情痊愈后予以依法懲治。

檢察官提前介入研究案情

　　案例三：上海市金山區(qū)李某某涉嫌妨害傳染病防治案

　　李某某系湖北廣水籍人，在上海有住所。2020年1月23日，已在武漢居住三日的李某某得知武漢市于當(dāng)日10時施行“封城”管理措施后，改簽車票經(jīng)南昌返回上海，24日抵滬。1月24日起，上海啟動重大突發(fā)衛(wèi)生公共事件一級響應(yīng)，要求對于重點地區(qū)來滬人員實行居家或者集中隔離觀察14天。李某某回滬后未按要求居家隔離，因擔(dān)心自己感染新型冠狀病毒、傳染家人，隱瞞武漢旅行史入住上海市松江區(qū)某酒店，次日獨居在其金山區(qū)家中，并于1月25日至30日多次出入超市、水果店、便利店等公共場所。1月26日至30日，李某某出現(xiàn)了咳嗽、胃口差、乏力、胸悶等癥狀后，搭乘公交車、出租車至上海市第六人民醫(yī)院金山分院看診，在歷次看診期間違反疫情防控措施有關(guān)規(guī)定，未如實陳述，隱瞞武漢旅行史，在普通門診看診，并在輸液室密切接觸多人。1月30日，經(jīng)民警、居委會工作人員上門核查，李某某方承認(rèn)有武漢旅行史，并簽署《居家隔離觀察承諾書》，承諾不擅自外出。1月31日，李某某未經(jīng)報告外出，搭乘公交車至醫(yī)院看診、出入藥店，并在就診時繼續(xù)隱瞞武漢旅行史。2月2日其至醫(yī)院看診時在醫(yī)護(hù)人員追問下承認(rèn)途經(jīng)武漢，后被隔離。2月4日，被確診為新型冠狀病毒感染的肺炎病例。確診后，和李某某密切接觸的55人被隔離觀察，其中醫(yī)護(hù)人員11名，到醫(yī)院看診人員36名，出租車司機(jī)5名，超市、便利店工作人員2名，酒店工作人員1名。

　　2月10日，因涉嫌犯罪，上海市公安局金山分局對李某某立案偵查，當(dāng)日上海市金山區(qū)人民檢察院派員提前介入，建議公安機(jī)關(guān)補強相關(guān)證據(jù)并提出對李某某以涉嫌妨害傳染病防治罪開展偵查。公安機(jī)關(guān)于2月13日對李某某以妨害傳染病防治罪采取取保候?qū)弿娭拼胧Ｄ壳?，李某某在指定隔離點隔離觀察。

犯罪嫌疑人李某某治愈后被采取強制措施，在指定隔離點隔離觀察。

　　二、依法懲治妨害公務(wù)犯罪

　　【法律要旨】

　　以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員（含在依照法律、法規(guī)規(guī)定行使國家有關(guān)疫情防控行政管理職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，在受國家機(jī)關(guān)委托代表國家機(jī)關(guān)行使疫情防控職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，雖未列入國家機(jī)關(guān)人員編制但在國家機(jī)關(guān)中從事疫情防控公務(wù)的人員）依法履行為防控疫情而采取的防疫、檢疫、強制隔離、隔離治療等措施的，依照刑法第二百七十七條第一款、第三款的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪定罪處罰。暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察的，以妨害公務(wù)罪定罪，從重處罰。

　　檢察機(jī)關(guān)辦理這類因抗拒管控引發(fā)的妨害公務(wù)、尋釁滋事、故意傷害等案件，既要依法從嚴(yán)懲治暴力抗拒、嚴(yán)重破壞防疫秩序的犯罪行為，堅決維護(hù)正常防疫秩序，又要注重矛盾糾紛的源頭治理，充分發(fā)揮認(rèn)罪認(rèn)罰從寬在化解矛盾、消弭對立、促進(jìn)和諧等方面的制度優(yōu)勢。通過教育和鼓勵犯罪嫌疑人認(rèn)罪認(rèn)罰，有助于促使其如實供述、完善證據(jù)，有助于案件事實的認(rèn)定，從而提高證據(jù)質(zhì)量和訴訟效率。

　　案例四：山東省濟(jì)南市萊蕪區(qū)鄧某某妨害公務(wù)案

　　被告人鄧某某系萊蕪某食品有限公司職工。2020年2月3日上午8時許，鄧某某飲酒后未戴口罩去公司上班，因公司規(guī)定酒后不能上崗以及在防控新冠肺炎疫情期間出入公司必須佩戴口罩，故防控人員不準(zhǔn)許其進(jìn)入公司院內(nèi)，對其進(jìn)行勸說阻止。鄧某某不聽勸阻，強行從電動伸縮門跳入公司，在防控人員再次阻止時鄧某某情緒更加激動，并上前擊打防控人員面部，進(jìn)而與防控人員發(fā)生廝打。公司報警后，楊莊派出所民警徐某某與輔警立即出警處置，趕到現(xiàn)場后看到鄧某某與一名男子在廝打，民警徐某某上前制止時，鄧某某擊打民警徐某某左側(cè)面部一巴掌，致徐某某右肩肩章處的執(zhí)法記錄儀滑落，另一名輔警拉著鄧某某不讓其進(jìn)入公司時，鄧某某又要抬手擊打輔警，輔警躲開沒被打到，后民警徐某某將執(zhí)法記錄儀轉(zhuǎn)交輔警，再次制止時鄧某某又打了徐某某的左側(cè)臉部兩巴掌，民警徐某某及輔警隨即將鄧某某控制并帶至派出所。鄧某某毆打民警視頻在網(wǎng)絡(luò)上傳播后，造成十分惡劣影響。

　　濟(jì)南市萊蕪區(qū)人民檢察院于案發(fā)當(dāng)日收到公安機(jī)關(guān)案情通報后及時介入，了解案情和證據(jù)，建議看守所在疫情防控期間對鄧某某進(jìn)行隔離、單獨關(guān)押。2月4日下午，濟(jì)南市公安局萊蕪區(qū)分局以涉嫌妨害公務(wù)罪提請批準(zhǔn)逮捕鄧某某，綜合鄧某某的行為及造成的惡劣社會影響，濟(jì)南市萊蕪區(qū)人民檢察院于2月5日對鄧某某依法作出批準(zhǔn)逮捕決定。2月6日下午，公安機(jī)關(guān)將該案移送審查起訴，萊蕪區(qū)人民檢察院審查認(rèn)為：鄧某某在疫情防控期間，以暴力方法阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，其行為已構(gòu)成妨害公務(wù)罪，同時對其進(jìn)行認(rèn)罪認(rèn)罰教育工作，鄧某某表示認(rèn)罪認(rèn)罰、認(rèn)罪悔罪。2月7日，在律師見證下，鄧某某自愿簽署認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書，萊蕪區(qū)人民檢察院決定對鄧某某適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度提起公訴，建議適用速裁程序，并提出了量刑建議。濟(jì)南市萊蕪區(qū)人民法院于2月12日適用速裁程序開庭審理了該案，庭審中，檢察院起訴認(rèn)定被告人鄧某某的犯罪事實清楚，證據(jù)確實充分，依法應(yīng)當(dāng)認(rèn)定被告人有罪，被告人鄧某某暴力襲擊正在依法執(zhí)行職務(wù)的人民警察，應(yīng)當(dāng)從重處罰；被告人鄧某某表示認(rèn)罪認(rèn)罰，對指控的事實、罪名以及量刑建議沒有異議，并有悔罪表現(xiàn)，法院當(dāng)庭作出判決：被告人鄧某某犯妨害公務(wù)罪，判處有期徒刑十個月。

被告人鄧某某當(dāng)庭表示認(rèn)罪認(rèn)罰

法庭審理鄧某某妨害公務(wù)案

　　三、依法嚴(yán)懲破壞野生動物資源犯罪

　　【法律要旨】

　　非法收購、運輸、出售國家重點保護(hù)的珍貴、瀕危野生動物的，依照刑法第三百四十一條第一款的規(guī)定，以非法收購、運輸、出售珍貴、瀕危野生動物罪定罪處罰。

　　眾所周知，“沒有買賣就沒有傷害”，對于非法收購、運輸、出售珍貴瀕危野生動物、珍貴瀕危野生動物制品，構(gòu)成犯罪的，要依法予以打擊。野生動物是大自然的重要組成部分，保護(hù)野生動物，維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，促進(jìn)人與自然和諧相處，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。為加強對野生動物的保護(hù)，我國刑法規(guī)定了非法捕撈水產(chǎn)品罪，非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪，非法收購、運輸、出售珍貴瀕危野生動物、珍貴瀕危野生動物制品罪，非法狩獵罪，以及走私珍貴動物、珍貴動物制品罪。此外，對于違反國家規(guī)定，非法經(jīng)營非國家重點保護(hù)野生動物及其制品（包括開辦交易場所、進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)銷售、加工食品出售等），擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，以非法經(jīng)營罪定罪處罰；知道或者應(yīng)當(dāng)知道是非法狩獵的野生動物而購買的，以掩飾、隱瞞犯罪所得罪定罪處罰。

　　需要強調(diào)的是，疫情發(fā)生以來，對濫食野生動物的突出問題及對公共衛(wèi)生安全構(gòu)成的重大隱患，2020年2月24日，全國人大常委會通過了《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，明確規(guī)定全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的陸生野生動物，體現(xiàn)了國家立法機(jī)關(guān)以最嚴(yán)格的法律條文禁止和嚴(yán)厲打擊一切非法捕殺、交易、食用野生動物的行為。

　　案例五：河北省玉田縣劉某某等五人涉嫌非法收購、出售珍貴野生動物案

　　2019年11月至2020年1月，犯罪嫌疑人王某某非法在遼寧省凌源等地以及從尹某某手中大量收購草兔、豹貓、雕鸮、蒼鷹等野生動物，其中從尹某某手中收購雕鸮4只、草兔200余只，雉雞15對。隨后，將收購的野生動物銷售給玉田縣犯罪嫌疑人袁某某并從中獲利。2019年11月至2020年1月間，袁某某、劉某某夫婦先后兩次非法向單某某出售鳳頭蜂鷹、蒼鷹、雕鸮等野生動物冷凍死體，并從中獲利。此外，公安機(jī)關(guān)還在袁某某、單某某處搜查出大量野生動物死體。經(jīng)鑒定，雕鸮、鳳頭蜂鷹、蒼鷹等為國家二級保護(hù)動物；豹貓、草兔、雉雞均為《國家保護(hù)的重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄》中的保護(hù)動物。

　　2020年1月9日，玉田縣公安局對犯罪嫌疑人劉某某、袁某某、王某某、單某某、尹某某以涉嫌非法收購珍貴、瀕危野生動物及其制品罪立案偵查。玉田縣人民檢察院介入偵查引導(dǎo)取證。2月6日，公安機(jī)關(guān)將該案提請批準(zhǔn)逮捕。2月10日，玉田縣人民檢察院依法對劉某某以涉嫌非法出售珍貴野生動物罪、袁某某涉嫌非法收購、出售珍貴野生動物罪、王某某涉嫌非法收購、出售珍貴野生動物罪、單某某涉嫌非法收購珍貴野生動物罪作出批準(zhǔn)逮捕決定。尹某某被采取取保候?qū)弿娭拼胧?。目前案件正在進(jìn)一步偵查中。

國家二級保護(hù)動物雕鸮

從犯罪嫌疑人劉某某家中扣押豹貓3只

檢察院介入偵查研究案情

承辦檢察官在閱卷

【糾錯】

責(zé)任編輯： 黃浩