新華社北京6月20日電 題：香港維護國家安全法守護特區(qū)揚帆遠航
新華社記者
18日至20日，十三屆全國人大常委會第十九次會議對《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法（草案）》進行了審議，邁出了建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的重要一步。有效防范、制止和懲治在香港發(fā)生的危害國家安全的行為和活動，事關(guān)切實維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，事關(guān)更好保障香港社會根本利益和香港居民依法享有的權(quán)利和自由，事關(guān)“一國兩制”行穩(wěn)致遠和香港長治久安。國家層面立法工作的迅速啟動和有力推進意義重大。
第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過的《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制的決定》，是最高國家權(quán)力機關(guān)貫徹黨的十九屆四中全會精神，根據(jù)憲法和香港基本法的有關(guān)規(guī)定，適應新的形勢和需要，堅持和完善“一國兩制”制度體系作出的一項重要制度安排。全國人大常委會以全國人大有關(guān)決定為憲制依據(jù)制定相關(guān)法律，是完成這一重要制度安排的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要組成部分。
《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法（草案）》起草過程堅定制度自信、堅持問題導向、突出責任主體、統(tǒng)籌制度安排、兼顧兩地差異，著力解決香港特別行政區(qū)在維護國家安全方面存在的法律漏洞、制度缺失和工作“短板”，落實香港特別行政區(qū)維護國家安全的憲制責任和主要責任，從國家和香港特別行政區(qū)兩個層面、法律制度和執(zhí)行機制兩個方面作出系統(tǒng)全面的規(guī)定，并處理好本法與國家有關(guān)法律、香港特別行政區(qū)本地法律的銜接、兼容、互補關(guān)系。這無疑是中國立法實踐的又一創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了中央依憲治國、依法治港的理念與擔當。
《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法（草案）》對于中央人民政府對有關(guān)國家安全事務的根本責任和香港特別行政區(qū)維護國家安全的憲制責任，香港特別行政區(qū)維護國家安全應當遵循的重要法治原則，香港特別行政區(qū)建立健全維護國家安全的相關(guān)機構(gòu)及其職責，四類危害國家安全的罪行和處罰，案件管轄、法律適用和程序，中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護國家安全機構(gòu)等六方面內(nèi)容作出了明確規(guī)定。草案還對駐港國家安全公署和國家有關(guān)機關(guān)在特定情形下的案件管轄和程序作出了明確規(guī)定。需要指出的是，針對極少數(shù)危害國家安全犯罪案件行使管轄權(quán)，是中央全面管治權(quán)的重要體現(xiàn)。中央對香港特別行政區(qū)的國家安全負有最大和最終責任，必須有實際抓手，才能對極少數(shù)犯罪行為產(chǎn)生有效震懾，更有力地維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益和香港社會的公共安全、公共利益。
去年發(fā)生“修例風波”以來，香港在維護國家安全方面存在的風險凸顯，尤其，社會持續(xù)動蕩，街頭暴力肆虐，“港獨”言行猖獗，外部勢力公然干預香港事務，對國家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整造成嚴重危害，亦嚴重踐踏香港法治、破壞社會穩(wěn)定、重創(chuàng)經(jīng)濟民生，對香港700多萬市民的權(quán)利自由和切身福祉構(gòu)成直接侵害。沒有國哪有家，中央重拳出擊，依法治標治本，就是要依法打擊極少數(shù)賣國、禍港、殃民的害群之馬，讓廣大香港同胞和絕大多數(shù)遵紀守法在港居留、投資者的合法權(quán)益得到最大保護。亟盼驅(qū)散亂象陰霾的香港社會大眾對制定香港維護國家安全法高度關(guān)注，各界人士踴躍表達支持、建言獻策。香港社會愈加認識到，必須就維護國家安全劃清紅線、筑牢防線，嚴厲打擊、有效遏制極少數(shù)違法犯罪行為，香港方可盡快平息動蕩、恢復秩序、重回正軌。有一部撥亂反正的安定之法，才能守護好廣大香港市民的家園和各國投資者的發(fā)展熱土，才能為香港解決深層次問題、實現(xiàn)更好更大發(fā)展保駕護航。
“小智治事，中智治人，大智治制。”全國人大及其常委會建立健全香港特別行政區(qū)維護國家安全的法律制度和執(zhí)行機制，必將有力推動香港由亂而治、重新出發(fā)。我們期待，《中華人民共和國香港特別行政區(qū)維護國家安全法》早日通過并公布實施。我們堅信，依法構(gòu)筑起香港特別行政區(qū)維護國家安全的強大屏障，“一國”之本更加鞏固，“兩制”之利就能更加彰顯，香港發(fā)展的前景必將更為廣闊，特區(qū)必能破浪前行、揚帆遠航。
