原標(biāo)題：80億元專賬資金“趴窩”沉睡

　　????????基層“為不花錯，寧愿不花”心態(tài)該怎么破

　　記者近期調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因資金使用標(biāo)準(zhǔn)模糊、審計(jì)監(jiān)督嚴(yán)格等多種原因，基層產(chǎn)生了“為不花錯，寧愿不花”的心態(tài)。以職業(yè)技能提升專賬資金為例，“職業(yè)技能提升三年行動”已開展一年，僅江蘇省就有80多億元專賬資金，目前只花出去3%左右，資金使用進(jìn)度嚴(yán)重滯后。

　　穩(wěn)企穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)壓力較大，從上到下、從政府部門到企業(yè)和勞動者都盼著這筆錢能起作用，但“花錢”速度依然達(dá)不到預(yù)期。預(yù)期和現(xiàn)實(shí)的距離，正是政策落實(shí)落細(xì)的差距。想方設(shè)法激活“沉睡資金”，讓基層敢花錢、辦好事，讓企業(yè)和勞動者得實(shí)惠、有信心，正是當(dāng)前的迫切之需。

　　面對外界“不作為、慢作為”質(zhì)疑，當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹恳彩且欢亲涌嗨??！安皇遣桓一?，而是怕花錯。”專賬資金的使用審計(jì)比一般資金更為嚴(yán)苛，“買醬油的錢不能買醋”，花多了、花少了、花錯了都可能面臨問責(zé)。

　　某些基層經(jīng)辦者因此選擇不作為，甚至有個別經(jīng)辦人寧愿調(diào)崗也不愿簽字花這筆錢?；ㄥX難又要辦事，不少基層干部只好搞變通：有的降低工作質(zhì)量，只求達(dá)到數(shù)量，任務(wù)可以完成，但不花或少花錢；有的寧可挪用別的資金，也不愿意碰這筆專賬資金。

　　擔(dān)心審計(jì)問責(zé)還是問題表象，政策界定不清、要求模棱兩可、措施不接地氣，也加劇了基層的執(zhí)行難。

　　以職業(yè)技能培訓(xùn)為例，不僅資金來源復(fù)雜讓基層不知該花什么錢，新老政策涉及的培訓(xùn)對象相互重合、目標(biāo)往往是“既要……又要……”，令基層無所適從。上位政策模糊是因?yàn)椴涣私饣鶎訉?shí)情，基層雖了解實(shí)情卻缺少因地制宜、創(chuàng)造性落實(shí)政策的空間和擔(dān)當(dāng)，上下錯位就容易導(dǎo)致政策和資金錯配。

　　政府部門資金“沉睡”現(xiàn)象早已有之，個別領(lǐng)導(dǎo)干部甚至對此不以為然，覺得錢花不出去總比亂花要好。但是，當(dāng)前形勢不同以往，受疫情影響，居民就業(yè)、企業(yè)穩(wěn)崗壓力較大，尤需政策支持。

　　每一筆能補(bǔ)貼到個人和企業(yè)的錢，都是特殊時期的兜底和撬動，對厚植民生基礎(chǔ)、培育發(fā)展動能具有重要作用。由此，相關(guān)部門不能坐視“沉睡資金”趴在賬上，應(yīng)當(dāng)多方聯(lián)動、積極作為、細(xì)化政策，把錢花到社會急需的地方去。

　　知難不難，貴在擔(dān)當(dāng)。近期，在有關(guān)方面的支持下，江蘇省鹽城市人社與財(cái)政等部門聯(lián)合會商，根據(jù)上位政策出臺了疫情期間鼓勵線上培訓(xùn)、補(bǔ)貼中小企業(yè)技能培訓(xùn)等多個辦法，向社會征集職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼工種，明確了補(bǔ)貼對象、標(biāo)準(zhǔn)和程序，僅上半年就累計(jì)支出各類技能培訓(xùn)補(bǔ)貼資金近1800萬元。

　　可見，要敢花錢、辦好事還是要靠主動作為。靠上級部門能容錯、給空間，靠主管部門牽好頭、干起來，相關(guān)部門配合好、齊助力，更快厘清權(quán)責(zé)、盡量避免政策沖突，讓惠民惠企政策依規(guī)依據(jù)、切實(shí)落地。

　　學(xué)會“花錢”，是提升現(xiàn)代政府治理能力的重要指標(biāo)。從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”，從內(nèi)部控制到審計(jì)監(jiān)督，資金使用的方式和約束都在不斷規(guī)范和完善，各級政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部都必須適應(yīng)新形勢、新要求、新變化，不斷提升科學(xué)決策水平，提高精準(zhǔn)施策能力，讓施策見行見效。(評論員 楊紹功 鄭生竹)

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